2月8日,中共曲靖市委办公室、曲靖市人民政府办公室印发了《关于进一步做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》,具体内容如下：

为确保人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于进一步做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》精神，经市委、市政府领导同意，现将有关事项通知如下：

一、合理有序引导群众就地过年

（一）做好政策引导和解释。各地各单位要做好组织引导和政策解释，倡导群众就地过年，非必要不出行，确需出行人员原则上不前往境外和国内中高风险地区，当好“疫情防控第一责任人”。党员和机关、事业单位以及国有企业干部职工要带头就地过年，引导外来务工人员、留校师生就地过年。各单位要按要求做好员工、管理对象及其家庭成员境外和中高风险地区旅居史情况排查工作以及人员健康状况监测。

二、严格落实各项疫情防控要求

（二）强化重点人群管理。对从境外入曲人员，继续执行“14+7”天隔离医学观察，开展4次核酸检测；对集中隔离医学观察满14天，不具备居家隔离条件的，继续实施7天集中隔离医学观察。对从国内高风险地区来曲人员，实行集中隔离医学观察14天，并开展2次核酸检测。国内中风险地区人员来曲前需提供72小时内有效核酸证明，不能提供的，开展1次核酸检测，阴性后放行。国内低风险地区来曲人员持健康通行码“绿码”正常通行，在体温正常且做好个人防护前提下有序流动，属于进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员等重点人群应当持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果。跨省返回农村地区返乡人员应当持7日内有效新冠病毒核酸检测阴性结果，返乡后实行14天居家健康监测，在返乡第7天和第14天分别做1次核酸检测，居家健康监测期间，在做好个人防护的前提下出行，不参加聚集性活动。

（三）引导群众科学做好个人防护。卫生健康部门要引导市民群众增强防护意识，做好个人防护，勤洗手，室内常通风，保持1米以上的社交距离，咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。随身携带口罩，在公共交通、电梯、商场超市、农贸市场等密闭或人员密集场所应全程佩戴口罩。接收来自境外和国内中高风险地区的包裹要做好外包装消毒，清洗或接触冷冻冰鲜食品后应及时洗手，加工烹饪时应充分煮熟煮透。出现身体发热等不适时，及时就医就诊，如实告知医生从事的职业，近14天内旅居史，与可疑发热咳嗽患者、国内中高风险地区和入境人士接触暴露史。

（四）减少规模聚集性活动。全市各级党政机关、企事业单位一律取消团拜、大型慰问、联欢、聚餐等大规模聚集性活动。精简各类会议，原则上不召开大型会议，提倡召开视频会议或电视电话会议。确需举办的，按分级负责的原则由各级指挥部审批，组织或承办单位承担主体责任，并制定疫情防控方案，严格控制规模人数和人员登记，严格落实防控措施。暂停宗教场所、民间信仰场所聚集性活动。提倡“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”。不组织、不参加“杀猪饭”等聚集性活动，个人家庭聚集尽量控制在10人以下。

（五）加强重点场所管理。学校、医院、政务中心、银行、车站、商场超市、农贸市场、宾馆酒店、餐馆、影院、健身房、酒吧、网吧、娱乐场所、养老机构、托幼机构、监所等重点场所严格执行佩戴口罩、扫码亮码、测量体温、通风消毒等常态化防控措施。各交通站场要加强人流引导，避免人员聚集。公交车、出租车、网约车等公共交通工具要保持通风，定时消毒。旅游景区、影剧院、图书馆、游艺厅（室）、歌舞厅、网吧等要落实“限量、预约、错峰”等要求。

三、加强就地过年群众生活保障

（六）加强生活物资保障和能源保供。要组织好煤炭生产，保障好电网和天然气管网安全运行。要引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商提前增加库存，保持正常运营；农副产品加工、食品生产等企业合理安排生产经营，确保生活必需品不断档、不脱销；倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。切实组织好蔬菜及肉类生产，跟踪重要农副产品市场动态，加强重点“菜篮子”产品价格、上市量、成交量、储备规模等信息监测，做好预测预警和信息发布。加强与蔬菜、肉类供应对外依赖度较高的州（市）的沟通联系，构建农产品产区和销区稳定对接模式，保障货源，有序精准调运。要加强餐饮安全监管，开展节前食品安全专项检查，加强对粮油肉蛋菜奶等主要生活必需品和防疫物资市场价格监管，严厉查处价格欺诈、哄抬物价等违法行为，确保重要商品市场供应和价格平稳运行。

（七）保持物流畅通。支持鼓励邮政、快递、物流企业春节不停止运营，积极创造便利条件，为群众提供正常收寄件服务。鼓励各大电商平台稳定春节期间物流运营团队，打通农产品采收、加工、物流和销售供应链；鼓励各地区结合群众春节需求，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务，在抓好疫情防控基础上开展形式多样的促消费活动。

（八）丰富群众文体休闲生活。各级广电媒体要加强春节期间节目编排，丰富网络、电视、广播等节目内容，增加文化体育节目供应，开展精品视听节目展播，满足人民群众春节期间精神文化生活需要。鼓励引导通信运营企业在春节期间推出优惠通用流量包、普惠免费流量包和网络视频APP限时免费影视放映服务。图书馆、博物馆、影剧院、公园、体育场等公共活动空间，在严格落实疫情防控要求前提下，保障开放时间；开展线上“品年味 迎新春”主题文化活动，为群众提供丰富多样的文化体育活动；积极倡导群众开展线上及户外非聚集体育健身活动，保障群众健身需求。加强景区管理，按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。

