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中安街道办事处2019年部门整体支出绩效评价报告

  • 中安街道办事处
  • 015158708/2023-08603
  • 2020-11-05 10:37

根据富源县财政局《关于开展县级部门财政支出绩效自评工作的通知》(富财绩〔20203号)文件精神,我街道对2019年度部门整体支出绩效进行了全面综合评价,现将有关绩效情况报告如下:

一、部门基本情况

(一)部门概况

我街道纳入2019年预算编制的单位共14个。其中:财政全供给单位12个;部分供给单位2个;财政全供给单位中行政单位1个;非参公管理事业单位11个。截至201812月统计,部门人员、车辆情况如下:

在职人员编制85人,其中:行政编制 21人,事业编制64人。在职实有1050人,其中: 财政全供养 85人,财政部分供养965人。

车辆编制4辆,实有车辆4辆。

机构设置情况:中安街道办事处是富源县人民政府的派出机关,办理县人民政府授权的事项,设有党工委、人大工委和街道办事处,街道办,下设12个站所,负责实施相关的部门职能,服务和管理经济社会。

部门职责:负责辖区内的经济建设、城乡社区环境卫生管理、社区基础设施建设管理,民生服务,社会事务管理,农村农业发展事务,扫黑除恶专项工作等。

(二)部门绩效目标的设立情况

提高政治站位,压实脱贫攻坚工作;抓好区域经济发展,把握区域经济重点,大力促进多产业综合协调发展;严格落实安全生产责任,确保经济社会良性发展;真抓实干努力完成2019年财税目标任务;加大环境保护力度,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推动全街道生态环境稳中向好;加强农业农村工作,切实保障群众生活,坚决打赢扫黑除恶攻坚战。

加强魔芋控病、高产栽培技术的研究与推广,稳定1.5万亩种植面积,实现产值4900万元;挖掘生产潜力,扩增养殖规模,重点发展草食畜养殖,逐步推进养殖种类多样化、规模化、产业化、合作社养殖模式,确保出栏肉猪2000头;规模以上固定资产投资增30%;农村常驻居民人均可支配收入增11%;地方公共财政收入增7%,城镇常驻居民人均可支配收入增9%;继续做好生态环境保护工作。加大对重点行业、重点企业污染减排监管监察执法力度,加大对《环境保护法》的宣传力度,提高广大居民的环保意识,全面完成上级下达主要污染物削减等目标任务。强化生态治理和修复,加强县城面山生态环境保;优先发展教育事业,实施好学校改薄、校安工程等项目,排除D级危房,抓好师德师风建设,提高教育教学质量。全面落实卫生惠民政策,进一步加强新农合监管,努力让群众得到更多实惠。全面落实“单独两孩”政策,促进人口有计划均衡发展;毫不松懈抓好安全生产。严格贯彻新修订的《安全生产法》,坚持安全“1+3+5”互联网长效机制,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,认真履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的责任,持续打好煤矿安全攻坚战,全力促进煤矿安全生产。认真抓好非煤矿山、道路交通、食品药品、建筑施工、危险化学品、烟花炮竹、森林防火、消防、学校等行业和领域的安全生产,坚决杜绝重特大事故,严控较大事故,减少一般事故。

(三)部门整体收支情况

2019年我街道收到财政部门拨款收入4135.52万元,一般公共预算支出4442.74万元。其中:基本支出2196.23万元,项目支出1828.62万元。分项目支出情况是:一般公共服务支出834.95万元,公共安全支出9.6万元,文化旅游体育与传媒支出61.27万元,社会保障和就业支出371.77万元,卫生健康支出75.77万元,节能环保支出6.06万元,城乡社区支出1076.85万元,农林水支出720.44万元,交通运输支出27.55万元,自然资源海洋气象等支出133.50万元,住房保障支出8.83万元,灾害防治及应急管理支出54.27万元。中安街道办事处2019年年末结转和结余资金307.23万元。

三公经费预算执行情况:2019年“三公”经费支出46.21万元,其中:公务接待费28.83万元,公务用车运行维护费17.38万元,因公出国(境)费用为0元。

(四)部门预算管理制度建设情况

1、高度重视预算支出绩效评价工作,成立了以街道主任为组长,副主任为副组长,站所主要负责人为成员的预算支出绩效评价领导小组,明确各职能站所的评价责任,进一步强化各单位对财政预算支出管理意识。

