余学勇委员：

非常感谢您对我县保障农民工合法权益工作的高度关心和重视，您提出的《关于部门联动创新机制全力维护农民工权益》的提案收悉。此提案县人民政府交由我局主办，县能源局、县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局协办，经我局认真研究并与相关部门会商，现答复如下：

多年来，县委、县政府高度重视农民工工作、特别是农民工维权工作，切实加强组织领导。工作中坚持以农民工工作为中心，以保障农民工就业创业为根本，以强化欠薪源头治理为基础，不断构建农民工维权长效机制，营造全社会关心、关爱农民工的良好氛围，确保农民工维权工作逐步走上法制化轨道。今年以来，受新型冠状病毒感染的肺炎疫情，煤矿企业政策性停产、停建、关闭，政府性投资项目工程款不到位等诸多因素影响，农民工维权工作形势非常严峻。在县委、县政府的坚强领导下，县人力资源和社会保障局充分发挥好组织协调职能，进一步推动落实属地管理责任和行业监管责任，抓好部门联动，切实维护好农民工合法权益。

一、加大劳动保障法律法规的宣传、贯彻、执法力度

认真宣传、贯彻、落实《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《劳动保障监察条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，加大劳动保障监察执法力度，构建和谐劳动关系，引导农民工依法理性维权，营造维护农民工合法权益的良好氛围。2020年的农民工维权工作的重点主要是加大对5月1日实施的《保障农民工工资支付条例》的宣传、贯彻、执行力度，在全县范围内广泛开展宣传，认真开展劳动保障监察执法检查，全力维护好农民工的合法权益。

二、加强工程建设领域的监管力度

工程建设领域广泛存工程款拖欠和层层挂靠承包、违法转包、分包给不具备施工资质的自然人等违法行为，农民工合法权益得不到保障。县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县教育体育局等工程建设行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，规范工程建设市场秩序，认真落实“五项制度”，督促企业落实用工实名制管理、人工费用和其他工程款分账管理，在显目位置公开、公示工资发放情况，维权举报投诉方式，解决因工程款纠纷等导致的农民工权益得不到保障的问题。县人力资源和社会保障局多措并举，全力保障农民工合法权益得到维护。一是严格执行农民工工资保证金制度。通过专项检查、督查，督促建设单位按规定及时、足额缴纳农民工工资保证金，努力做到全覆盖、应缴尽缴。同时推行农民工工资保证金银行保函制度。二是畅通举报投诉渠道。公开维权举报投诉电话，认真办理“云南12333”、上级交办、转办、督办及接到的举报投诉案件，做到“事事有登记，件件有落实”。对未建立劳动关系不属于工作职责范围或已过法定时效的举报投诉案件，耐心做好解释工作并引导其通过司法途径进行有效解决。三是加大劳动保障监察、劳动争议仲裁及调解力度。通过劳动保障监察执法检查，依法规范劳动用工。认真做好劳动争议仲裁及调解，对农民工侵权案件及时进行仲裁、调处。四是加强与刑事司法衔接配合。对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的案件坚决依法、及时移送，保持对恶意欠薪行为的打击的高压态势。2019年向县安局移交拒不支付劳动报酬案件1件，与县人民检察院共同办结农民工工资拖欠案件1件。五是加强政府投资工程项目建设资金监管。对政府性投资工程，做到工程项目资金不到位不开工，对已开工的项目督促相关部门按规定及时拨付资金，从源头上消除欠薪隐患。

三、加大对煤矿等劳动密集型企业的监管力度

我县煤矿企业招收的农民工较多，受煤炭产业政策的影响，涉煤行业逐步成为农民工权益受到侵害的易发、高发领域。各镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局、县能源局等相关部门共同联动采取有力措施全力遏制损害农民工权益案件的高发态势。县能源局在《关于做好2020年煤矿企业复产复建验收工作的通知》（富能源发（2020）3号）中明确要求煤矿企业复产复建时必须提供由富源县拖欠农民工工资工作领导小组办公室（县人力资源和社会保障局）出具的无工资拖欠证明。富源县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室根据《关于煤矿开具未拖欠职工工资意见相关事项的通知》（富治欠办发（2020）1号），由各镇、街道对煤矿企业是否欠薪进行认真审查、签署意见，再报县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室进行审查，双“保险”严控入口关。对存在侵害农民工合法权益未解决的煤矿企业不予出具无拖欠证明，并严格要求煤矿按月上报应发放的工资总额及工资支付情况，实时掌握煤矿企业的农民工工资发放情况，有效控制累计欠薪数额增大，把欠薪风险控制在最小范围，建立推动拖欠农民工工资就停产整顿的长效机制，有力的维护农民工合法权益。

最后，再次感谢您对县人力资源和社会保障工作的关心。2020年，县人力资源和社会保障局将紧紧围绕中央、省、市、县对农民工工作的安排和部署，以《保障农民工工资支付条例》的实施为契机，加强统筹协调，坚持标本兼治，推动部门联动，创新工作机制，全力保障好农民工合法权益，促进我县社会和谐稳定。

承办人：赵 盖 联系电话：0874-4612886

督办人: 代普飞 联系电话：0874-4612759

富源县人力资源和社会保障局

2020年6月8日