政府工作报告

——2011年2月11日在富源县第十五届

人民代表大会第四次会议上

代理县长陈世禹

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《富源县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审查，并请各位政协委员提出意见。

一、2010年及“十一五”期间工作回顾

2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是全县经济社会发展困难较多、压力较大的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实科学发展观，努力克服金融危机带来的不利影响，成功战胜百年一遇特大干旱，攻坚克难，真抓实干，圆满完成年初确定的各项目标任务，全县经济社会保持平稳较快发展。

——全力保增长，经济实力持续增强。全县生产总值突破100亿元大关、达111.9亿元，同比增长13.5%。财政总收入突破20亿元大关、达21.63亿元，增长20.6%。地方财政一般预算收入完成8.38亿元，增长16.7%。全社会固定资产投资完成88.86亿元，增长22%。社会消费品零售总额完成19.43亿元，增长25.6%。金融机构年末存款余额突破100亿元大关、达105.27亿元，增长22.7%；贷款余额78.71亿元，增长13.9%。城镇居民人均可支配收入18393元、增长13.2%，农民人均纯收入4266元、增长12%。单位GDP能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量均控制在上级下达的指标范围内。

——立足调结构，产业层次持续提升。全部工业总产值完成157.4亿元、增长24%，其中规模以上工业企业实现增加值53亿元、增长17.5%。县域原煤产量2045万吨、实现产值99.9亿元，分别增长9.1%和27.2%。全年发电174亿度、实现产值49.42亿元，分别增长16.3%和18.7%。煤电产业占全部工业总产值的比重达95%，支柱地位更加凸显。完成“一园三片”工业园区规划、报批工作。农林牧渔总产值完成31.85亿元、增长13%，农业增加值完成20.7亿元、增长7.5%。粮食产量达30.02万吨、增长4.1%。收购烟叶38万担，实现产值2.86亿元。农业特色产业持续发展。出栏肉猪136万头、增长17.65%，实现畜牧业产值15.3亿元、增长13.2%。种植魔芋10.3万亩，实现产值3.36亿元、增长11.6%。栽植核桃6.72万亩，改造中低产林2.5万亩，完成防护林建设3万亩，种植蓝莓1500亩。改造中低产田地3万亩。三产经济日趋活跃。新增“万村千乡”农家店15个，新建乡村流通工程网点23个，销售家电下乡产品32664台（件）、汽车摩托车下乡产品12209辆，兑现补贴资金2732万元。新增商住房13.07万平方米，房地产业实现增加值1.96亿元、增长8%。金融保险业实现增加值2.24亿元、增长10.1%，交通运输、仓储及邮政业实现增加值5.4亿元、增长18.2%。第三产业实现增加值28.9亿元，增长13.8%。非公经济蓬勃发展，增加值占GDP比重达49.5%。

——强力攻项目，投资总量持续增长。全年实施重点项目95个，其中新开工27个、续建26个、前期工作42个，完成投资47.8亿元，带动全社会固定资产投资增长22%，投资总量、增幅均居全市前列。县财政安排项目前期工作经费1500万元，争取到中央扩大内需项目41个、资金2.06亿元，居全市第二。一批投资上亿元的重大项目有力推进，昆钢煤炭一体化循环经济工业基地项目开工，云南冶金集团铝产品加工项目进展顺利，滇东第二发电厂一、二号机组投产发电。沪昆高速铁路富源段开工建设，富江二级公路、富墨公路分别完成工程量的61%和81%，洞上水库主坝封顶并下闸蓄水，风力发电、矿山机械设备制造等项目前期工作进展顺利。全年储备各类项目80个，计划总投资172.6亿元。

——突出惠民生，保障水平持续提高。全年整合投入各类抗旱救灾资金1.98亿元，最大限度实现了保春耕、保民生。全年财政投入民生事业资金14亿元，占财政总支出的67%、为历年最高。七项“民生工程”扎实推进。投入3200万元，改造农村危房3900户。投入450万元，救助困难学生15112名。新增就业岗位3708个，大中专毕业生就业问题得到有效解决。新增城乡低保对象4882名，发放低保金271.2万元。投入691万元为参合农民人均代交10元个人参合资金，参合率达99.87%、比上年提高1.62个百分点，居全市第一。新农保试点工作成效明显，参保率达70.4%，累计发放养老金4378万元。全县所有农户住房火灾、自然灾害统筹纳入保险，五大保险参保率达96%以上。投入1.69亿元，建设水利工程1126件，解决了10.18万人饮水问题。投入1亿元，实施农网改造14028户、建设沼气池5000口。