2、加强对上级财政预算资金管理方面制度的学习培训,不断提高财务人员的业务工作能力。

3.中安街道办事处建立了机关整体支出管理方面的内控制度,并不断进行完善和修订。对公务接待费、公务用车运行维护费等支出进行了有效管控。

4.中安街道办事处严格制度执行,特别是“三公”经费的预算控制。严格公务接待费审核审批程序,“三公”经费较好地控制在预算范围之内。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效自评的目的

通过对财政支出项目的立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况自我评价,了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在的问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益。

通过全面开展财政支出绩效评价,强化财政支出绩效理念,科学合理编制年度预算,切实发挥财政资金资源配置作用,逐步建立以科学理财为基础,以精细化管理为手段,以评价结果为导向,以实施过程为监管对象的预算管理体系。

自评指标体系

一级指标

二级指标

三级指标

分值

指标内容

评价标准及对应分值

投入(15分)

目标设定(5分)

目标合理性

2

部门设定的整体绩效目标;1、是否符合国家法律法规、发展总体规划;2、是否符合部门“三定”方案职责;3、是否符合县委县政府发展规划、工作部署及本部门中长期实施规划和年度工作安排。

三项符合(2分);二项符合(1分);一项符合(0.5分);均不符合(0分)。

目标明确性

3

部门设定的整体绩效目标:1、是否将部门整体绩效目标细化为具体的工作任务;2、是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;3、是否与部门年度任务或计划相对应;4、是否与本年度部门预算资金相配备。

每一项相符合0.5分,总分3分。

预算配置(10分)

财政供养人员控制率

3

部门本年度实际在职人员数与编制数的比率。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。

在职人员数:部门实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准,由编制部门和人劳部门批复同意的临聘人员除外。

编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。

目标值≤100%;达到目标值得3分,超过目标值的,每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

“三公经费”变动率

4

本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费预算的变动比率”。

“三公经费”变动率=〔(本年度“三公经费”预算数-上年度“三公经费”预算数)/上年度“三公经费”预算数〕×100%

“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费.公务车辆购置及运行费和公务招待费。

目标值≤0;达到目标值得4分;未达到目标值的采用比率扣分法:扣分值=“三公经费”变动率×4×10,变动率达10%以上的扣4分。

项目安排率

3

部门(单位)本年度项目预算安排额度与部门预算总安排额度的比率,用以反映和考核部门(单位)对履行主要职责的保障程度。项目安排率=(项目安排金额/部门预算总金额)×100%。以部门预算批复为准。

目标值≥60%。达到目标值得3分,采用完成比率法计分:得分=项目支出安排率/60%×100%×3。

过程(60分)

预算执行(35分)

预算完成率

8

通过对部门本年度预算完成数与预算数的比较。

预算完成率=(上年结余结转+年初预算+本年追加追减预算-年末结余)/(上年结余结转+年初预算+本年追加追减预算)×100%。

目标值:100%。达到目标值得8分;100%>结果≥90%,得7分;90%>结果≥80%,得5分;80%>结果≥70%,得3分;结果<70%得0分。

预算调整率

2

部门本年度预算调整数与预算数的比率。

预算调整率=(本年追加预算/年初预算)×100%。

(注:增人增资、中央、省、市级下拨资金、财政统筹奖金除外,其余均须纳入)

目标值≤10%。达到目标值得2分,超过目标值上限的每增加1个百分点扣0.1分,扣完为止。

支付进度率

5

部门年度支付数与年度预算(调整)数的比率。

半年支付进度=部门上半年实际支出÷(上年结余结转+本年部门预算安排+上半年执行中追加追减)×100%

全年支付进度=部门全年实际支出÷(上年结余结转+本年部门预算安排+全年执行中追加追减)×100%。

目标值:100%。半年进度:结果≥50%,得2分;50%>结果≥40%,得1分;结果<40%,得0分。

全年进度:结果:100%,得3分;100%>结果≥90%,得2分;90%>结果≥80%,得1分;结果<80%,得0分。

结转结余率

5

通过对部门本年度结转结余总额与支出预算数的比较。

结转结余率=(结转结余总额/支出预算数)×100%。

(注:追加资金的结余结转额度须纳入计算)

目标值:0%。未达到目标值的每增加0.5个百分点扣0.1分,扣完为止。

公用经费控制率

5

通过对部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。

目标值≤100%。达到目标值得5分,未达到目标值的每增加0.5个百分点扣0.1分,扣完为止。

“三公经费”控制率

5

部门(单位)本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率。

“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出/“三公经费”预算安排数)×100%。

目标值≤100%。达到目标值得5分,未达到目标值的每增加0.1个百分点扣0.1分,扣完为止。

采购制度健全性

2

评价要点:

