根据《中共富源县委办公室 富源县人民政府办公室关于印 发富源县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016－2020 年）的通知》（富办发〔2016〕66 号）精神，制定本行动方案。
一、工作要求
按照“因地制宜、分类实施，全面治理、注重长效，齐抓共 管、统筹推进”的原则，以乡（镇）、街道污水治理、自来水供水 设施建设和重点村庄污水治理为重点，开展农村危房改造省级示 范村、易地扶贫搬迁新村，以及重点、特色、旅游村寨的村庄生 活污水处理设施建设，建立运行维护长效机制。
二、工作目标
到 2020 年，全县新建乡（镇）生活污水处理设施 10 座，完 成 26 个农村危房改造省级示范村生活污水处理设施建设，基本 实现乡（镇）污水处理和自来水供水设施全覆盖。
（一）2016 年度。新建乡（镇）生活污水处理设施 1 座，乡 （镇）污水处理设施覆盖率达 10%；完成 6 个农村危房改造省级 示范村生活污水处理设施建设；建成乡（镇）自来水供水设施 1 座，改造 3 个乡（镇）自来水供水管网，乡（镇）自来水供水设 施覆盖率达 90%。
（二）2017 年度。新建乡（镇）生活污水处理设施 5 座，乡（镇）污水处理设施覆盖率达 60%；完成 5 个农村危房改造省 级示范村生活污水处理设施建设；建成乡（镇）自来水供水设施 1 座，乡（镇）自来水供水设施覆盖率达 100%。
（三）2018 年度。新建乡（镇）生活污水处理设施 2 座，乡 （镇）污水处理设施覆盖率达 80%；完成 5 个农村危房改造省级 示范村生活污水处理设施建设。
（四）2019 年度。新建乡（镇）生活污水处理设施 2 座，乡 （镇）污水处理设施覆盖率达 100%；完成 5 个农村危房改造省 级示范村生活污水处理设施建设。
（五）2020 年度。完成 5 个农村危房改造省级示范村生活污 水处理设施建设，乡（镇）污水处理和自来供水设施基本实现全 覆盖，农村生活污水处理率达 55%以上。
三、工作重点
（一）开展试点示范
以农村危房改造示范村、易地扶贫搬迁新村，以及重点、特 色、旅游村寨的村庄为重点，示范先行、整体带动，积极推行经 济实用、维护简便的村庄生活污水治理技术。
（二）加快设施建设
各乡（镇）、街道要根据下达的项目建设计划抓紧启动前期工 作，尽快开工建设。要根据乡（镇）、街道发展定位、人口预测等 因素合理确定建设规模，确需超前建设的要一次规划、分期建设， 使项目建成后能在较短时间内达到合理的负荷率，确保设施正常运营。
靠近县城或乡（镇）集镇的村庄，要纳入县城或乡（镇）集 镇污水处理和自来供水设施覆盖范围；村庄污水处理设施建设采 取集中处理、分散处理或两者相结合的方式，选择技术成熟、运 营维护管理成本低的污水处理设施。饮用水水源区处理后的污水 必须达标排放；加快新建和改造完善乡（镇）、街道自来水供水设 施，切实改善工程性缺水问题，确保饮水安全。
（三）加快污水配套管网建设
乡（镇）政府和街道办事处所在地要加快推进污水截流、收 集。新建污水管网要实现雨污分流，与污水处理设施同步设计、 同步建设、同步投运。逐步对现有污水管网实施雨污分流改造， 一时难以改造的，要因地制宜，采取截流、调蓄等措施。有条件 的地方要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。
（四）建立乡（镇）、街道污水处理和自来水供水长效运营机制
1．以县为单位，采取市场化运作的方式，引进具有规模化供 水及处理运营能力的专业企业负责县域范围内的供水和污水处理 设施建设运营一体化管理，乡（镇）、街道污水处理费委托公共供 水企业在收取水费时一并代征，并依法使用和管理。对于自来水 供水和污水处理设施一体化运营的，从竣工验收后第 2 年起，3 年内运行负荷率要达 70%。逐步关闭未经批准及公共供水管网覆 盖范围内的自备（自采）水井。
2．探索整县打包经营。以县为单位，将污水处理设施与自来 水供水设施整体打包，采取 PPP 模式、政府购买服务等方式建设、 运营和管理，形成规模效应，降低运营成本。
3．建立可持续发展的投运机制。县人民政府将把各渠道投入 乡（镇）、街道自来水供水和污水处理设施形成的资产进行整合评 估，作为政府与社会资本合作的投入资本，探索建立乡（镇）、街 道供水和污水处理项目“投、融、建、管、运”机制。
四、保障措施
（一）创新筹资模式。省、市、县三级补助资金通过竞争性 评审，采取“以奖代补”方式支持农村污水处理及各乡（镇）、街 道供水设施建设。各乡（镇）、街道要积极筹措资金，充分运用国 家开发银行、农业发展银行的政策性贷款，认真组织包装项目进 行申报。鼓励政府与社会资本合作，以 PPP 模式投资乡（镇）、
街道污水处理设施和自来水供水设施建设、运营，进一步发挥财 政资金的撬动和放大作用。倡导社会帮扶、捐资捐赠，鼓励社会 各界参与农村污水治理和乡（镇）、街道自来水供水设施建设。
（二）完善监管制度。各乡（镇）、街道是农村污水治理和供 水设施建设的责任主体。要抓紧制定实施方案，加强组织领导和 督促检查，对本辖区内农村污水治理和供水设施建设负总责。要 合理布局农村污水治理和供水设施，制定清晰的路线图和时间表， 确保工作落实。要组织实施好农村污水治理和供水设施的日常运 营管理等工作。建制村（社区）要做好村民（居民）的宣传动员工作，进一步增强环境保护意识。要层层明确责任，落实监管职 责，一级对一级负责，合力推进工作。
（三）加强项目验收。建立乡（镇）、街道污水处理和自来水 供水设施、重点村庄污水处理设施项目建设验收办法，验收办法 和标准由县住房和城乡建设局牵头会同县直有关部门制定。通过 验收、实施运营的项目，实行数据动态化管理，确保治理效果常 态化。