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依据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492 号）、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改投资[2013]428号）、《云南省发展和改革委员会关于印发云南省发展和改革委员会重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法（试行）的通知》（云发改投资〔2013〕1545号），需开展云南富源产业园区铁路专用线项目（简称“富源产业园区专用线工程”）社会稳定风险评估的公众参与，征求公众意见，特发布本信息公告。您对本建设项目若有什么意见或建议，请参与公众调查，谢谢您的支持！        

一、项目名称及概要

工程名称：云南富源产业园区铁路专用线项目（简称“富源产业园区专用线工程”）

评估实施主体：富源县工业园区管理委员会

工程概况：本项目位于云南省曲靖市富源县，自既有盘西铁路羊尾哨站红果端引出，红果方向车流在羊尾哨站进行机车换向后向西北1.3km引入富源产业园区多乐片区，正线全长约3.828km。

1、盘西线羊尾哨站（含）至新建专用线产业园区站（含），拟建线路全长3.828km。

2、新建专用线接轨引起的羊尾哨站改造工程。

3、新建富源产业园区站配套装车站台。拟设站台场坪规模为400m×38m；股道两侧各设集装箱硬化面，场坪规模均为800m×30m。

线路地理位置和径路：项目位于富源县境内，东接贵州省盘州市平关镇，南、西南邻大河镇、墨红镇，西连沾益区白水镇，北抵后所镇，境内有盘西铁路、老320国道、曲胜高速公路穿镇而过。

专用线接轨于盘西铁路羊尾哨站，盘西线西起贵昆铁路沾益站，东经富源至红果与南昆线相接，向北沿长江至柏果，与水柏铁路相连，全长约96公里。盘西线跨越云贵两省，区内煤炭资源非常丰富，本线对云南和西南经济发展具有重要意义。

项目所在地区既有铁路及在（拟）建铁路项目概况：盘西铁路是中国大陆云南省与贵州省的一条支线铁路，是南昆铁路和沪昆铁路贵昆段两条大动脉之间，滇黔交汇部乌蒙山区煤炭资源外运的三条联络线（盘西线、水红线和威红线）之一。盘西铁路西起贵昆铁路沾益站，东经富源至红果与南昆线相接，向北沿长江至柏果，与水柏铁路相连，全长96.6km。盘西线跨越云贵两省，区内煤炭资源非常丰富，素有"江南煤都"之称。盘西铁路沾益至红果段2001年12月完成电气化改造开通运营。盘西铁路既有正线共设曲线92个，合计51.516km，占线路长度的53.9%，直线长度44.011km，占线路长度的46.1％。最小半径曲线450m，共计1个，合计长度625.87m，占正线曲线的0.66%。最小夹直线为26m，最短圆曲线63.24m。既有限制坡度为12‰，竖曲线半径10000m。全线设有10个车站，其中区段站1个，7个中间站，2个会让站，直线站8个，曲线站2个。

工期安排：全线施工总工期25个月，安排如下：施工准备期2个月，路基工程工期1～8个月；施工准备结束即可开始路基施工。涵洞工程按3～4个月考虑。铺轨综合进度按0.25km/天考虑。隧道工程综合进度按单口月成洞单线40～110m考虑，站后及四电工程按3个月考虑，联合调试期1个月。控制工程为吉红隧道，全长2380m，工期为20个月。

投资估算：本项目投资估算为37487.78万元，技术经济指标为9793万元/铺轨公里，其中：一单元：投资估算为1625万元。二单元：投资估算为14491万元。三单元：投资估算为21371万元。

社会经济评价：本项目的全投资所得税前财务内部收益率为8.65%，高于铁路行业基准收益6％的基准收益率，税前财务净现值13886万元，投资回收期为21.52年，财务效益良好；根据敏感性分析，表明本项目对运营成本和收入最为敏感。国民经济评价：本项目全部投资经济内部收益率（EIRR）为9.75%，高于社会折现率8%，经济净现值（ENPV）为20190万元，且项目具有一定的抗风险能力。因此，从国民经济角度看本项目是可行的。

富源产业园区成立于2011年10月，2019年6月被云南省政府确认为云南省首批授牌新型工业化产业示范基地，是全省“10+50”重点园区，作为云南省重点培育的百亿产业园区，2020年被列为云南省保留的48家省级开发区之一。本工程是服务于富源产业园区及周边企业的铁路专用线，响应了“公转铁”等政策，便捷了企业运输，得到曲靖市委、市政府，铁路部门的大力支持。由此，本专用线建设具有良好的外部协作环境和建设条件。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要工作内容社会风险评估机构：云南霖宁项目咨询有限公司