——致力保稳定，安全形势持续好转。全年投入安全生产资金13亿元，安全基础进一步夯实。煤矿系统标准化和“平安班组”创评活动全面开展，省安全质量标准化三级以上矿井达60%，所有生产矿井全部建成瓦斯综合监测监控系统，煤矿生产机械化、半机械化程度达25%、比上年提高6个百分点。严格执行“五个一”隐患排查治理制度，完善落实“一套制度、两个体系”，重点行业和领域安全专项整治成效明显。全年安全生产事故死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降65%、43%和74%，安全生产形势持续稳定好转。连续17年无重大森林火灾。认真落实矛盾纠纷排查调解“八项机制”和信访工作情况通报机制，及时有效化解后所煤矿矿村纠纷等一批群体性事件隐患，群众急热难点问题解决率达95%以上。新一轮“平安富源”创建工作有效开展，社会保持和谐稳定。

各位代表！2010年各项目标任务的顺利完成，为“十一五”划上了圆满句号，为实现“十二五”良好开局奠定了坚实基础。回顾整个“十一五”时期，我县经济社会发展实现了新跨越、新提升，成为富源经济发展最好、群众得到实惠最多、城乡面貌改观最大、综合实力提升最快的时期之一。

——过去的五年，是综合经济实力显著增强的五年。县域经济连续五年实现高速增长，与“十五”末相比，生产总值增长1.3倍，年均增长13.8%。财政总收入、地方财政一般预算收入分别翻2.13番和1.67番，年均增长34.4%、26%。社会消费品零售总额增长1.5倍，年均增长19.9%。农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均实现翻番目标，年均增长15.2%、14.8%。三次产业结构比重为18.5:55.7:25.8。富源被列为全省首批县域经济发展试点县，连续三年被表彰为“云南省县域经济发展先进县”，县域经济综合竞争力跃居全国西部百强县第47位、与“十五”末相比上升了50位。

——过去的五年，是农业产业化扎实推进的五年。粮食产量连续五年稳定增产、年均增长3.58%。魔芋产值增长2倍，年均增长14.5%。生猪出栏数、畜牧业产值分别增长2.4倍、2.3倍，年均增长16.3%、18.3%。规模以上农业龙头企业从“十五”末的20户增加到30户，农产品就地加工转化率从29%提高到39%。“富源魔芋”、“大河乌猪”注册为国家地理标志证明商标，富源被列为全国生猪调出大县、中央财政支持现代农业发展生猪产业县和全国魔芋种植加工基地县。

——过去的五年，是工业经济快速增长的五年。五年累计投入50亿元实施煤矿技改扩能，关闭不具备安全生产条件矿井78对、淘汰落后产能234万吨，煤矿平均单井生产能力从“十五”末的7万吨提高到13万吨，原煤产量从1400万吨增加到2045万吨。滇东能源公司6台机组相继建成投产，总装机规模达360万千瓦时，成为西南地区装机容量最大的火力发电企业。德鑫百万吨焦化、昆钢煤炭一体化、云南冶金集团铝产品加工等一批重大工业项目顺利推进。全县规模以上工业企业户数、工业增加值分别为“十五”末的5倍和7倍，年均增长34.3%、20.5%，为延伸煤炭产业链、打造煤化工强县奠定了坚实基础。

——过去的五年，是城乡面貌明显改善的五年。五年累计完成固定资产投资356亿元，是“十五”时期的2.3倍。城镇基础设施逐步完善。相继完成了县城胜境大道、鸣凤路绿化亮化及污水处理厂、垃圾处理场等一批市政工程，城镇建成区面积由“十五”末的25.3平方公里增加到34平方公里，城镇化率从23.2%提高到29.1%。集镇建设亮点纷呈。古敢乡被评为“国家级环境优美乡”、富村镇被评为“省级文明小城镇”、营上镇被评为“省级卫生城镇”。农村基础设施明显改善。累计投入2.53亿元，实施了745个自然村新农村建设、占自然村总数的43%，建成27个小康示范村，老厂拖竹、竹园茂兰市级小康示范村和老厂整乡推进工程全面完成并顺利通过市级验收。五年累计投入扶贫资金20.86亿元，11.5万人实现脱贫。投入5.1亿元，建成通村油路36条280公里，通车里程达3015公里。投入6.7亿元，建成水利工程3426件、为“十五”时期的4倍，新建、扩建和除险加固水库15个，新增库容2750万立方米，解决了25万人饮水问题。五年累计改造农网99540户，户表改造率达59%。实施农村危房改造16650户，被表彰为全省农村民居地震安全工程先进县。

