各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直各办、局，各企事业单位：
现将《富源县人民政府关于在全县政府系统开展落地见效年活动的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
富源县人民政府
2020年6月22日
富源县人民政府
关于在全县政府系统
开展落地见效年活动的实施方案
为认真贯彻落实市人民政府关于在全市政府系统开展落地见效年活动的安排部署，持续巩固政府系统作风建设成果，推动各项工作见行见效，确保2020年各项目标任务全面完成，县人民政府决定在全县政府系统开展“落地见效年”活动，特制定本实施方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实的重要论述，认真贯彻落实国家和省、市决策部署，围绕县委十三届七次全会和县“两会”确定的目标任务，把高标准履职从政作为基本要求，持续巩固“转作风、强本领、比赶超、见成效”作风建设成果，继续大力弘扬“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的作风，紧紧围绕“落地见效年”的工作部署，当好施工队、主攻手，切实把落实工作抓实抓细，确保全面建成小康社会、脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。
二、工作要求
（一）紧扣部署，狠抓落实。紧盯政府系统部分单位和干部在落实决策部署中作风漂浮不实、责任意识淡薄、行动迟疑观望等突出问题，按照“工作目标化、目标责任化、责任具体化”的要求，明确目标任务，层层压实责任，确保各项决策部署落地生根。
（二）跟踪问效，落实落细。紧盯部分单位和干部推进工作大而化之、抓而不实、抓而不细等问题，按照“清单化管理、项目化推进、精准化服务”的要求，注重过程管理，强化督促检查，严格考核奖惩，确保各项工作落细落小。
（三）善作善成，见行见效。紧盯部分单位和干部担当精神不够、能力本领不足、工作部署操作性不强等问题，按照“敢于担当、勇于负责、善于作为”的要求，推动问题一个一个解决、项目一个一个推进、工作一件一件完成，确保各项工作不出成效不收兵、不见成效不撒手。
三、工作任务
（一）细化目标任务
紧扣目标突出重点。各级各部门要围绕贯彻落实国家和省、市、县的决策部署，紧扣县内地区生产总值增8.5%以上、力争到9.5%，一般公共预算收入增4%以上，规模以上固定资产投资增11%以上，规模以上工业增加值增11%以上，社会消费品零售总额增11%以上，城镇居民人均可支配收入增8.5%，农村居民人均可支配收入增9%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，突出坚决打好三大攻坚战、培育高质量发展新动能、切实增强发展活力、促进城乡融合发展、提升人民群众获得感等工作重点，推动各项工作落地见效。
建立台账细化措施。各级各部门要根据《富源县人民政府关于印发2020年政府工作报告主要工作任务分解的通知》（富政发〔2020〕7号），按照可量化、可操作、可考核、可追究的原则，以清单化管理、时限化推进、责任化落实建立工作台账，进一步明确各项工作责任、推进时序、节点目标、岗位责任、工作纪律等要求，将中长期任务分解到年、年度任务分解到季、阶段性任务分解到月、特别重要的阶段性任务分解到周，实行周调度、月分析、季汇总、年总结。同时，要坚持“急事急办、特事特办”的原则，以最快速、最精准、最有效的措施完成工作任务。
压实责任狠抓落实。各级各部门要切实负起抓执行抓落实的主体责任，对抓执行抓落实负总责，在制定工作推进计划和工作台账时，要落实主要领导的第一责任、分管领导的主要责任、具体负责同志的直接责任，建立环环相扣的责任链条，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。
（二）狠抓工作推进
