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富村镇2019年部门整体支出绩效自评报告

  • 富村镇人民政府
  • 015158708/2021-01276
  • 2020-11-06 17:50

一、部门基本情况

(一)部门概况

富村镇现有富村镇人民政府、文化广播电视服务中心、社会保障服务中心、农业综合服务中心、国土村镇规划建设服务中心五个预算单位。在镇人民政府的领导下,各单位统一协作,执行本级人民代表大会的决议和上级国家机关的决议和命令;执行本行政区域内的经济和社会发展规划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作;目前全镇共有114个人员编制,在职人员110人,离退休人员23人。

(二)部门绩效目标的设立情况

2019年富村镇部门绩效目标如下:

12019年全镇脱贫,为下步实现乡村振兴打下坚实基础。

2、提升政府执行力、凝聚力、公信力加强基层政权建设,完善服务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层的良性互动。加党风廉政建设,坚决反腐倡廉。

3、培育产业,着力壮大实体经济。立足资源优势,强化服务保障,构建特色鲜明、基础扎实的产业发展体系,推动经济发展实体不断壮大。

4、狠抓落实,提升社会事业高度。牢固树立以人民为中心发展思想,从富村人民最关心最期盼的地方做起,高质量办好一批民生实事,努力使发展成果更好地惠及全镇人民。

5、夯实基础,加快城乡建设步伐。统筹推进集镇、农村协调发展,进一步美化镇村环境、完善镇村功能、提升镇村特色,努力构建全域美丽富村。

(三)部门整体收支情况

1、运转保障

2019年富村镇总收入2585.73万元,其中基本收入2469.33万元,项目收入116.4万元。富村镇;2019年总支出2653.09万元,其中基本支出2536.69万元,项目支出116.4万元,上年结余支出67.36万元。支出主要用于保障于保障人员工资、工资性费用、机构正常运转、完成日常工作任务以及承担生产、环保、维稳、安全等相关工作。

2、厉行节约

2019年我镇无因公出国(境)经费和公务用车购置及运行维护费支出。2019年公务接待费支出101.25万元,比2018年公务接待费下降8%,主要原因是公务接待减少。

(四)部门预算管理制度建设情况

2019年富村镇预算管理实行“量入为出,收支平衡”的原则,预算编制工作严格遵循合法性、真实性、完整性、重点性、绩效性。一是实行零基预算,按定额标准编制部门预算,经费预算细化到部门经济分类科目,并按规定及时公示了部门预算及“三公经费”预算情况。二是及时清理,准确反映结余结转资金,严格执行结余结转资金的管理规定。

二、绩效自评工作情况

(一)绩效自评目的

通过开展部门整体支出绩效评价,促进部门从整体上提升预算绩效管理工作水平,强化部门支出责任,规范资金管理行为,提高财政资金使用效益,保障部门更好地履行职责。

一级指标

二级指标

三级指标

分值

指标内容

评价标准及对应分值

投入(15分)

目标设定(5分)

目标合理性

2

部门设定的整体绩效目标;1、是否符合国家法律法规、发展总体规划;2、是否符合部门“三定”方案职责;3、是否符合县委、县政府发展规划、工作部署及本部门中长期实施规划和年度工作安排。

三项符合(2分);二项符合(1分);一项符合(0.5分);均不符合(0分)。

目标明确性

3

部门设定的整体绩效目标:1、是否将部门整体绩效目标细化为具体的工作任务;2、是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;3、是否与部门年度任务或计划相对应;4、是否与本年度部门预算资金相配备。

每一项相符合0.5分,总分3分。

预算配置(10分)

财政供养人员控制率

3

部门本年度实际在职人员数与编制数的比率。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。

在职人员数:部门实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准,由编制部门和人劳部门批复同意的临聘人员除外。

编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。

目标值≤100%;达到目标值得3分,超过目标值的,每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

“三公经费”变动率

4

本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费预算的变动比率”。

“三公经费”变动率=〔(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)/上年度“三公经费”预算数〕×100%

“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费.公务车辆购置及运行费和公务招待费。

目标值≤0;达到目标值得4分;未达到目标值的采用比率扣分法:扣分值=“三公经费”变动率×4×10,变动率达10%以上的扣4分。

项目安排率

3

部门(单位)本年度项目预算安排额度与部门预算总安排额度的比率,用以反映和考核部门(单位)对履行主要职责的保障程度。项目安排率=(项目安排金额/部门预算总金额)×100%。以部门预算批复为准。

目标值≥60%。达到目标值得3分,采用完成比率法计分:得分=项目支出安排率/60%×100%×3。

过程(60分)

预算执行(35分)