——过去的五年，是社会事业全面进步的五年。“十一五”期间，投入5.87亿元，相继完成县直5所中学改扩建和胜境中学、富盛中学、后所二中、县第六中学建设任务，新增校舍54.37万平方米，被省政府列为“普十三”试点县。投入6000万元，开展县人民医院、县中医院、乡镇卫生院改扩建和村级卫生所建设，基本实现乡镇、村委会均有一个标准化卫生院、卫生所目标。新型农村合作医疗全面推广、年均参合率达96.22%，累计为农民报销医疗费7335万元。人口和计划生育政策全面落实，人口自然增长率控制为6.03‰。大河旧石器时代古文化遗址入选2007年全国十大考古发现，富源县荣获“全国文化先进单位”、“全国群众体育先进县”、“全国老龄工作先进单位”称号。广播电视覆盖率提高到94%。科技对经济增长的贡献率达51%。县图书馆连续三届被评为国家二级图书馆。五年累计开发就业岗位14255个，有组织转移输出农村劳动力78944人次。五年累计17万人享受城乡最低生活保障，发放低保金1.4亿元。富源被列为全国首批新型农村社会养老保险试点县。

——过去的五年，是发展环境不断优化的五年。五年累计办理人大代表建议566件、政协提案605件，满意率达90%以上。政务环境不断优化。行政审批、行政事业性收费项目精简率分别达57%和51%，行政监察、审计监督工作成效明显。在全市率先完成县乡村三级政务服务体系建设，共受理行政审批和服务事项19万件、办结率达99.97%。实施工业污染源限期治理、县城五条河流治理、铁路煤焦货场搬迁，取缔了规划区内堆煤场，县城环境质量进一步改善。五年累计关闭不符合产业政策的工业企业12户，淘汰落后产能125万吨。安全生产工作成效明显，事故起数、死亡人数分别比“十五”时期下降41%和70%。“平安创建”活动全面开展，被表彰为云南省首批“平安先进县”。

此外，国防、双拥、统计、人防、气象、质监、地震、移民、信息产业、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、老龄、老体协、老科协、老促会、残疾人等各项事业实现新发展。

各位代表！过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，我们风雨兼程、负重前行，经受了前所未有的考验，战胜了难以想象的困难，探索并走出了一条符合富源发展的路子，富源正进入产业层次提升、经济转型加快、民生显著改善、经济社会协调发展的新阶段。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。经验启示我们：必须始终坚持科学发展，转变发展方式，优化经济结构，全面提升发展质量和水平；必须坚定不移地推进农业产业化、新型工业化和城镇化，大力发展现代服务业，切实增强富源发展的竞争力；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持不懈地为群众办实事、解难事，使改革发展成果惠及全县人民；必须坚持安全第一、稳定压倒一切的方针，确保全县生产安全、社会和谐稳定；必须切实转变作风，说实话、干实事、求实效，把心思凝聚到谋发展上、把本领用在干事业上、把功夫下在抓落实上，营造干事创业的良好氛围。

各位代表！五年弹指一挥间，过去五年富源的每一点变化、每一份成绩、每一个进步，都归功于全县人民的辛勤耕耘、拼搏进取，源自于县委的科学决策、坚强领导，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，来自于社会各界的鼎力相助、通力协作。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以亲切的问候和崇高的敬意！向所有关心、支持、参与富源建设，为富源发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展质量不高，产业结构不尽合理，产业层次低、结构单一，转变发展方式任务艰巨；农业基础薄弱，农业产业化程度低，农民持续增收渠道不宽；城镇建设管理滞后，承载能力弱，与经济社会发展水平不相适应；城乡环境污染治理难度大，生态建设和环境保护任务艰巨；安全基层基础工作还不够牢靠，群众关心的一些社会热点难点问题还未从根本上得到解决，实现本质安全生产、社会和谐稳定任重道远；少数干部还存在事业心不强、办事效率不高、工作落实不力等问题，作风亟待改进。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

二、“十二五”期间总体思路和奋斗目标

各位代表！富源的发展已迈进“十二五”时期。未来五年，是富源全面建设小康社会的关键时期，是富源加快发展、跨越发展的攻坚时期。我们既面临国家实施新一轮西部大开发、把云南建成中国面向西南开放重要桥头堡的历史机遇，也面临结构调整、产业提升、民生改善、财政收支平衡等巨大压力，机遇与挑战并存、优势与劣势同在。纵观富源发展，经济连续多年保持较快增长、一批大项目相继实施，为富源加快发展积蓄了强大能量、奠定了坚实基础。我们将抢抓机遇，知难而进，破解难题，全面推动富源经济社会发展再上新台阶、实现新跨越。