坚持以上率下，全力全责抓推进。全力推行“一线工作法”，做到领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。县人民政府领导班子成员要发挥表率作用，坚持实字当头、干字为先，经常性深入到分管领域、项目一线调研督导项目，扑下身子研究解决问题，确保分管联系领域工作取得明显进展。各级各部门主要领导作为抓执行抓落实的第一责任人，要以政策落地、工作落实、项目见效为重点，经常带头深入一线督进度、查问题、解难题，促进问题解决；分管领导和具体负责同志要担当尽责，一个环节一个环节抓推进，严格按照时间节点完成各项目标任务。
加强统筹调度，凝聚合力强推进。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，顾全大局、团结合作，围绕目标任务推进精准化管理，结合工作实际定期查缺补漏，确保各项工作“每月有进展、全年有成效”。对涉及多个部门和乡（镇）、街道的落实事项，牵头部门要切实履行统筹职责，制定具体实施方案，细化责任，建立协作机制，主动对接协办部门和乡（镇）、街道，及时掌握推进情况，全力推动工作落实；协办部门和乡（镇）、街道要增强大局意识，主动参与，服从工作调度，抓好任务落实，定期将工作情况上报牵头部门，做到目标同向、工作同步、落实同力。
着力解决问题，补齐短板快推进。各级各部门要围绕年度目标任务，结合阶段性工作任务，抓住制约大事、要事、难事、关键事和制约改革发展稳定的重大问题，瞄准问题逐项列出工作清单，将每一条措施、每一个思路落到实处，切实补齐影响工作推进落实的短板弱项，为夺取全年目标任务顺利完成奠定坚实基础。同时，把坚持问题导向贯穿始终，把治标与治本相结合，针对基层基础工作薄弱、各类风险隐患时有发生的实际，建立发现问题、解决问题的长效机制，系统梳理查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，列出问题清单，建立整改台账，实行销号管理，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
完善制度体系，常抓不懈保推进。各级各部门要全面落实投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审3项制度，为企业发展提供全周期、全方位服务，探索建立联系畅通、指导精准、服务高效的工作机制，营造务实、诚信、高效的企业发展环境，切实帮助企业谋发展、找问题、解难题，着力推动企业创新发展、管理提升、做大做强，为加快富源经济社会健康发展提供有力支撑。同时，进一步完善经济运行统筹调度，坚持“管行业必须管稳增长、管行业必须管稳投资、管行业必须管招商引资”，对各项经济指标实行一日一调度、一周一研判、一月一预报，确保顺利实现年度目标任务。
（三）务求工作实效
确保政策落地落实。各级各部门要密切紧扣国家和省、市政策取向，主动对标发达地区先进做法，进一步增强工作的科学性、前瞻性，立足富源实际谋划具有针对性、操作性、实效性的政策措施。在政策落实过程中要及时发现并有针对性解决问题，破解政策落实“最后一公里”瓶颈，确保各项决策部署落地生根、开花结果。
确保工作落地落实。各级各部门要坚持以工作成效论英雄、以工作实绩评判干部，在工作实效上下功夫，对每项工作都要有创新的工作理念、明确的实施路径、具体的工作方法，确保工作落在实处、见到效果，坚决防止议而不决、决而不行、行而无效。
确保项目落地落实。各级各部门要始终把抓项目增投资作为经济工作的“牛鼻子”，充分发挥投资项目信息管理平台作用，按照分级负责、分类调度、协同推进的原则，强化项目协调服务和要素保障，抓牢项目谋划、前期、开工、建设、投产等关键环节，推动前期项目尽快落地、开工项目加快建设、在建项目尽快投产，确保项目落地见效。
（四）加强督促检查
开展重点督查。由县人民政府办公室牵头，有关县直行业部门配合，对全年性和阶段性重点工作，按照时间节点和量化目标任务建立重点督查工作台账，适时督查重点工作进度及牵头部门工作台账及工作落实情况。
实行全程督查。各级各部门要建立政务督查工作台账，凡事定人、定时、定责，采用定期督查、重点督办、现场抽查等方式，强化对决策部署、重点工作、重大项目等落实情况的全程督促检查，实时跟踪工作推进情况、问题解决情况，做到定期对账、事后销账。
紧盯问题督查。督促检查要敢于动真碰硬，见人见事见作风，善于发现问题，真实反映问题，推动解决问题。督查过程要形成问题清单、责任清单、通报清单，督促责任部门制定整改方案，落实整改措施，限期解决问题。