1.是否建立了政府采购内部控制制度(明确采购事项的责任科室和责任人);

2.是否建立了政府采购验收履约制度;

3.是否建立了集体研究确定采购方式和进口产品制度;

4.是否建立了集体研究确定代理机构制度。

达到目标值得2分,少一项扣0.5分,扣完为止。

政府采购执行率

3

通过对部门本年度政府采购实际金额与政府采购预算数的比较。

政府采购执行率=(政府采购实际金额/政府采购预算数)×100%。

(注:政府采购项目中非预算内安排的项目除外。)

目标值:90%。具体评分:结果≥90%得3分,100%>结果≥90%,得3分,90%>结果≥80%,得2分;80%>结果≥70%,得1分;结果<70%得0分。

预算管理(15分)

管理制度健全性

3

评价要点:

1、是否已制定预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度;

2、相关管理制度是否合法、合规、完整;

3、相关管理制度是否得到有效执行。

达到目标值得3分,少一项扣1分,扣完为止。

资金使用合规性

8

评价要点:

1.符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关部门资金管理办法的规定;

2.资金的拨付有完整的审批过程和手续;

3.项目的重大开支经过评估论证;

4.符合部门预算批复的用途;

5.不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;

6.不存在违反财经纪律,被有关部门约谈的情况;

7.不存在违反财经纪律,被公开通报批评的情况。

达到目标值得8分,违反前4项的,每项扣1分;违反第5项或第6项扣4分;违反第7项扣8分,扣完为止。

预决算信息公开性

4

部门是否按照政府信息公开规定公开预决算信息:

1.按规定内容公开预决算信息;

2.按规定时限公开预决算信息;

3.基础数据信息和会计信息资料真实;

4.基础数据信息和会计信息资料完整。

达到目标值得4分,少一项扣1分,扣完为止。

资产管理(10分)

管理制度健全性

3

部门资产管理制度是否健全完整:

1、是否已制定或具有资产管理制度;

2、相关资金管理制度是否合法、合规、完整;

3、相关资产管理制度是否得到有效执行中安

达到目标值得3分,少一项扣1分,扣完为止。

资产管理安全性

4

部门的资产是否保存完整、使用合规、收入及时足额上缴,用以反映和评价部门资产运行情况。

1.资产是否保存完整;

2.资产处置是否合理、规范;

3.资产账务管理是否合规,帐实相符;

4.资产有偿使用及处置收入是否及时足额上缴。

达到目标值得4分,少一项扣1分,扣完为止。

固定资产利用率

3

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率。

固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。

目标值≥90%。达到目标值得3分,采用完成比率法计分:得分=固定资产利用率/90%×100%×3。

产出(15分)

职责履行(15分)

年度项目资金支出率

8

部门履行职责而支出的项目总金额与计划安排的项目总金额的比率。

项目资金支出率=(实际支出金额/计划安排金额)×100%。

(注:追加的专项资金须纳入计算)

目标值:100%。达到目标值得8分;100%>结果≥95%,得7分;95%>结果≥90%,得6分;90%>结果≥85%,得4分;85%>结果≥80%,得3分;80%>结果≥70%,得2分;结果<70%得0分。。

重点工作办结率

7

部门年度重点工作实际完成数量与年初计划.年中交办或下达数量的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数量/应完成数量)×100%。

目标值:100%。达到目标值得7分,采用完成比率法计分:得分=重点工作办结率×7,≤80%不得分。

效果(10分)

履职效益(10分)

综合效益

5

部门职责履职是否:

1、提高综合服务水平和履职能力,抓好县委、县政府重大决策部署贯彻执行情况;2、全力做好全镇重点领域改革的服务工作,落实各项重大改革任务;3、紧盯“两不愁三保障”硬任务,巩固提升脱贫成效;4、围绕中心工作,服务发展大局。

四项全部符合5分;符合其中4项分;符合其中二项3分;符合一项及以下不得分。

社会公众或服务对象满意度

5

通过问卷调查了解社会公众在部门履职效果.解决民众关心的热点问题等方面的满意度,反映和评价部门支出所带来的社会效益。

按照满意度调查表平均满意度确定优秀(5分);良好(4分);合格(3分);不合格(0分)

合计

总得分

100

——

——



(三)自评组织过程

1、前期准备

1)根据《富源县财政局关于开展县级部门财政支出绩效自评工作的通知》及县财政局会议精神,我街道成立了绩效评价工作组,成立了以街道班主任为组长,分管领导任副组长,各站所主要负责人为成员的绩效评价领导小组和办公室,负责财政支出绩效自评工作,并制定绩效再评价工作方案;