预算完成率

5

通过对部门本年度预算完成数与预算数的比较。

预算完成率=(上年结余结转+年初预算+本年追加追减预算-年末结余)/(上年结余结转+年初预算+本年追加追减预算)×100%。

目标值:100%。达到目标值得8分;100%>结果≥90%,得7分;90%>结果≥80%,得5分;80%>结果≥70%,得3分;结果<70%得0分。

预算调整率

2

部门本年度预算调整数与预算数的比率。

预算调整率=(本年追加预算/年初预算)×100%。

(注:增人增资、中央、省、市级下拨资金、财政统筹奖金除外,其余均须纳入)

目标值≤10%。达到目标值得2分,超过目标值上限的每增加1个百分点扣0.1分,扣完为止。

支付进度率

5

部门年度支付数与年度预算(调整)数的比率。

半年支付进度=部门上半年实际支出÷(上年结余结转+本年部门预算安排+上半年执行中追加追减)×100%

全年支付进度=部门全年实际支出÷(上年结余结转+本年部门预算安排+全年执行中追加追减)×100%

目标值:100%。半年进度:结果≥50%,得2分;50%>结果≥40%,得1分;结果<40%,得0分。

全年进度:结果:100%,得3分;100%>结果≥90%,得2分;90%>结果≥80%,得1分;结果<80%,得0分。

结转结余率

2

通过对部门本年度结转结余总额与支出预算数的比较。

结转结余率=(结转结余总额/支出预算数)×100%。

(注:追加资金的结余结转额度须纳入计算)

目标值:0%。未达到目标值的每增加0.5个百分点扣0.1分,扣完为止。

公用经费控制率

5

通过对部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。

目标值≤100%。达到目标值得5分,未达到目标值的每增加0.5个百分点扣0.1分,扣完为止。

“三公经费”控制率

5

部门(单位)本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率。

“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出/“三公经费”预算安排数)×100%。

目标值≤100%。达到目标值得5分,未达到目标值的每增加0.1个百分点扣0.1分,扣完为止。

采购制度健全性

2

评价要点:

1.是否建立了政府采购内部控制制度(明确采购事项的责任科室和责任人);

2.是否建立了政府采购验收履约制度;

3.是否建立了集体研究确定采购方式和进口产品制度;

4.是否建立了集体研究确定代理机构制度。

达到目标值得2分,少一项扣0.5分,扣完为止。

政府采购执行率

3

通过对部门本年度政府采购实际金额与政府采购预算数的比较。

政府采购执行率=(政府采购实际金额/政府采购预算数)×100%。

(注:政府采购项目中非预算内安排的项目除外。)

目标值:90%。具体评分:结果≥90%得3分,100%>结果≥90%,得3分,90%>结果≥80%,得2分;80%>结果≥70%,得1分;结果<70%得0分。

预算管理(15分)

管理制度健全性

3

评价要点:

1、是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;

2、相关管理制度是否合法、合规、完整;

3、相关管理制度是否得到有效执行。

达到目标值得3分,少一项扣1分,扣完为止。

资金使用合规性

8

评价要点:

1.符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关部门资金管理办法的规定;

2.资金的拨付有完整的审批过程和手续;

3.项目的重大开支经过评估论证;

4.符合部门预算批复的用途;

5.不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;

6.不存在违反财经纪律,被有关部门约谈的情况;

7.不存在违反财经纪律,被公开通报批评的情况。

达到目标值得8分,违反前4项的,每项扣1分;违反第5项或第6项扣4分;违反第7项扣8分,扣完为止。

预决算信息公开性

4

部门是否按照政府信息公开规定公开预决算信息:

1.按规定内容公开预决算信息;

2.按规定时限公开预决算信息;

3.基础数据信息和会计信息资料真实;

4.基础数据信息和会计信息资料完整。

达到目标值得4分,少一项扣1分,扣完为止。

资产管理(10分)

管理制度健全性

3

部门资产管理制度是否健全完整:

1、是否已制定或具有资产管理制度;

2、相关资金管理制度是否合法、合规、完整;

3、相关资产管理制度是否得到有效执行

达到目标值得3分,少一项扣1分,扣完为止。

资产管理安全性

4

部门的资产是否保存完整、使用合规、收入及时足额上缴,用以反映和评价部门资产运行情况。

1.资产是否保存完整;

2.资产处置是否合理、规范;

3.资产账务管理是否合规,帐实相符;

4.资产有偿使用及处置收入是否及时足额上缴。

达到目标值得4分,少一项扣1分,扣完为止。

固定资产利用率

2

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率。

固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。

目标值≥90%。达到目标值得3分,采用完成比率法计分:得分=固定资产利用率/90%×100%×3。

产出(15分)

职责履行(15分)