创新方法督查。要整合督查力量，创新精准督查机制，重实地、察实情、见实况，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场等方式，开展暗访式、点穴式督查。
（五）完善激励问责机制
健全通报制度。全面落实按月、按季和按节点通报制度，由各牵头部门及时汇总牵头负责的重点工作、重大项目、重要指标完成情况及存在的问题，按程序上报县人民政府分管领导审定后通报，形成常态化向县委报告和向县纪委县监委、县委组织部通报的工作机制，并作为综合考核的重要依据。工作通报既要总结典型经验、推广先进做法，更要对不落实的事、不落实的人进行批评。对因工作推进不力被通报批评的单位，由主要负责人在县人民政府常务会议上作说明。
实行约谈制度。对因工作推进不力被通报3次以上，或重点工作推进滞后造成不良影响的乡（镇）、街道和部门，由县人民政府分管领导约谈其主要负责人。“1+4”主要经济指标及支撑指标季度考核排名末两位且未完成工作任务的乡（镇）、街道和县直部门，严格按照《富源县2020年度综合考核办法》进行约谈。同时，约谈由县融媒体中心进行全程跟踪报道。
加大问责力度。对贯彻落实重大决策部署态度不坚决、行动不迅速、进展缓慢、工作成效较差的，对单项工作在上年度市对县考核中排名末三位的，因工作不力导致县委、县政府被市以上约谈的，年度内因工作不力被县人民政府约谈2次以上的、连续2个季度排名末两位或年度排名末两位且未完成任务的，严格按照《富源县2020年度综合考核办法》和有关规定严肃追究乡（镇）、街道及县直部门有关责任人的责任。
坚持奖优罚劣。完善综合考核办法，科学设置考核指标，对工作成绩突出或工作推进不力的乡（镇）、街道和县直部门，按照《富源县2020年度综合考核办法》有关规定予以加分或扣分，并对考核为优秀等次的乡（镇）、街道和县直部门给予工作经费奖补。对年度超额完成固定资产投资任务的乡（镇）、街道按照《富源县固定资产投资工作考核办法（试行）》给予前期经费奖补。
四、保障措施
（一）统一思想，提高认识。坚持把抓落实作为衡量“四个意识”强不强的重要标准，不断增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，树立抓好落实是本分、不抓落实是失职、抓不好落实是渎职的责任意识，树牢真抓的作风，强化敢抓的担当，提升会抓的本领，营造齐抓的氛围，以扎实有效的举措全力推进各项政策、工作、项目一体贯彻、一并落实，见到实效。
（二）加强领导，严密组织。成立以县人民政府县长为组长，县人民政府副县长、县人民政府办公室主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室在县人民政府办公室。各乡（镇）人民政府、街道办事处及县直各部门主要负责人为“落地见效年”活动第一责任人，要充分发挥模范带头作用，坚持以上率下，带头开展调查研究，带头谋划工作，带头抓好落实，自觉成为工作落实的实践者、示范者、推动者。全县政府系统要结合辖区和行业领域实际，制定实施方案，成立领导小组和工作机构，明确责任分工，确保活动扎实开展。领导小组办公室要跟踪问效各项工作推进情况，定期收集汇总问题清单，定期通报工作进展情况。
（三）提升能力，推动发展。全县政府系统要增强学习的自觉性和主动性，补齐知识短板、填补能力空白、消除经验盲区，提高综合素质，增强“八种本领”，全面提升做好本职工作的能力素质。要创新思路方法，打破思维固化、观念保守、患得患失、求稳怕乱的思想观念，以敢闯敢试、敢想敢干的精气神推动工作高效落实。要强化实践运用，从经济发展难点、产业发展重点、社会治理痛点、群众关注焦点入手，破解难题、推动发展，做到谋划发展有水平、推动工作有能力、解决问题有办法。
（四）转变作风，强化担当。持续深化政府系统作风建设，坚持转作风与抓工作融合推进，以作风转变推进工作落实，以工作成果检验作风转变的成效。大力弘扬严实守纪的作风，发扬“钉钉子”精神，确保国家和省、市、县各项决策部署不折不扣落实到位。大力弘扬进取担当的作风，勇于直面难题顽疾，主动承担重大任务，做到不躲不绕不拖，扑下身子抓落实。大力弘扬雷厉风行的作风，令出必行，禁出必止，做到符合政策的事情立即办，政府承诺的事情坚决办。大力弘扬善作善成的作风，不务虚功、不图虚名，确保各项工作干一件成一件，工作成效经得起检验。