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曲靖市生态环境局富源分局对富源县政协九届三次会议第95号提案的答复（曲富环发〔2019〕36号）

  • 曲靖市生态环境局富源分局
  • 015158708/2022-07233
  • 2019-07-23 16:32
高吉星、毕冰、敖锐等三位委员：
你们提出的关于块泽河中安龙海卢家村至大河磨盘段白色污染治理的提案，已交我局办理，经研究，现答复如下：
一、块泽河的基本情况
块择河发源于中安镇支锅石村大水塘，流经中安镇、大河镇和营上镇，再沿富村镇与罗平县的富乐镇交界南下，进入罗平县的老厂乡，转向东南在罗平长底乡汇入喜旧溪，再往南在云南、贵州、广西三省交界处汇入南盘江，流程163.7km，境内泾流面积1338km2，是县内第一大河。由县城五条小河、白马小河、补木河、竹园小河等汇流而成，年产水量8.29亿m3。块择河流域所涉5个乡镇，40个村委会，区域内人口约193326人。
二、2018年富源县河流治理工作开展情况
（一）加强组织领导，全面推行河长制实施
县委、县人民政府历来对河流污染问题高度重视，2018年中期2017年富源县环境污染防治工作领导小组办公室印发了《富源县碧水青山专项行动计划（2017-2020）》明确了目标及任务，确实发挥政府主导作用，建立环境污染防治工作协调机制。2017年7月，县委县政府引发了《富源县全面推行河长制工作实施方案》，为全县河流治理提供了总体要求及目标任务，为河流治理及社会经济发展提供水安全保障。2018年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下严格按照省市全面推行河（湖）长制工作的总体部署和要求，召开了全县河长制工作部门联席会、总河长会、领导小组会，制定了河长制年度工作要点和河长制工作要点，对全年的河长制工作进行了全面详细安排部署，先后印发了河长巡查办法、县级工作督办办法、部门联席会议、重大问题请示报告办法、县级部门联合执法等配套制度，制定了河长问责办法的实施细则和河长述职实施方案，全县已累计出台河长制配套制度13项，为河长制工作推进奠定了坚实的制度保障。同时，印发了《富源县2018年全面推行河（湖）长制考核工作方案》和《2018年全面推行河（湖）长制督查工作方案》，有力促进了河长制工作的有序开展。
（二）深入开展重点流域污染综合治理工作
1、开展重点流域河道综合治理。投资7800余万元对小黄泥河（黄泥河集镇段）、块泽河（大河集镇段）和洞上河海田段进行了综合治理；投资了450万元实施了黄泥河支流丕德河流域石漠化综合治理工程，治理石漠化面积16.5平方公里。
2、以河长制为抓手，扎实推进水生态水环境改善。
（1）河长履职情况。2018年以来，按照河长巡河的要求，认真落实“巡查、发现、交办、督导、整改、反馈、再巡查”的河长闭环工作机制，各级河长职责履行到位，全县25名县级河长共开展了三轮巡河，共巡河81人次，144名镇级河长共巡河870人次，409名村级河长共巡河4900余人次。县级河长在巡河过程中，共发现涉及河流主要问题314个，均梳理成问题清单，在巡河结束时召开河长会议进行“一对一”现场交办，或由县河长办发出整改通知，由县级河长联系单位和县河长办双重跟踪督查问效，目前，这些问题已整改192个，其他问题正在整改当中。
（2）河长制工作取得成效。2018年紧紧围绕曲靖市总河长令第三号，周密部署，组织开展十二项专项整治行动，河长制工作全面转入“见行动”和“见成效”阶段。一是社会参与更全面。我县将推进河长制与提升城乡人居环境等工作紧密结合，切实加强对河长制工作的社会宣传动员，进一步扩大了宣传覆盖面，在全县河库显要位置共树立县级河长公式牌89块，镇级河长公示牌210块，公布了河流问题举报电话，立足富源微生活公众号平台，广泛接受社会监督。全县通过微信平台累计曝光河流问题160余件，办结回复率达90%，群众对环保的思想认识和护河意识显著提高。二是河流整治专项行动取得新进展。截至目前，我县陆续组织开展了河长清河行动、联合执法行动等12项专项行动和“清四乱”专项行动，拆除违规侵占河道建筑96幢，面积4200余平方米；累计投入300余万元资金，清淤河道31条（段）280余公里，清运淤泥、垃圾6万余立方米，其中今年5月投入160万元开展了对县城4条小河的集中清淤行动，共清淤18.4公里，实施县城河道污水管网改造2.2公里。排查入河排污口136个，整治非法网箱养鱼3处，清理取缔和整治无证或违规芭蕉芋等小作坊、加工厂等25家，整治沿河洗车场、汽修厂、餐馆等生产经营场所62家。
（三）加快推进集镇生活污染治理，农村“两污”建设取得新进展