年度项目资金支出率

6

部门履行职责而支出的项目总金额与计划安排的项目总金额的比率。

项目资金支出率=(实际支出金额/计划安排金额)×100%。

(注:追加的专项资金须纳入计算)

目标值:100%。达到目标值得8分;100%>结果≥95%,得7分;95%>结果≥90%,得6分;90%>结果≥85%,得4分;85%>结果≥80%,得3分;80%>结果≥70%,得2分;结果<70%得0分。。

重点工作办结率

7

部门年度重点工作实际完成数量与年初计划.年中交办或下达数量的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数量/应完成数量)×100%。。

目标值:100%。达到目标值得7分,采用完成比率法计分:得分=重点工作办结率×7,≤80%不得分。

效果(10分)

履职效益(10分)

综合效益

5

部门职责履职是否:1、提高综合服务水平和履职能力,抓好县委、县政府重大决策部署贯彻执行情况;2、全力做好全镇重点领域改革的服务工作,落实各项重大改革任务;3、紧盯“两不愁三保障”硬任务,巩固提升脱贫成效;4、围绕中心工作,服务发展大局。

四项全部符合5分;符合其中4项分;符合其中二项3分;符合一项及以下不得分。

社会公众或服务对象满意度

5

通过问卷调查了解社会公众在部门履职效果.解决民众关心的热点问题等方面的满意度,反映和评价部门支出所带来的社会效益。

按照满意度调查表平均满意度确定优秀(5分);良好(4分);合格(3分);不合格(0分)

合计

总得分

95

——

——


(二)自评指标体系

(三)自评组织过程

1.前期准备

根据富源县财政局关于印发《富源县财政局关于开展县级部门财政支出绩效自评工作的通知》(富财绩[2020]3号)要求,领导高度重视,成立绩效自评工作领导小组,全面负责部门整体支出绩效自评工作的开展。召开绩效自评工作专题会议,明确分工,把握绩效自评标准和要求,对部门整体支出绩效目标进行梳理,开展绩效自评工作并编写部门整体支出绩效自评报告。

2.组织实施

1)明确任务分工,压实工作责任,加强督促指导,确保项目绩效自评严格按照工作方案有序进行。

2)认真准备相关资料,深入客观进行分析评价,在各项目分工自评的基础上统一分类汇总,高质量地完成项目绩效自评工作。

三、评价情况分析及综合评价结论

2019年我镇有较为健全的财务管理制度和内部控制制度,整体支出绩效良好,保障全镇各单位正常运转和完成各项工作,上级拨付的项目资金业做到了专款专用,拨付及时。

全镇预计完成国民生产总值24.1131亿元、达目标任务的100%,规模以上工业增加值2.29亿元、达目标任务的125 %,地方公共财政预算收入0.3818亿元、达目标任务的60.77%,固定资产投资7.6亿元、达目标任务的117%,社会消费品零售总额6.97亿元、达目标任务的108%,全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的发展态势。

四、存在的问题和整改情况

根据本次绩效评价情况,存在预算绩效申报时,编制的项目自评指标体系不够精细,绩效目标不具体,绩效目标未完全细化,分解工作任务不够具体,部分绩效指标不清晰。针对上述问题,在今后的预算绩效申报时,需相关业务科室将全年工作任务细化分解为具体的工作目标,并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标,提高项目使用经济功能精确度。

五、绩效自评结果应用

将评价结果作为安排以后年度预算的重要依据,将一些绩效评价结果不好的项目取消,对执行不力的单位的预算要进行相应削减,切实发挥绩效评价工作的应有作用。在以后项目执行过程中,运用结果及时掌控项目的进展和资金使用情况,有效预防及纠正偏离预算绩效目标的行为。

六、主要经验及做法

七、一是成立了领导小组,负责预算绩效管理的日常工作,明确了岗位责任和领导责任,将责任落实到岗位、落实到人,形成各负其责,层层有目标,人人有责任,为绩效管理工作的有效开展提供组织保证。二是加强管理制度建设,把制度建设作为开展绩效管理的关键环节,牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念,进一步增强支出责任和效率意识,全面加强预算管理,优化资源配置,提高财政资金使用绩效,提升科学精细化管理水平。三是抓好绩效目标编制,及时报送绩效目标。四是探索绩效跟踪监控,加强过程监控。五是深入开展财政支出绩效评价,对专项资金实施绩效自评和项目核查。六是强化评价结果应用,组织绩效自评和绩效跟踪监控,对发现的问题及时改进,加强评价结果与项目资金安排的衔接。

七、其他需说明的情况本部门

无其他需说明的情况。


附件:富村镇部门整体支出绩效指标自评表.xlsx






富村镇人民政府

202072