田大坤委员：

您提出的“关于抢抓机遇科学发展烟叶产业”的提案，已交我单位办理，经研究，现答复如下：

首先，感谢您和黄泥河镇政协工作组对富源烟草产业的关心和支持，对我们的工作提出了很好的意见和建议。

一、您所提到的“科学规划，合理布局，积极创新烟叶发展机制”的建议:

我分公司已根据《云南省烟草公司曲靖市公司关于贯彻乡村振兴战略推进土地流转稳定核心烟区的指导意见》（云曲烟司〔2018〕103号），核心烟区规划紧紧围绕以“市场、质量、绿色、生态、安全”为主线，结合富源烤烟发展实际情况，推进土地流转、稳定核心烟区，推动富源烟叶高质量发展，现已制定方案并完成规划，在12个乡镇（街道）103个村（居）委会共规划1021片种植区域，总规划种植面积257697.82亩，其中：核心烟区153027.14亩，优质烟区67098.87亩，适宜烟区37571.81亩。计划利用3至5年的时间，稳步推进土地流转覆盖率，稳定核心烟区，实现土地流转向种植大户及种植能手转移，全面实现规模化种植。加大新技术的培训和推广力度，认真指导烟农将各项生产技术措施落实到位，以达到整体提高烟叶产量和质量的效果。

二、您提到的“扩大生产规模，提高生产效益，实现烟叶产业可持续发展”的建议:

《中华人民共和国烟草专卖法》第二章第九条明确规定：“烟叶收购计划由县级以上地方人民政府计划部门根据国务院计划部门下达的计划下达，其他单位和个人不得变更。烟草公司或者其委托单位应当与烟叶种植者签订烟叶收购合同。烟叶收购合同应当约定烟叶种植面积、烟叶收购价格。”为确保生产优质烟叶，分公司必须依据烟叶种植规划布局，严格综合考虑种烟区域生态环境、土地资源、气候条件、种植品种、设施配套、种植者意愿、历年生产水平等情况进行计划分解安排，确保计划分解安排与生产实际相符。同时，督促和指导烟农按照合同约定的品种、面积、交售数量开展烤烟生产及收购工作。各乡镇在落实计划面积时必须充分考虑辖区实际，立足向核心烟区倾斜，向生态优越、基础条件好、规模地块集中的植烟区域倾斜，实现“控、稳、调、弃”相结合，淘汰病虫害突出、自然灾害频发，种植地块零散、水资源严重匮乏、土质不适宜、设施配套差的植烟地块，达到科学优化种植布局的目的，不能盲目扩大超合同种植生产烟叶。

三、您提到的“加大基础设施建设投入，对烟区‘水、电、田、路、房、气’进行综合配套建设”的建议:

“十二五”以来，烟草在我县累计投入4.28亿元，建成烟水配套设施工程辐射面积10.22万亩、密集烤房3963座、育苗设施12.85万平方米，初步实现烟水、烟路、烟房配套，烟草援建水库2座，解决了21981名贫困人口的人畜饮水困难，烟区生产生活条件得到极大改善。今年建设的阿汪水库工程概算总投资11040.01万元，烟草行业援建资金达7688.87万元，占总投资的69.65%。下步工作中，我们将继续积极争取政策，对规划烟区进行综合配套建设，逐步改善生产条件。

四、您提到的“建议把烟草部门包联扶贫村全部摆布到烟区乡镇、村，县直扶贫村也尽多地向种烟倾斜，形成从县到乡到村一体化的兴烟体系”的建议:

烟草部门挂钩扶贫，是按照县委县政府的统一安排部署进行落实，分公司机关按照县委县政府的统一安排部署挂钩扶贫墨红镇的光山头村委会和世迤村委会，机关干部职工包保到户；各烟叶站按照所在乡镇的安排部署，分别都挂到村包到户，不折不扣地认真落实县委县政府和各乡镇党委政府的决策部署，切实履行帮扶职责，帮扶效果明显。

五、您提到的“在创新生产组织模式、加大烟叶集中服务区建设方面”的建议：

黄泥河镇多年前就确定为湖南中烟的生产基地，合作一直很好，但近些年随着社会经济发展多元化，外出务工等影响，黄泥河镇的种植户数、烟农种烟积极性、种植面积和收购量完全不能满足湖南中烟的需求。另外，烟草企业属于国有企业，依据烟草专卖法规定实行专卖专营体制，我们现在推行的模式主要是“公司＋基地+农户”和“公司+专业合作社+农户”，不能搞“股份制或股份合作制公司”、“农场化经营”等其它模式。在加大烟叶集中服务区建设方面，我们一直都在积极争取项目，逐步改善，得到国家和省、市烟叶部门更多的支持。

承办人：袁晓敏

督办人：范安平

曲靖市烟草公司富源分公司

2020年7月1日