根据党的十七届五中全会和省市委全会、县委十一届十四次全会精神，县人民政府组织编制了《富源县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，明确了发展目标，勾划了发展蓝图，提出了发展重点和工作任务。

“十二五”时期经济社会发展的总体思路是：以党的十七届五中全会精神为指导，更加突出科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，抢抓新一轮西部大开发和把云南建成中国面向西南开放桥头堡的重大机遇，围绕建设能源大县、煤化工强县、特色农业基地县“三大目标”，实施科教兴县、城镇化、生态文明、可持续发展“四大战略”，坚持打基础、调结构、育产业、优环境、惠民生、强安全、保稳定、提效能“八项措施”，全力打造滇南胜境·魅力富源，努力开创全县经济社会又好又快发展新局面。

“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：到“十二五”末，全县生产总值达300亿元，财政总收入达60亿元，地方财政一般预算收入达20亿元，社会消费品零售总额达50亿元，全社会固定资产投资达180亿元，金融机构年末存款余额达160亿元、贷款余额达140亿元，农民人均纯收入达10000元，城镇居民人均可支配收入达37000元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.03‰以内。

“十二五”时期经济社会发展的主要任务是：

——经过五年的努力，基本形成特色产业发展、龙头企业支撑、农民增收渠道多元的农业产业化格局。围绕建设“特色农业基地县”目标，加快转变农业发展方式，完善现代农业产业体系，加强基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，健全农村社会化服务体系，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续繁荣。到2015年，农林牧渔总产值达45.5亿元、年均增长7.4%，农业增加值达30亿元、年均增长4%，农民人均纯收入在2010年的基础上翻1.3番以上。

——经过五年的努力，基本形成布局合理、结构优化、主导产业突出、产业集群发展的新型工业化格局。围绕建设“能源大县、煤化工强县”目标，提升煤矿生产规范化、规模化、标准化水平，大力发展电力、冶金、煤化工及非煤工业，打造培育4个产值超100亿元、2个产值超50亿元、5个产值超亿元的产业，逐步形成特色化、多元化、集约化产业发展模式。到2015年，全部工业总产值突破500亿元、工业增加值突破200亿元。

——经过五年的努力，基本形成空间布局合理、承载能力提升、特色魅力彰显的城镇化新格局。围绕打造“宜居生态山地特色城市”目标，完善城镇规划体系，稳步推进老城区改造，加快新城区开发，着力抓好以“六个一”为重点的集镇建设、以“四新”工程为重点的村庄建设，逐步形成以县城为中心、重点集镇为次中心、小集镇为纽带、重点村为支点的城镇化发展体系。加快发展与城镇功能相衔接的商贸物流业、与优势产业相配套的生产性服务业、与城镇消费相结合的生活性服务业，全面提升第三产业发展层次和水平。到2015年，城镇化率达42%、年均提高2.6个百分点，第三产业实现增加值90亿元、年均增长17%，占GDP比重年均提高1.5个百分点。

——经过五年的努力，基本形成城乡一体、惠及全民、公平公正、可持续发展的公共服务体系。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，统筹发展科教文卫等各项社会事业，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，全面提高社会保障水平，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、人人享有基本生活保障的目标。到2015年，各类社会保险和社会保障基本实现全覆盖。

——经过五年的努力，基本形成生态文明、环境优化、生产安全、社会和谐的新局面。树立绿色、低碳发展理念，加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济，强化节能减排，加快建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力。坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理，全面推进安全质量标准化建设，强化安全生产责任制落实，促进全县安全生产状况根本好转。深入推进“平安富源”建设，加大公共安全投入，加强和创新社会管理，完善社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全，促进社会和谐发展。

三、2011年工作意见

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是保持经济增长良好势头、加快发展的关键一年。我们要切实抓好各项工作，努力实现“十二五”开门红，以优异的成绩迎接建党90周年。

全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值完成130亿元，增长13%。财政总收入完成25亿元、增长15.6%，地方财政一般预算收入完成9.5亿元、增长13.4%。全社会固定资产投资完成111.1亿元、增长25%，社会消费品零售总额完成23.4亿元、增长20%。农民人均纯收入4692元、增长10%，城镇居民人均可支配收入20380元、增长11%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在6.05‰以内。

为实现上述发展目标，我们必须立足富源实际，统筹兼顾、突出重点、破解难题，全面开展“加快发展年”、“平安创建年”活动，全力以赴促进全县经济平稳较快增长、社会和谐稳定。今年要重点抓好以下九项工作：

