王小跃等7位委员：

你们提出的《关于注重培养本土企业、小微企业的提案》，已交我局办理，经研究，现答复如下：

一、基本情况

中小微企业作为社会经济发展的主力军，在经济发展中起到举足轻重的地位，是增加就业的重要渠道、活跃经济的重要力量。至2020年4月全县拥有私营企业5553户，同比增长10.22%；从业人员79837人,同比下降0.39%，小微企业占比达70%以上。

二、贯彻落实扶持政策、优化发展环境

（一）宣传沟通协调情况

一是适时通过微信、企业工作群、电话联系、面对面为企业服务等形式，将中小微企业相关政策推送到企业。二是在工作中加强与基层企业的沟通协调，将有关信息推送到有关企业手中。三是积极与有关部门沟通协调，确保企业反映的困难和问题在职责范围内得到妥善解决。

（二）履职服务中小微企业情况

一是组织企业“上云上平台”培训。为切实降低企业信息化建设成本，促进富源共享经济发展，加快新旧动能转换，创造企业所需信息服务平台，提高企业自身的运营管理水平。认真组织相关企业参加“上云上平台”培训，来自全县工业、农业、商贸、物流、住建、文化旅游等行业的46家企业代表参加了此次培训。二是认真贯彻执行微型企业培育工程。由县工业信息化和商务科技局牵头，县市场监督管理局、县人社局、团县委、县妇联、县工商联（以下称五承办部门）具体承办，2014年4月1日至2017年共扶持微型企业1400户，带动7000余人就业，发放资金近4000万元。2018—2019年对有贷款需求的微型企业由省财政按人行同期基准贷款利率贴息一年，贷款62户1139万元，最终实际贴息48.656万元。三是省级政府购买服务券：向市生产力促进中心推荐15户企业申报服务券，现已向小微企业发放服务券合计资金44.5万元。四是每年组织企业参加省、市对中小微企业经营管理、企业如何发展等方面的培训。五是成长型中小企业网络监测。全县成长型中小企业12户，每月对成长型中小企业进行监测服务，确保企业不因申报而影响后期政策享受。六是继续实行企业联系人制度，2020年县级领导及县直单位科级领导挂钩联系企业，137名科级以上领导干部联系171家企业，截至目前共联系企业500余次,收集企业困难问题100余个。各联系服务领导主动与企业联系，积极梳理疫情期间复工复产企业存在困难和问题，并及时与本级和上级主管部门反映寻求解决办法；部分联系人亲自带着企业到有关部门帮助协调解决困难。

（三）金融部门贷款服务情况

2019年中国人民银行三次下调存款准备金率；同时通过再贷款、再贴现这些工具提升中小银行服务中小微企业的能力；鼓励金融机构发行小微企业金融债券和信贷资产支持证券。人民银行的再贷款和再贴现都实行了政策性的低利率，还通过市场化改革贷款市场报价利率形成机制，也就是贷款基础利率，引导市场利率下行。人民银行全面加大了对中小微企业的支持力度，包括安排3000亿元专项再贷款，5000亿元再贷款、再贴现额度，5500亿元普惠金融定向降准释放流动性，以及基于中小微企业贷款临时性的延期还本付息安排等。这些措施对于引导中小微企业贷款增量、降价以及减轻负担等方面都取得了显著成效。2020年1-4月，富源县普惠型小微企业贷款累计发放5.19亿元，余额达到34.07亿元。