2)走访相关职能部门,了解现行整体绩效评价方法与资金管理、资产管理的具体做法,听取他们对整体支出绩效再评价体系设立的意见和建议;

3)及时召开绩效自评工作布置会,认真讲解绩效自评要求,与单位领导和财务人员对接,收集再评价所需材料;

4)对绩效再评价指标体系进行研究,制定整体支出绩效再评价指标体系。

2、组织实施

1、查阅资料。查阅2019年度预算安排、经费支出、资金管理、资产管理等相关文件资料和财务凭证。

2、核实数据。对2019年度部门整体支出数据的准确性、真实性进行核实,将2019年度部门整体支出情况与2019年度预算情况、2018年度部门整体支出情况进行比较分析。

3、实地查看。现场查看各类实物资产。

4、问卷调查。从经济发展满意度、社会公众满意度、生态环境满意度、政府履职满意度等方面进行调查。

5、汇总归纳。根据取得的各项数据及文件资料,结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总,填写基础数据表、评价指标评分表。

6、形成绩效评价报告。

三、绩效评价情况分析及综合评价结论

2019年,我街道根据年初工作规划及财政预算计划,积极履职、强化管理,较好的完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理、不断建立健全内部管理制度、梳理内部管理流程,部门整体支出管理情况得到提升。我街道2019年度部门整体支出绩效评价自评为93.85分。

预算管理方面,财政供养人员在职人员控制率小于100%,支出总额控制在预算总额以内。制度执行总体较为有效。

资产管理方面,建立了资产管理制度,固定资产利用率高于90%,定期进行了资产盘点和资产清理,总体执行情况良好。

资金效益方面,随机选取了各年龄层次的村民群众进行公众满意度调查,通过调查统计分析获取了人民群众对经济发展满意度、社会公众满意度、生态环境满意度、政府履职满意度各方面的评价,满意度为100%

四、存在的问题和整改情况

1、存在的问题

1)预算编制工作有待细化。预算编制不够明确和细化,预算编制的合理性需要提高,预算执行力度还要进一步加强。

2)因单位全额编制少导致经费不足:绩效工资、乡镇岗位补贴和日常公用经费不足、与实际支出相差较大。

3)结余结转率控制难度大:县级财力不足,不能足额保证所有预算资金;本年项目建设有部分未完工,导致项目经费未拨付出去。

2、改进措施和有关建议

针对上述存在的问题及对外整体支出管理工作的需要,拟实施的改进措施如下:

1)细化预算编制工作,认真做好预算的编制。进一步加强单各单位的预算管理意识,严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制;全面编制预算项目,优先保障固定性的、相对刚性的费用支出项目,尽量压缩变动性的、有控制空间的费用项目,进一步提高预算编制的科学性、严谨性和可控性。加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达。

2)加强财务管理,严格财务审核。加强单位财务管理,健全单位财务管理制度体系,规范单位财务行为。在费用报账支付时,按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算,杜绝超支现象的发生。

3)完善资产管理,抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划,规范各类资产的购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等,加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例,把关“三公”经费支出的审核、审批,杜绝挪用和挤占其他预算资金行为;进一步细化“三公”经费的管理,合理压缩“三公”经费支出。

4)在预算预算执行过程中,及时跟踪预算资金使用情况,定期进行统计,分析预算执行中存在的问题及原因,采取措施合理加快执行进度。同时在支付项目款时,按照项目资金的有关财务管理规定,项目建设项目竣工后,抓紧办理工程价款结算,及时请拨项目资金,减少项目资金结余。

5)对相关人员加强培训,特别是针对《预算法》、《行政事业单位会计制度》等学习培训,规范部门预算收支核算,切实提高部门预算收支管理水平。

五、绩效自评结果应用

此次绩效评价工作完成后,我街道拟将在评价中发现的问题进行汇总,并进行进一步的分析,对专项资金在使用过程中较好的单位和存在问题的单位进行统计,作为以后专项资金安排的重要依据。同时根据自评情况,建立激励与约束机制,针对自评中出现的问题,及时调整,加强财务管理提高财政资金使用效益和部门工作效率。

六、无其他需要说明的情况


附件:

1.富源县人民政府中安街道办事处部门支出整体绩效公开.xls

2.中安街道部门整体支出绩效指标自评表.xlsx




中安街道办事处

2020727