——全面加强安全生产，着力抓规范、治隐患、提素质，打牢经济社会发展基础。牢固树立安全发展理念，始终坚持把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，警钟长鸣、常抓不懈，以更加负责的态度、更加务实的作风、更加有效的措施，切实把安全生产工作抓实抓好。围绕国家“安全生产年”、县委“平安创建年”活动要求，以煤矿为重点，统筹抓好道路交通、非煤矿山、危化品、消防、建筑施工、学校等行业和领域安全专项整治，确保全县各行各业生产安全。今年的安全生产工作要在规范化、科学化和实效性上下功夫，在落实“两个主体”责任上下功夫，更加突出企业安全质量标准化、安全管理精细化、隐患排查治理常态化。重点实施好“五项工程”。一是安全标准化工程。以开展地方煤矿系统标准化创评活动为载体，年底前所有地方煤矿全部达到省安全质量标准化三级以上、其中省一级和省二级分别达12%和22%，2012年底前全县60%以上矿井达到省二级以上标准。同时，非煤矿山、危险化学品等其他重点行业推行标准化管理和操作，力争40%以上企业实现安全标准化。二是隐患治理工程。严格落实“企业日排查、乡镇安全管理部门周排查、乡镇政府和县直行业管理部门月排查、县政府季督查、专家半年会诊”的“五个一”隐患排查治理制度，对排查出的隐患，在企业醒目位置公示，按行业每月进行通报，逐一明确落实整改措施、标准、时限和责任人。对重大隐患实行政府挂牌督办、电视台公示、负责人约谈、黄红牌警示等制度，从源头上防范事故发生。三是安全效能工程。完善运用安全生产“六查”活动成果，进一步规范和有效落实安全监管职能职责，分行业、乡镇建立安全监管数据库，全面掌握监管对象信息，实行信息化、网格化和动态监管，提高监管工作效能。成立煤矿安全专项督查组，定期对煤矿安全生产、监管过程进行抽查督查，实行安全绩效考评，促进安全生产各项措施的有效落实。四是素质提升工程。从提升从业人员安全技能入手，深入开展“平安班组”创评活动。煤矿班组、班组长实行每月一考核、每季一评比、每年一表彰，把企业安全生产责任、安全管理措施、安全防范技能落实到班组，通过班组人人平安实现企业个个安全。按照“管什么、懂什么，干什么、会什么，缺什么、补什么”的原则，全面开展安全监管人员、企业职工“队伍达标”活动。采取现场培训、专题培训、资质培训等方式，提高培训的针对性、实效性，确保3年内所有安全监管人员全部经过专业机构培训并具备相应的专业管理知识和监管资质，所有煤矿领导、班组长、特种作业人员全部达到国家规定要求的相应资质、技能和标准。五是安全文化工程。把安全文化建设贯穿于安全管理的各个环节，深入开展安全知识进企业、进校园、进社区、进农村活动，每半年举办一次全员安全知识考试，每季度开展一次安全警示教育、“送安全知识下乡”活动，定期举办安全文艺演出、安全演讲比赛。通过在电视台、网站开辟专栏及设置宣传栏、发送安全警示短信、悬挂标语、电子显示屏等形式，广泛开展安全知识宣传教育，促进全员安全行为养成，逐步实现由“要我安全”向“我要安全”转变、由“他律”向“自律”转变。

——加快推进新型工业化，着力强支柱、调结构、转方式，提升发展质量和水平。全年完成工业总产值181亿元、增长15%，规模以上工业企业实现增加值54亿元、增长11%。全力抓好煤矿安全生产、技改扩能、资源整合、新工艺新技术推广运用，新增综采工作面6个、高档普采工作面4个、斜井乘人装置17套、机械化运输矿井10对，每个产煤镇至少建设1个以上安全示范矿井。加快国投富煤一矿等续建矿井建设，新建、改扩建煤矿24个，确保县属原煤产量突破两千万吨、达2100万吨，实现煤炭工业总产值111亿元。强化协调服务，全力组织电煤供应，全年发电180亿度、实现产值51.7亿元。加快推进重大工业项目建设，抓好昆钢煤炭一体化循环经济工业基地、云南冶金集团铝产品加工项目建设，开工建设风力发电项目。完成德鑫集团百万吨焦化、15万吨/年焦油深加工项目，力争华鑫5万吨液态天然气生产线投入试生产。启动昆钢、兴发2个百万吨焦化项目建设，积极做好机械设备制造、250万吨甲醇制烯烃、多乐铁路货场等项目前期工作。加快发展农产品加工、建筑建材等非煤产业，促进多元产业共同发展。围绕到“十二五”末建成10.5平方公里、产值500亿省级园区目标，加快“一园三片”工业园区配套设施建设，努力把工业园区打造成产业的聚集地、经济发展的增长极。强化工业经济运行调节，加强预警监测，切实帮助企业协调解决好各类要素保障。

