富源县住房和城乡建设局对富源县政协九届四次会议第195号提案的答复

  • 富源县住房和城乡建设局
  • 富建发〔2020〕74号
  • 015158708/2020-00001
  • 2020-09-29 09:12

老厂镇政协工作组

提出的关于加大投入力度加快推进新型城镇化的建议的提案,已交我局办理经研究,现答复如下:

一、办理情况:全县共投资350余万元,完成了除中安街道和胜境街道(县城所在地)外10个乡镇的第二轮小城镇总体规划,并在总体规划的基础上对各个功能区、重点地段和主要街道,编制了控制性详细规划、修建性详细规划。一是建立了以县城为中心,黄泥河镇为副中心,重点发展后所镇、墨红镇、大河镇、营上镇、富村镇、十八连山镇的小城镇发展格局。投资26万元完成了小城镇供水、污水和生活垃圾处理设施县域体系规划。二是注重规划宣传。采用电视、广播、标语、板报、宣传画册、网络等媒介,多渠道、多形式地宣传《城乡规划法》等法律法规和各乡镇的集镇规划,积极营造社会广泛参与、支持、监督城乡规划的浓厚氛围。三是严格规划实施。严格加强城乡规划效能监察,严格执行规划批准,严肃查处违法违章建筑,做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法,提高了小城镇建设的规范性和科学性我们始终坚持以基础设施建设为突破口,从树立小城镇形象,完善小城镇功能,壮大小城镇规模三个层次入手,以十个一工程建设为目标,着力解决好小城镇供水、供电、道路和通讯等设施建设,重点安排好文化、娱乐、广播电视、体育场馆、学校、医院和市场等社会服务设施的建设,为农村精神文明建设创造良好的条件,突出小城镇的亮化、美化、绿化工程,达到建一房、绿一点,修一路、绿一线,建一区、绿一片,通过重点项目建设来促进小城镇的总体发展,我县建制镇纳入省级一水两污整体推进建设项目共有24已全面竣工按照以地生财融资、闲资置换筹资、公益拍卖聚资,外延扩张争资的小城镇筹资建设路子,进一步转变观念,强化经营小城镇理念,采用国有土地资产出让,拍卖经营权、使用权,政企结合,综合开发等多轮启动,多轨运行,多路并进的融资形式,强化小城镇基础设施建设,完善小城镇整体功能。利用筑巢引凤、借梯上楼的方式建设创业园、产业孵化园鼓励有条件的外出人员返乡创业。营上镇引资5080万元建设占地40亩、摊位492个、商铺241个、住宅60套的五羊商贸城,引资一亿元开发占地100多亩,总建筑面积74377平方米,住宅建筑面积60335平方米,幼儿园建筑面积1749平方米轩城嘉苑住宅小区,目前,已投资9250万元完成了65002平方米商品房住宅小区及幼儿园工程;墨红镇引资1960万元建成一个上规模、上档次,占地7360平方米,建筑面积5520平方米、内设250个摊位和48间门市的农贸市场老厂乡探索出一条以镇带村,以村促镇的村镇融合发展模式。五小城镇建设不做复印机,树立只求美,求特色的观念,充分挖掘内在优势,出亮点,出特色、出精品。富村镇以魔芋产业为支撑发展现代农业型小城镇,黄泥河镇、十八连山依托煤电工程发展现代工业型小城镇,古敢乡发挥民族生态特色发展旅游小城镇。按照市委、市政府提出建设小城镇十个一的目标要求,高标准规划,高水平打造,整合资源,加大资金投入力度,加快小城镇建设步伐,进一步使各乡(镇)小城镇基础设施日益完善,特色逐步凸现,管理水平明显提高,对小农户服务水平和辐射带动效应不断增强。本着缺什么补什么的原则,切实抓好十个一工程建设工作。有一个完善的规划体系。10乡镇已完成了小城镇调整修编工作;有一个选址科学、能够满足小城镇发展服务需求的两污处理设施。纳入省级一水两污整体推进建设24个建设项目已全面竣工;有一个水源充足、水质达标、管理通畅,能够满足小城镇及周边居民生活需求的自来水厂。6个乡镇供水工程已建设完成并投入使用;有一个占地5亩左右的高标准农贸市场。9个乡农贸市场已建设完成并投入使用,古敢乡尚未建设;有一个完善的教育卫生系统。十个乡镇都建有中小学校、幼儿园、卫生院、卫生所等完善的教育卫生系统;有一个特色支柱产业。十个乡镇因地制宜、结合实际、发挥优势,培育出以煤炭、魔芋生产加工、大河乌猪养殖等为特色的龙头产业富村镇建成物流中心1。有一个设计合理、功能齐全、设施完善的农民服务中心。营富村镇、黄泥河镇农民服务中心已建设并投入使用,其它乡镇尚在做规划选址等其它工作。有一个占地不少于20亩的生态休闲公园或农民文化娱乐活动中心。后所镇、墨红镇、营上镇、富村镇、黄泥河镇、十八连山镇大河镇已建设并投入使用,竹园镇、老厂镇、古敢乡尚未建设;有一个环境优美的宜居居住区。十个乡镇以国家实施保障房建设为契机,用好、用活公租房、廉租房等政策,都建有一个干部、职工、教师住宿小区;有一整套系统完善的规划、建设、经营、管理小城镇的制度。十个乡镇都结合实际,因地制宜建立和完善小城镇规划、建设、管理、经营制度。