为全面改善沿河两岸村庄生活污染对河流造成的影响，我县结合提升人居环境行动计划，2018年多方筹资5000万元，完成了9个乡镇污水收集主管网建设10公里，新建了大河镇、富村镇集镇污水处理厂，完成了39个贫困村委会460个自然村生活垃圾清运设施，购置垃圾箱155个，购置小型勾臂车99辆。全县所有村组均建立了环境卫生制度，长效组织开展村庄环境卫生整治，有效改善了沿河村庄“脏乱差”的现象。
（四）加大工业企业的污染治理，提升监管能力
1、加大重点排污企业排污治理力度。以煤炭开采行业为重点，将煤矿生活污水和工业广场面源污水全面纳入治理范围，完善煤炭开采企业水污染治理工程措施，确保煤矿污水治理设施长期、稳定运行。同时，为提高监管能力，我县完成了41家重点污染源企业水质在线监测监控的安装，有力促进了重点企业依法依规排放污染物。
2、加强重点流域监测监管。我县将重点河流的监测、监察列入长态化管理，将块择河、嘉河、补木河流域水质监测纳入常规监测计划，每季度监测1次，及时掌握流域水质的变化情况，为环境管理提供有力的保障。同时，加大监察频次，从源头上控制重点河流环境污染。根据监测显示，目前我县地表水各项监测指标均能达到《云南省地表水水环境功能区划（2010—2020年）》中的水功能区划标准。
三、河流治理工作存在的问题
（一）随着经济社会的不断发展，生活和农业污染源对水环境质量的影响不断加大，但生活污染源的治理工作相对滞后，农村生活垃圾处理系统不完善也是影响地表水环境的因素。
农村生活垃圾的收集和处置系统不完善，普遍存在生活垃圾随意堆放现象，一到雨季，降雨冲刷固体废物，产生流失进入河道，导致河道脏乱差现象突出，也对地表水环境产生影响。
（二）河流污染治理难度大、涉及面广，资金筹措困难
一方面，环境污染历史欠账多，边治理、边污染的现象还比较明显。相当一部分河流断面的水体人畜无法饮用，农田不能灌溉，沿河两岸人民群众的生产、生活受环境的影响仍会成为热点、难点问题。虽然近年来通过限期治理、“三同时”管理等环境管理制度的执行，有效的实现了对老污染源治理和新污染源控制，但环境质量的改善效果未得到充分体现。另一方面，河流污染问题涉及面广，需要投入大量资金，紧靠企业投入是不够的，尤其在解决农村生活和面源污染方面，集镇垃圾和污水处理基础设施建设资金筹措困难。
四、下步工作打算
（一）加大河道综合治理力度。
一是建立定期清理河道的长效机制。按照河长制任务分解负责制，协调河长办督促各辖区定期组织力量进行河道清淤、生活垃圾清理等工作；二是加强河道流域沿岸工业企业的监管力度，对企业违法排污行为依法严查严处，有效遏制企业的违法排污行为，确保工业企业废水达标排放；三是是协调人居办和城市综合执法局安排有关人员及时清理沿河居民的生活垃圾，防止白色垃圾入河；四是建立河道环境卫生监督管理机制，结合河长制任务分解情况，将河道按照属地管理原则划片包干，落实沿岸环境卫生包报责任，并引导社会力量广泛参与监督。五是建立奖惩举报制度，在河道保护牌上公布举报电话，对于向河道倾倒垃圾的行为，查实后严肃查处，并对举报人进行一定的奖励。
（二）积极推进生活污染和农业污染治理
积极推进集镇生活污水处理厂和垃圾填埋场的建设，农业污染治理主要是畜禽养殖业污染治理，结合减排工作的要求，把畜禽污染治理工作作为减排工作的重点，并列入各乡镇人民政府环境保护工作重点目标考核。
（三）建立长效机制，确保河流污染治理工作持续推进
一是建立部门联动机制。由县水务、环保、林业、煤炭、国土、住建等有关部门组成联席会议，互通信息、联合行动，在河流沿岸植树造林、水土流失治理、河道清淤、矿产资源合理开发与利用、关闭和取缔不符合国家政策的企业等方面各司其职、密切配合、齐头并进，确保治理取得实效。二是全面推行实施河长制。推进各级河长制度化、规范化、常态化，不断提高河长制巡河成效，促进“河长”履职由“巡”转向“治”，对巡查发现的问题及时交办，明确责任，高效整治。同时，完善督查检查机制，严格落实好《富源县河长制专项督察办法》，强化督察问效，确保河长制工作落实、落细，对标见效。
（四）加大环境保护的宣传力度
通过媒体，“六.五”世界环境日等多种形式进一步宣传环境保护的重要性，使人人重视环保，真正做到环境保护从我做起，爱护河流，保护环境，保卫我们美丽的家园。
总之河流污染治理工作不是一朝一夕之事，必须要靠长期坚持不懈的抓，要建立多种机制相互配合。虽然几年，经过多方面的共同努力，采取了一系列措施，我县的环境保护工作取得一定成效，但环境保护工作是一个长期、系统、复杂的工作，需要各有关部门的共同协作，广大人民群众和环保志愿者的参与，我们相信经过大家的共同努力，全县人民的生活环境将会变得越来越好。
感谢你对环保事业、人民群众身心健康的关心和对政府工作的支持，恳请以后多提宝贵意见！

承 办 人：何卫莲 联系电话：0874-4622439
督 办 人：张晓辉   联系电话：0874-4622439
曲靖市生态环境局富源分局
2019年7月2日