——切实加强“三农”工作，着力育产业、强龙头、建新村，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。全年完成农林牧渔总产值35.1亿元、农业增加值22.5亿元，分别增长10%和5%，农民人均纯收入比上年净增426元。巩固提升传统产业，抓好玉米新品种选育基地建设，整乡创建玉米、马铃薯、油菜等高产样板10.3万亩，实现良种覆盖率90%以上，全年种植粮食91.2万亩、产量30.5万吨。大力推广现代烟草示范技术，种植烤烟12.6万亩，收购烟叶33万担，实现收购值2.6亿元。深入实施生猪产业“三百”工程、“扶百帮千带万”养殖工程，新增万头生猪养殖户2户、千头养殖户10户、养殖示范村（示范小区）30个，全年出栏肥猪146万头、完成肉类总产15.2万吨，实现畜牧业产值16.4亿元、增长7.2%。加大科技措施推广和样板建设力度，种植魔芋10.3万亩、实现产值3.5亿元。栽植核桃5万亩、其中连片2万亩，改造中低产林2.9万亩，实现林业产值1.42亿元、增长9.2%。因地制宜发展蓝莓、食用玫瑰、中药材等特色经济，抓好古敢万亩无公害蔬菜基地建设，全年发展中药材1.1万亩、蔬菜18万亩。按照专业化、标准化、规模化、集约化要求，加快多乐食品工业园区规划建设，大力推进农业产业化经营，积极发展现代农业。积极支持开展大河乌猪、魔芋科研开发、品牌创新，加大农业龙头企业扶持力度，在巩固提升现有农业龙头企业的基础上，力争新增省级以上龙头企业1户，农产品就地加工转化率达41%。加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。抓好以“四新”工程为重点的新农村建设。上半年完成第一批59个“四新”工程建设，3月底前完成第二批89个自然村“四新”工程建设规划、下半年全面启动建设。抓好25个边远民族贫困地区就地扶持工作。认真组织实施40个省级整村推进重点扶持村、16个省级重点建设村及易地扶贫搬迁1000人等扶贫项目，完善提升农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作。全面落实强农惠农政策，加强监管，确保资金安全、政策落实到位。大力实施“素质工程”，完成农民素质教育培训5万人次以上，新增转移输出劳动力1.5万人、实现劳务收入2.85亿元。

——加快推进城镇化，着力抓建设、强管理、兴产业，切实增强发展活力。全年新增城镇建成区面积2平方公里、城镇化率达31.6%，第三产业实现增加值34.4亿元、增长15%。完善城乡规划体系。完成县城控制性详规、片区修建性详规及绿化亮化等专项规划，完成古敢旅游小镇、黄泥河特色小镇规划和乡镇重点区域、片区修建性详规及百户以上村庄规划，实现县乡规划区范围控制性详规全覆盖。规范有序抓好城镇建设。按照5年全面完成“554411”县城新城区建设、20万平方米旧城改造及“五个二”工程建设目标，今年重点抓好县城“一片”（沪昆高速铁路客运专线富源北站片区）、“两路”（文化北路、鸣凤路延长线）、“两校”（职业技术学校、初级中学）、“两中心”（体育活动中心、行政服务中心）开发建设，完成双井二期、粮贸商住小区、丽景佳园一期主体工程建设，全年新增商住房4.6万平方米，房地产业实现增加值2.8亿元。按照“一个自来水厂、一个生活污水处理厂、一个垃圾处理场、一个农贸市场、一个客运站和一套集镇管理长效机制”的“六个一”要求，抓好集镇基础设施建设，每个乡镇每年至少启动建设2个以上项目，确保3年内完成建设任务，逐步形成相对完善、功能齐全的服务体系。坚持建管并重，强化县城综合整治，深入开展“创文明城、做文明人”主题实践活动，加强道路保洁、绿地养护、施工工地和市场管理，严格落实门前环境卫生、绿化、秩序“三包”责任制，打造干净、文明、有序县城新形象，争创省级园林县城。建立健全土地收储机构和管理制度，力争收储城市建设用地1000亩以上。依托城镇平台，以煤炭、乌猪、魔芋等特色产业为支撑，围绕建设滇东门户物流基地，重点发展交通运输、现代物流、信息服务等生产性服务业，提升餐饮、住宿、休闲娱乐等生活性服务业水平，拓展服务业发展空间。加快推进滇南胜境、古敢水族生态村等旅游项目开发。积极做好农资供应和商品物流配送体系建设，继续抓好乡村流通工程网点建设，深入实施“万村千乡市场工程”，落实好家电下乡补贴政策，扩大消费空间。加强政策扶持引导，建立健全社会服务体系，加快推进非公经济发展，确保非公经济增加值占GDP比重达51.5%，进一步增强经济发展活力。