工作程序：首先由建设单位委托相关单位开展社会稳定风险评估工作。承担社会稳定风险评估的单位根据国家的有关法规、技术导则、标准等开展社会稳定风险评估工作，通过公告公示、走访群众、问卷调查等多种方式评估建设项目可能带来的社会影响，根据预测的主要不利影响，提出保护对策和减缓措施，并编制社会稳定风险评估报告。

主要工作内容：社会稳定风险评估的主要工作内容为阐明建设项目实施的合法性、合理性、可行性、可控性，对本项目可能产生的社会稳定风险进行分析和评价，提出相应的对策措施。

三、主要社会影响风险因素

（一）主要社会环境影响风险因素：

1、土地房屋征收补偿风险：（1）在土地和房屋征收过程中，群众可能对补偿金或者是安置房源的质量不满意，有可能引起群众集体上访；（2）在拆除过程中，有可能存在群众因不满足补偿或因不文明拆除行为拒绝搬迁，阻止拆除。

2、生态环境影响风险：（1）施工过程中会产生灰尘、废水以及开挖会造成空气、水、土壤污染，有可能引起周边群众的不满；（2）施工过程中机械以及车辆产生的噪声会对周边群众带来噪声有可能打扰到群众的正常生活，引起不满；（3）施工过程中产生的固体垃圾和废弃物等在当地处理有可能造成二次污染，引起群众不满。

3、项目管理：在施工过程中有如果施工管理存在漏洞，比如农民工工资问题、施工质量问题以及不文明施工或是施工工人与当地群众产生矛盾等。

4、当地社会经济影响：项目施工过程中会对周边的交通带来影响，容易引起群众不满，有可能出现群众阻碍施工运输车辆。

5、安全与卫生的影响：施工过程中如果发生施工事故，对项目的正常建设和周边群众都有可能带来负面影响；施工过程中出现火灾和其他公共治安问题的话会引起群众恐慌，导致群众对该项目的不满。

（二）主要措施：

1、征地拆迁工作要充分照顾民众情绪，按照政策满足民众需求，并妥善安置失地民众；（2）制定文明的拆除方案，事先与群众做好工作，确保安全再拆除。

2、施工过程中产生的污水要先做好处理再排除，在施工范围周边道路经常洒水，以减缓灰尘对空气的影响；（2）合理安排施工时间，以及选用噪音低的机械设备，并按期检修；（3）产生的固体垃圾需征得同意后再运至指定地点倾倒。

3、督促施工单位做好民工工资保证措施，施工单位必须按照人力资源和社会保障局要求，进行民工工资管理；并建立完整项目管理体系，对施工过程中出现的问题能及时有效的解决，避免施工停滞。

4、与交通部门沟通解决施工带来的交通问题。

5、加强对施工人员的要求做好安全措施，并在明显的地方设置施工标志和各类危险警告标志，做好各类安全措施。

四、征求公众意见的主要事项

（1）征求公众意见内容：

本次公告主要征求公众对该项目的支持程度；对该项目的建设和实施过程中重点关心的社会问题及解决问题的建议；对该项目涉及到土地征收问题的建议；对该项目涉及到的安置、补偿、交通等问题的建议；对本次公众意见调查工作的建议；非社会稳定性方面的内容不在本次征求范围内。

（2）公示地点、方式：
地点：地方政府网站、当地村委会（街道办事处）宣传栏；方式：网上公示、宣传栏公示

五、公众提出意见的主要方式

公众在了解本项目建设有关情况后，可通过信函、传真、电子邮件或其它等方式，向建设单位、承担社会稳定风险评估单位、负责社会稳定风险评估审核的政府主管部门提交相应正式意见。

六、项目建设单位及评估单位联系方式

评估实施主体:富源县工业园区管理委员会                      联系地址：云南省曲靖市富源县中安街道        

联系电话：曹工 0874-4089222      

社会稳定风险评估单位名称：云南霖宁项目咨询有限公司   联系地址：昆明世纪城忆春苑10栋3单元19E      

联系电话：（杨志强）0871-68135392        电子邮箱：2663897863@qq.com

七、有效日期

本项目征求公众意见的期限为：自本公告发布之日起的15日内。

公众如想进一步了解项目或有任何意见和建议，请与建设方或者评估方联系。

特此公示！

附件：云南富源产业园区铁路专用线项目起草说明

富源县工业园区管理委员会

2023年2月1日