各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直相关单位：
经富源县电子商务进农村综合示范工作领导小组研究同意，现将《富源县电子商务进农村综合示范工作物流体系建设方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
富源县电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室
2019年11月20日
富源县电子商务进农村综合示范工作
物流体系建设方案
为全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求，扎实推进电子商务进农村综合示范工作进程，倾力打造富源县县、乡（镇）、村三级物流体系，解决电子商务进农村发展瓶颈中的“最初一公里”和“最后一公里”，结合富源实际，特制定本方案。
一、项目名称
富源县县、乡（镇）、村三级物流体系建设
二、资金情况
中央专项财政资金200万元
三、建设目标
通过整合县域现有的物流资源，建设县级电子商务仓储物流配送中心、乡（镇）物流分拣中心、村级物流服务站，开辟8条邮路、延伸物流运输线路、配备仓储配送信息化系统、制定合理规范的物流管理制度，完善“一县一仓配、一乡一中心、一村一网点”的农村电子商务物流服务体系。优化农村投递网络，提升农村配送能力，实现快递到乡（镇），配送到农村；物流价格至少于省会城市持平，全面降低社会物流总成本；实现乡（镇）快递覆盖率100%、村级网点覆盖率不低于50%并逐步实现全覆盖；村级邮路覆盖100%，为我县农村电商生态夯实基础，推动农村电子商务健康发展。
四、建设内容
（一）建立县、乡（镇）、村三级物流仓储配送体系
1.建设县级仓储物流配送中心。以邮政为主，整合其他快递，建设集农产品分级、包装、初加工和配送一体的县级电子商务仓储物流配送中心，带动全县农村电商物流发展。
2.建设12个乡（镇）、街道农村物流分拣中心。（中安街道、胜境街道与县级仓储物流配送中心合并建设）。乡（镇）物流分拣中心要与本乡（镇）电子商务公共服务站合并建设，相互融合、相互补充，共建、共享、共用，为本乡（镇）居民销售当地农特产品和购买生活必需品及生产资料提供服务。
3．建设81个村级农村物流服务站点。在全县50%以上的非贫困行政村和建档立卡贫困行政村建设村级农村物流服务站点。村级农村物流服务站点要与本行政村电子商务公共服务站点合并建设，资源共享，共同为辖区居民的农产品上行和工业品下行提供便捷服务。
（二）建立农村物流运输体系
1. 以县级电子商务仓储物流配送中心为龙头，乡（镇）级物流分拣中心、村级服务站为支撑，根据县城和各乡（镇）地理位置及交通情况，整合配送车辆资源，打造城乡物流配送专线，对物流网络尚未覆盖的村，充分利用现有物流运输资源与人力资源，开辟或延伸物流运输线路；适时开展鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送；配送中心货架、装卸工具、包装工具等达到标准化、规范化；强化配送车辆、人员信息化管理；整个体系形成一套完整台账记录；县级作业及配送服务质量标准不低于《中华人民共和国电子商务物流行业标准》。
2. 采取“三定三统”的方式，对社会物流资源进行集聚，将网购成品及时运下乡，将农产品快捷运回县级电子商务仓储物流配送中心，发往全国各地。“三定”即定时、定点、定线。定时：每天统一时间从县级电子商务仓储物流配送中心发车，到乡（镇）级物流中转站、村级服务站点时间相对固定，定时往返；定点：县级电子商务仓储物流配送中心与村级服务站点互联互通，乡（镇）物流分拣中心作为辖区内货物投递和收发件的集中点，物流配送车定点停靠；定线：农村快递线路相对固定，固定车辆每天往返一趟。“三统”即统一运价、统一服务、统一配送。统一运价：上行、下行货物费用要统一标准收费；统一服务：县级电子商务仓储物流配送中心要开展统一收货、统一存货、统一包装、统一贴单、统一发货服务；统一配送：县级电子商务仓储物流配送中心按照线路统一配送到网点，由各网点将上行货物配送到乡（镇）物流中转站，再集中运往县级电子商务仓储物流配送中心，发往全国各地，确保最大限度减少车次，提升社会物流的利用效率，降低物流成本。
（三）建立标准化农村物流信息平台
建设一个全县电商物流配送管理系统及公共服务平台，用于支撑县、乡（镇）、村三级物流网络公共服务体系运营，以统揽和有效整合全县现有电商企业和实体企业的物流配送，每天提供全县电商物流实际运行数据，实现对全县电商物流实时监管。系统包含仓储管理、运输管理，制定相应的信息接口标准，对接电商平台、物流设备、物流企业、物流从业人员，实现全流程信息化管控、可视化运营，打造高效率、低成本、低差错率、高安全性的物流运作。
（四）建立高效运营管理制度
针对县、乡（镇）、村三级物流网络制定相应的管理办法、物流服务费用、业务流程等。管理办法包括对合同数据的管理、人员培训考核的管理、服务质量管理、售后等；物流服务费用包括基本服务费、保险费、退换货服务费、增值服务费等，按照《中华人民共和国价格法》的规定，遵循公平、合法、诚实、信用的原则，制定明确统一的服务计费规则；财务凭证应该具有结算明细清单及发票（包括符合规定的电子发票）。
五、保障措施
（一）强化组织领导。富源县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组具体负责项目的领导监督工作，建立定期协商制度，协调解决项目运行中存在的具体问题。
（二）明确责任分工。县工业信息化和商务科技局负责做好县级电子商务仓储物流配送中心场地选择及其它相关建设的协调工作，监督好项目建设进度、质量等；承办企业负责做好农村电子商务服务站点建设和日常管理工作；各乡（镇）人民政府处负责做好本乡（镇）物流站点推荐工作，积极配合承办企业做好邮路开通相关工作，合理规划确定停靠装卸区域，规范配送车辆定点停靠。完善配送车辆通行政策，适度放宽物流配送车辆通行条件；邮政富源分公司：负责做好推进快递服务业与电子商务协同发展相关工作；加快邮政三农服务网络信息化改造和配套基础设施建设，实现与综合示范工作的融合对接；县交通运输局负责做好交通物流公共信息平台和电子商务发展需要的现代物流体系建设工作，促进物流资源和电子商务的对接；县市场监管局负责做好各级电子商务服务物流网点诚信教育和监管及电子商务进农村物流上下行交易的价格行为监管。县住建局负责合理规划确定城区停靠装卸区域，规范配送车辆定点停靠。
（三）严格资金管理。县财政局、县工业信息化和商务科技局要认真做好项目实施过程监督和资金使用监管工作，定期联合纪检监察、审计等部门对项目实施情况进行检查督导，确保中央财政专项资金和政府配套资金安全有效；县纪委驻县政府办公室纪检组负责做好在项目的实施过程中对项目进度和资金的安全使用等进行监督；承办企业严格执行项目资金使用的有关规定，切实推动项目实施，并建立专档以备检验。
（四）加强政策扶持。建立健全县、乡（镇）、村三级物流配送准入、行业监管等机制，明确服务质量标准等相关要求，监管、规范和引导物流配送体系建设有序发展。
（五）建立长效机制。规范完善县、乡（镇）、村三级物流配送运营网络，实现物流货物及快递包裹“统进、统配、统送”，引导电子商务企业与物流企业信息共享，实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。定期研究区域货物需求结构、比例、流量、流向等内容，为物流配送车辆的配置数量和配送线路优化提供决策依据，着力打通农村物流“最后一公里”。