——强化固定资产投资，着力引资金、抓项目、重管理，切实增强发展后劲。树立抓项目就是抓发展的理念，今年实施重点项目108个，其中续建27个、新建41个、前期工作40个，力争带动全社会固定资产投资增长25%。狠抓项目推进，严格落实代办联办、服务承诺、限时办结、联席会议、倒计时等制度及项目建设“三个一”责任制，加快推进昆钢煤炭一体化循环经济工业基地、云南冶金集团铝产品加工、风力发电、富江二级公路等一批投资超亿元的重大项目建设，确保6月底前富江公路建设完工，年底前全面完成洞上水库建设任务。加强项目质量和资金管理，严把项目审核关，确保工程质量和资金安全。认真研究把握国家产业政策、行业发展规划和专项资金投向，做实做细前期工作，积极向上争资金、跑项目，使更多的项目进入上级盘子。认真落实《富源县促进投资优惠办法》，创新招商引资方式，优化服务环境，吸引更多的大企业、大集团、大项目落户富源。创新机制，盘活总量，积极引导金融机构支持地方经济发展和项目建设。各乡镇每年至少新上3个投资超1000万元的项目、其中非煤项目不少于1个，县直相关部门今年要争取1至2个投资500万元以上的项目。加强交通、农田水利基础设施建设。上半年完成富墨、大扒、牛板、五普公路建设，年内完成在建的10条152公里通村油路建设。积极做好胜境关至兴义省际高速公路、营上至桃园二级公路前期工作。深化公路养护体制改革，抓好法黄、营上至桃园公路管养维护，确保畅通、安全。投入2081万元，完成迤黑、田边、迤佐河、栗树坪4件小（一）型病险水库除险加固。力争开工建设岔河中型水库、牛耳箐小（一）型水库，积极做好小老厂等5件小（一）型、青松等16件小（二）型水库前期工作。全年新增、改善灌溉面积1万亩，治理水土流失面积15平方公里。投入1876万元，4月底前完成去冬今春2.06万亩中低产田地改造任务。

——全面发展社会事业，着力优教育、强医疗、兴文化，促进社会文明进步。加强教育基础设施建设，加快推进中小学校舍安全工程和职业技术学校建设，积极做好城区教育资源整合工作，加快学校教育管理信息化平台建设，配齐配足各类学校教学资源。整合优化校点布局，撤并小学校点33所。积极鼓励社会力量办学，加快发展学前教育，年内规划建设幼儿园34所，力争用3年时间完成乡村幼儿园建设。认真开展“教育管理提升年”活动，深化教育管理体制改革，深入推进校长公推公选、教职工全员聘用，全面提升教育教学质量。加强医疗卫生体系建设，积极推进基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革，全面完善药品集中招标统一配送及乡村两级医疗机构基本药物“零差率”销售制度。完善县、乡、村三级健康教育服务网络，年内完成县健康教育中心、乡镇健康教育所、村健康教育室建设。加快县人民医院住院楼建设，争创二级甲等医院。积极发展文化事业和文化产业，建成6个乡镇公共文化信息资源共享工程和50个农家书屋，抓好县综合档案馆、乡镇综合文化服务中心建设。加快“滇南胜境”核心区建设，举办好首届“胜境文化节”。深化文化体制改革，鼓励社会力量发展文化产业。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动。进一步加强国防、双拥、审计、统计、人防、气象、质监、地震、移民、信息产业、老龄、地方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、老体协、老科协、老促会、残疾人等工作，推动各项社会事业协调发展。