四、做好就地过年群众管理服务

（九）充分发挥基层组织作用。充分发挥城乡社区“两委”等基层组织基础作用，调整优化网络设置，充实网格员力量配置，全面落实网格责任，加强精细化管理，逐户定期开展摸底排查，及时做好就地过年群众服务保障、安全管理。各级政府和用人单位要积极做好就地过年员工特别是外地农民工假期餐饮、住宿、医疗等服务保障。

（十）全面落实保障措施。积极做好特殊困难群体的帮扶关爱，统筹社区工作者、志愿者、社工、网格员、专业服务机构等各方面力量，对无人看护的留守老人和儿童、孤儿、残疾人、精神病人等特殊困难群体提供就医、送餐、代购、生活照料等生活保障服务。鼓励养老、儿童机构工作人员在院陪同服务对象过年，加强日常管理和服务保障，做好思想慰藉，确保机构安全稳定运营。视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制，有条件的地区可根据实际情况适当向困难群众发放节日补助或临时性生活补助。对特殊困难群体基本生活保障补贴等应及时足额发放到位，确保不缺一户、不漏一人，应补尽补。加大街面巡查频次和范围，及时劝导流浪乞讨人员和滞留受困群众到救助站接受援助，救助站照料服务能力不足的，要通过设立临时救助点等方式，切实保障好滞留困难群众的基本生活。结合元旦春节送温暖慰问活动，重点针对就地过年的外来务工人员，春节期间从事生产建设、物资保障工作的企业一线职工和农民工等职工群体，开展关心关爱就地过年职工专项活动。

（十一）做好留校师生服务保障。按照“一人一档”制定留校师生信息台账，继续落实健康监测与日报告。做好学校食堂保供稳价工作，科学制定供餐计划，为留校师生提供优质便捷的餐饮服务。充分保障物资物品供应，丰富师生留校生活。通过走访慰问、提供团圆饭等方式，做好留校师生的关心关爱工作。

五、确保群众出行方便有序和货运物流畅通

（十二）做好就地过年群众运输服务保障。交通运输部门要指导城市公交等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间，优化运力投放、强化运输衔接、引导错峰出行；密切监测分析客流物流变化，加强重点枢纽、重点水域、旅游景区运力供给，最大限度满足就地过年群众出行、购物、休闲、娱乐需求。铁路等单位要按照国家有关要求，认真做好春节前后免费“退改签”服务保障工作。

（十三）做好重点物资运输保障。扎实加强应急物资、生产生活物资、能源物资的运输保障，低风险地区要全面取消货运通行限制，及时向从中高风险地区出发或途经中高风险地区的货运车辆公布防疫检查措施和通行条件，优先保障民生物资和抗疫物资运输车辆通行，确保公路网有序畅通运行。

（十四）解决好老年人等特殊群体运用智能技术出行难问题。坚持传统与智能、线下与线上相结合的出行服务，督促城市公共交通、客运经营者建立完善健康码、通信行程码亲友代办、工作人员代查等服务，不得将健康码、通信行程码作为人员通行的唯一凭证。

六、积极维护就地过年群众工资休假等合法权益

（十五）积极开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动。引导企业合理安排生产、错峰放假或调休，鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包”，对就业困难人员开展岗位定向推送援助就业，引导吸纳农民工较多的企业不裁员、少裁员，鼓励各地结合实际对安排农民工就地过年的企业给予资金补贴。

（十六）加强劳动权益保障。落实好就地过年农民工的劳动报酬权益，保障就地过年农民工工资休假等合法权益，督促用人单位依法支付加班工资，对侵害农民工等劳动者工资、休息休假等合法权益的违法行为，及时依法查处。积极指导企业稳定就地过年群众的劳动关系，规范用工行为，不得违法终止或解除劳动合同。

（十七）强化失业动态监测工作。加大风险隐患排查力度，积极回应重点群体诉求，妥善处理就地过年群众生活保障、合法权益受损等信访投诉，努力化解和消除各种风险隐患，确保社会和谐稳定。

七、积极营造就地过年良好氛围

（十八）营造良好氛围。充分发挥主流媒体和新闻媒体平台优势，大力宣传我市保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施，讲好节假日期间坚守岗位、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事，营造良好的节日氛围。密切关注群众就地过年的热点问题，及时回应人民群众关切。

八、落细落实各项服务保障措施

（十九）强化组织领导。时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。各地各部门主要负责同志要亲自安排部署，加强组织协调，层层压实责任，结合实际细化政策措施和应急预案，增强精准性、可操作性，充分体现人文关怀，及时协调解决困难和问题。

（二十）关心关爱基层一线人员。要充分保护和调动基层的积极性，加大对疫情防控一线工作者的关心关爱力度，提供必要的防疫物资保障，及时了解掌握动态，帮助解决实际困难，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值加班补助。

（二十一）坚决杜绝形式主义。各地执行政策不能擅自加码，更不能层层加码，要结合疫情风险等级制定科学合理的政策措施，坚决不允许采取“一刀切”的措施，不能阻断人员的出行、返乡，要充分考虑人民群众期盼和诉求，为人民群众提供更多保障和便利。

九、做好过年期间应急值守和安全生产

（二十二）加强应急值守。落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度，确保责任到岗、管理到岗，确保节日期间各项工作正常运转。

（二十三）全力抓好安全生产。持续开展安全隐患排查治理，落实落细高危行业企业、事故多发易发地区及关键部位、薄弱环节盯防盯守措施，盯紧春节期间事故易发多发领域实施精准治理。扎实做好应急预案、救援力量、物资保障、社会动员等应急准备，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保广大人民群众度过一个欢乐祥和的春节。