规划背景

今年是“十三五”规划的收官之年，“十四五”时期是我国现代化建设进程中非常关键的五年，既要巩固提升中国共产党成立一百周年（2021年）全面建成小康社会成果，又要为实现第二个一百年第一阶段的奋斗目标即基本实现社会主义现代化开好局、起好步，打下坚实的基础，水利是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，本着支撑全市经济社会发展大局目标做好水利规划。

规划思路及主要内容

一是用全局的视野做规划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央政治局会议和习近平总书记系列重要讲话精神、特别是考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府提出的到2035年要建成“八大现代水网体系”的目标，紧扣省水利厅的部署和要求，广泛征求各县（市、区）和项目区干部群众意见，及时召开研讨会，就站位全局、扩大视野，高水平编制好 “十四五”水利规划进行深入研讨交流，深入思考事关曲靖经济社会长远发展的方向性、全局性、战略性问题，着力补齐突出短板，构建曲靖特色的现代化水安全保障体系，为全市实现高质量跨越式发展提供水安全保障和支撑。通过多轮自下而上、自上而下反复专题研究会商，局党组理论学习中心组集体研讨确定，有效抢住6月底前进国家、省总盘的窗口期，上报“十四五”水利项目1235件，总投资874亿元。同时，规划上报“十四五”农村饮水安全保障项目1502件，总投资42.29亿元。两项合计规划上报项目2737件，总投资916.29亿元。

二是用成网的理念抓谋划。服从服务于麒沾马珠江源大城市一体化建设和现代产业高质量发展，聚焦中心城市水生态保护修复治理和水资源配置，聚焦“一县一业”现代产业发展，按照建设现代水网的体系思路，在全市 “一张网”的规划架构下，围绕中心、突出重点，着力谋划构建城乡供水保障网、现代产业节水支撑网、江河防洪安全网、水生态文明修复网、智慧水利数字信息网“五张网”。其中，城乡供水保障网涉及重点水源、病险水库水闸除险加固、重点水系连通工程、乡镇抗旱水源工程、城市备用水源工程、大中型水电站水资源综合利用工程、集中供水工程等7大类1904件项目，总投资344.76亿元（含农村饮水安全保障项目42.29亿元）。现代产业节水支撑网涉及新建大中型灌区、大中型灌区续建配套与现代化改造2大类33件项目，总投资106.61亿元。江河防洪安全网涉及重要支流治理、中小河流治理、山洪沟治理等3大类385件项目，总投资101.312亿元。水生态文明修复网涉及水土保持、重点河湖生态治理与修复、水系连通及农村水系综合整治3大类467件项目，总投资363.6亿元。智慧水利信息网涉及南盘江干流及支流自动监测项目，总投资2.03亿元。2020年，着力推进关乎全局、影响重大的项目前期工作。目前，投资35亿元的黑滩河水库、投资93.7亿元的珠江流域南盘江水生态保护与修复项目、投资70.6亿元罗师大型灌区等项目前期工作正在紧张有序开展，恳请省厅在协调进入国家项目和资金盘子方面给予大力关心支持。

三是用一盘棋思路强监管。深入学习领会“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚持“一盘棋”思路谋化推进水利行业监管工作，以生态文明建设为抓手，以“智慧水利”等现代水利建设为重点，紧盯水生态修复保护和红线控制，牢牢抓住关键点，下出“先手棋”，从加强河湖库渠实时监控、水质监测监管、水土流失监管等管理信息平台建设，加快河（湖）管理范围划定工作，实施山洪灾害非工程措施建设，以及加大水利建设领域市场管理力度等水利行业监管的方方面面，下足功夫、打好基础，力争通过“十四五”的努力，实现平台化、实时化、信息化管理，建立完善水利监督制度体系，努力营造强监管的态势和氛围，保障和促进水利行业安全稳定有序发展。

四是用一体化改革破难题。首先，加大城乡供水一体化改革。针对全市还有26.04万人靠分散式供水工程供水，占农村人口的4.97%，其中有19.22万人仍然完全依靠小水窖供水，占农村人口的3.67%的情况，着力破解农村饮水安全工程小散弱，水源工程不足、保障能力偏低的问题，加快实施“十四五“饮水保障规划项目，全力做好城乡供水一体化改革，逐步用城市管网延伸、新建和改扩建集中式供水工程等方式，基本清除小水窖供水情况，力争到2025年，全市农村集中供水率，按新的饮水工程评价标准达到95.93%，自来水普及率达到94.77%。其次，加大农业农村水价一体化改革力度。集中精力、充分调研，广泛征求意见，加快实施农业水价综合改革等项目，加大计量设施安装建设，科学核定农业供水水价、农村供水水价，充分体现水商品属性，发挥水价杠杆作用，实现“以水养水”目标，确保水利工程正常运行管理，长期发挥效益。再次，加大建、管、用投融资一体化改革力度。通过积极搭建水利投资建设管理平台，畅通水利建设领域市场进入渠道，充分与省水投长期深度合作等方式，全力推进水资源开发利用与保护、水利工程建设与管理工作，吸引社会资金注入水利建设管理市场，形成新生力量，注入新鲜血液，夯实曲靖水利发展基础。

在具体目标和相关指标方面，曲靖市将通过推进“十四五”水利项目的落实落地，力争到2025年新增蓄水库容 2 亿立方米，新增供水能力 4亿立方米。全市用水总量力争控制在24.46亿立方米以内；水功能区主要水质达标率提高90%以上、城镇饮用水水源地水质达标率95%、集中式饮用水水源地水质达标率100%。新增水土流失综合治理面积2300平方公里。重要河湖水域岸线监管率达到 80%以上；流域面积 50 平方公里及以上河流管理范围基本划定。