——切实保障和改善民生，着力办实事、排民忧、解民困，提高社会保障水平。全年财政投入民生事业资金不低于总支出的60%，全力为民办好“十件实事”，切实解决事关群众切身利益的困难和问题。一是改造农村危旧房屋3500户，建设城镇经济适用住房4万平方米、廉租房6.5万平方米、公租房3万平方米，改造工矿棚户区9.2万平方米。二是在县城改造建设初级中学、小学和幼儿园各1所，整合资源、完善布局，改善城区教育条件。三是投入1亿元，改造农村电网16000户。四是投入5000万元，解决10万人饮水问题。五是新增就业岗位3000个，发放创业贷款1250万元、实现创业带动就业750人。六是县财政代交的农民个人参合资金从10元提高到15元，力争新型农村合作医疗实现全覆盖。七是投入400万元，深入推进新型农村社会养老保险试点工作，确保参保率达75%。八是投入380万元，继续对困难家庭子女实行免费就学，全年救助困难学生6万名。九是投入380万元，对17万亩粮食、油菜等农作物和220万亩林木提供政策性农业保险，继续将全县所有农户住房火灾、地面塌陷、泥石流等自然灾害统筹纳入保险。十是建设农村沼气池5000口。此外，县人民政府将进一步加大社会保障、社会救助工作力度，继续扩大社会保险、城乡低保覆盖面，新增低保对象2000名。建立城乡医疗救助及时结算制度，抓好社会福利中心、县殡仪馆和县乡救灾物资储备库建设。及时发放救灾物资和补助资金，切实解决好困难群众生活问题。

——大力实施生态文明建设，着力强科技、严监管、优环境，推进经济社会可持续发展。按照低能耗、低污染、低排放的低碳经济要求，突出抓好节能降耗，落实新上项目节能评估制度，加强对中安监狱、德鑫焦化、滇东电厂等重点能耗企业的监测监管。大力推广节能新技术，依法淘汰落后产能，确保全县重点企业能耗达标。强化资源综合利用，积极发展循环经济。严格落实环境影响评价、环保前置审批和环保“三同时”制度，深入开展整治违法排污企业专项行动，严格控制化学需氧量、二氧化硫排放量及氨氮、氮氧化物排放量，确保重点工业企业污染物达标排放。积极抓好丕德河、嘉河、黄泥河和县城五条河流治理，切实改善水质环境。加强集中式饮用水源地、集中饮水点的保护、监管，强化节约用水意识。深入开展农村面源污染和畜禽养殖业污染治理，大力推广使用沼气池、太阳能等清洁能源，建成4户规模养殖场中型沼气池，推广节能灯1万支，新增生态养殖户2户、典型生态示范村2个。深入实施退耕还林、珠江防护林保护、石漠化治理和森林生态效益补偿等工程，完成防护林工程2万亩、义务植树260万株，森林覆盖率达44%。巩固提升后所庆云和老厂拖竹、大格共享资源开发成果新机制试点工作，加快推进矿村共建项目的实施。严格耕地保护和集约节约用地制度，认真落实城乡建设用地增减挂钩政策，积极推进农村土地整理复垦开发。

——加强民主法制和政府自身建设，着力建机制、提效能、树形象，努力打造人民满意政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，认真执行县人大及其常委会的决定、决议，主动接受县政协的民主监督，高质量办好人大议案及代表建议、政协提案。广泛听取工商联、无党派人士及社会各界的意见建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作。全面开展“六五”普法工作。加强和创新社会管理，建立完善群众利益诉求表达机制和社会矛盾调处机制，健全重大工程项目和社会政策制定的社会稳定风险评估机制，确保群众合理诉求解决到位。积极开展“全国平安建设先进县”创建活动，强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。坚持依法行政，规范行政行为，严格按照法定权限和程序行使职权，严防“越位”、“错位”和“缺位”。深入推进政务公开，强化“96128”专线功能，扩大重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询覆盖面，完善县乡村三级政务服务体系，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。认真落实行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升“四项制度”，建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制，切实提高政府行政效能。深化行政管理体制改革，4月底前完成新一轮政府机构改革工作。以重点项目、重要工作、重大事项的落实为着力点，强化政务督查和效能督查，真正把决策部署落实到行动上、体现在最终效果上。深入推行“一线工作法”，做到调查研究在一线、决策制定在一线、工作落实在一线、问题解决在一线。倡导雷厉风行、令行禁止的作风，坚决治理政令不畅、落实不力、推诿扯皮等现象。进一步改进文风会风，精简会议文件，减少接待应酬。认真落实廉洁自律各项规定，将政府廉政工作向基层站所、村委会、社区延伸。加大建设工程招投标、土地资源使用、矿产资源开发、政府采购等领域专项整治，强化对涉农惠农等资金使用的监督管理，坚决纠正损害群众利益的突出问题。牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出。认真落实公务卡结算、公务用车管理等制度，确保办公经费在上年基础上降低3%、公务接待费用削减5%、公务用车支出“零增长”，最大限度地降低行政成本，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府新形象。

各位代表！百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。立足新起点、应对新挑战、实现新跨越、建设新富源，是时代赋予我们的光荣使命和历史责任。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，以奋发向上的精神，以知难而进的勇气，以矢志不渝的决心，励精图治，开拓进取，为富源经济社会又好又快发展、为富源更加灿烂辉煌的明天而努力奋斗！