二、存在困难和问题:一是富源全县经济产业结构单一,主导煤电产业受全国经济下滑影响严重,在产业结构调整转型期间,政府财政收入大不如入从前,而城市基础设施及公共服务设施建设大部分都需政府投资,造成城镇化发展所需资金缺口大。二是富源的城乡基础设施及社会公共服务设施建设滞后于经济发展,城镇化滞后于工业化的发展速度,城镇公共资源配置不均等。我县的城镇化率与国家、省、市相比,差距比较大。与曲靖市内周边的县(市)区相比,富源的城镇化发展速度较为缓慢,城镇化发展还落后,城镇化质量不高,必须尽快从城市维度向城乡维度转变,在城乡公共服务质量、生态环境保护等方面加大投入,保障经济健康繁荣,促进社会和谐稳定。三是城市建设用地获取困难。富源县地势北高南低,是一个十分土地九分山的山区县,建设用地受地形地势影响较大,加之国家对建设用地供应的严格限制,制约了我县城市建设的发展。四是受国家宏观调控政策的影响,金融政策和税收政策对房地产业发展也有较大影响。

三、改进措施:一是优化城镇布局。根据国土空间规划和乡村振兴战略规划的相关要求,按照大长远的思路调整乡镇集镇布局。同时,进一步加快撤并村建设步伐,重点抓好集镇、发达村居委会基础设施建设,逐步形成集镇中心村、一般村的乡域体系。二是明确发展定位,加强规划管理。根据地域特点、民俗资源和发展优势,科学确定集镇发展定位,明确集镇发展方向。三是拓宽融资渠道,建立多渠道、多元化的集镇建设投融资体系,充分激发和调动社会各方面力量参与集镇建设的积极性、主动性和创造性,鼓励和引导民间资金进入集镇建设。四是完善集镇功能,强化产业支撑。完善配套服务设施,增强集镇承载功能,完善集镇医院、学校、文化活动等公益性服务设施建设,树立集镇形象,提高集镇居民的幸福指数和生活质量。五是挖掘和保护好传统村落、传统建筑、红色文化印记等不可移动文物,形成新的旅游资源,加强整合,力争每个特色小镇都建成景区,确保特色小城镇内的经济发展与建筑设施、植物群落、自然环境等有机结合、相得益彰。

承办人及电话:瞿小昌0874-4611565

督办人:李燕





富源县住房和城乡建设局

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