（四）招商引资情况

2010年县委县政府出台了《促进投资优惠办法》，但是已不能适应当前的形势，市、县都还没有出台新的投资促进办法。目前市、县正在草拟重点项目扶持政策，预计会从投资强度、税收贡献、劳动力就业、生产总值等方面进行扶持和奖励，本地企业和外地的企业享受同等待遇内容会有所体现。县委县政府于2019年10月29日出台了《关于建立“大招商”工作机制的实施意见》（富发〔2019〕41 号），成立了县招商引资工作委员会，明确了招商的三大块工作：总体要求、主要任务、保障措施，主要任务中第（二）条建立精准招商机制第（五）条全力推进以商招商。全面服务好已落户外来投资企业，发挥示范带动作用，鼓励支持其积极引进合作伙伴和上下游配套企业，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。引导本土企业加强对外合作，鼓励通过合资、合作、并购、股权转让等多种方式引进优质资本、先进技术、管理经验和战略投资者。对符合全县产业导向的本地企业新投资重大项目，视同新引进招商引资项目，享受相关扶持政策。大力引导、支持在外经商办企业富源籍人士回乡创业。2020年在富源工业园区招商引资工作中，对符合国家产业政策，符合富源工业园区用地规划、环境准入、产业规划的产业和服务项目，县工业园区一律同等对待，并按照一企一策制定投资优惠政策，全力支持和服务好入园企业，确保企业进得来、留得住、能发展。

（五）小微企业普惠性税收减免政策执行的基本情况

自2019年1月1日起，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。2019年，小微企业普惠性政策共减免6245.56万元，其中：增值税 5910.80万元，企业所得税334.76万元。2020年1-5月，小微企业普惠性政策共减免2157万元，其中：增值税减免1303万元，企业所得税减免854万元。

（六）小微企业用地保障情况

自2012年至今，以农转征方式保障中小微企业用地共计28宗，总面积26.7862公顷；自2014年以来，以设施农用地及临时用地方式保障煤矿、非煤矿山等用地2655宗。

三、存在困难和问题

一是中小微企业大多数小而不强、不精。主要集中在煤炭、种植、养殖行业，大项目、大企业支撑不足，在全部经济户数中，私营企业5553户，占全部民营经济户数24549的22.62%，规模以上工业企业仅占97户，成长型中小企业仅有12户，民营小巨人只有1户。

二是融资难问题依然是企业面临的主要问题。在防风险、强监管背景下，金融机构为应对不良率攀升加强风险控制，企业自身信用及拥有贷款，争取到融资难度加大。

四、下步工作

（一）持续强化企业服务。明确工作目标，坚持为企业服务好，多深入基层一线，突出问题导向，查找自身不足，及时做好政策的宣传、解释，帮助企业化解部门能解决或者能协助解决的困难。

（二）务实求真开展工作。一是中微型风险补偿贷款工作：认真按照省、市对中小徽企业的贷款要求，通过企业工作群、富源微生活、与企业面对面服务等形式进行宣传，与银行加强协调，力争符合条件的企业得到贷款。二是中小微企业人才培训，积极与上级部门对接，让更多的企业“走出去”培训。三是加强与职能部门的联动，及时将招商、税收贷款、培训、土地等政策及时宣传到企业，让企业知晓，继续做好服务企业的政策适时对接工作，确保能服务好企业。四是积极向上级部门争取土地、融资、招商等政策倾斜。

（三）持续优化营商环境。认真贯彻《优化营商环境条例》，紧紧围绕打造“亲商爱商、优质服务”的营商环境目标，全面推动服务企业“三项制度”落实，努力为企业提供“一对一”全周期、全方位精准服务，专人专班帮助企业协调解决办证难、融资难、发展难等难题，让企业放心投资、安心经营、专心创业。

各位委员，我们希望通过为中小微企业服务，进一步开展各项惠企惠民政策的落实，能逐步缓解企业招商难项目扶持难、融资难等有关问题，积极建立和推进服务于小微企业的长效机制，提升企业家竞争意识、提高竞争力等，帮助企业走出困境。

各位委员，非常感谢你们对全县小微企业发展的高度关注和支持，肯请你们今后继续多提出宝贵意见及建议。

承办人及电话：刘海瑛0874—4612045

督办人：赵乔文

富源县工业信息化和商务科技局

2020年6月4日