一、主要职能
（一）主要职能
大河镇党委政府主要工作职责：
镇党委：（1）保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。领导和监督同级人大、政府落实上级安排的各项工作任务。教育和管理全镇各族干部群众，抓好经济建设，维护社会稳定。
（2）负责抓好本镇党建工作、群团工作、新闻宣传工作。抓好精神文明建设，丰富群众文化生活，提倡移风易俗，反对封建迷信，破除陈规陋习，树立社会主义新风尚
（3）完成县委、县政府交给的其他工作任务。
镇政府：（1）执行本级党委和人民代表大会的决议及上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。
（2）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；取缔非法经济活动，调解和处理民事纠纷，打击刑事犯罪维护社会稳定。
（3）制定和组织实施村镇建设规划，经济、科技和社会发展计划，制定产业结构调整方案，组织指导好各业生产，搞好商品流通，协调好本镇与外地区的经济交流与合作，抓好招商引资，人才引进项目开发，不断培育市场体系，组织经济运行，促进经济发展。
（4）办理上级人民政府交办的其它事项。
（二）2016年度重点工作任务介绍
一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：
一、以产业为基，着力转型升级，产业结构不断优化
——经济发展稳中有进。面对复杂的国内外环境和持续的经济下行压力，我们始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，促进经济发展稳中有进。2016年完成生产总值12.12亿元，规模以上固定资产投资70164万元，规模以上工业总产值30481万元，地方公共财政预算收入1970万元，社会消费品零售总额8849万元，银行储蓄存款余额4.86亿元、贷款余额2.86亿元，农村居民人均可支配收入9680元，城镇居民人均可支配收入29688元。
——农业结构不断优化。巩固粮经产业。总投资2989.63万元，建成圭山片区高标准农田4000亩、庵子冲中央基本口粮田3741亩、黄泥昌家湾和航天白马蔬菜基地喷灌设施。全镇粮经播种面积巩固在9.6万亩左右、实现粮食总产3万吨以上；发展蔬菜2万亩、魔芋1.2万亩、小春洋芋1万亩、中药材1100亩；引进人工栽培姬松茸60亩，实现年产值100万元以上。2016年发放中央农业支持保护补贴565.72万元、农机补贴29.48万元。优化烟草产业。种植烤烟4500亩，收购烟叶61万公斤，实现收购总产值1811万元。提升畜牧产业。2016年生猪存栏15.32万头、出栏肉猪49.8万头、育成优质仔猪60.2万头、肉牛1.17万头、肉羊2.58万只，实现畜牧业总产值5.36亿元。发展林果产业。核桃提质增效4300亩、林果26000亩，引进投资2.31亿元，白马黄桃种植加工基地种植黄桃、车厘子等30个品种3160亩，实现林果业产值3600万元以上。2016年发放退耕还林补助60万元、森林生态效益补偿基金100.67万元。
——工业产业转型升级。严格落实国家、省、市、县煤炭产业转型升级、煤炭行业化解过剩产能等政策，全面完成地方煤矿整合矿井4对、直接关闭矿井2对；关闭退出矿井3对、撤销核准或审批文件矿井3对。招商引资环境优化，河边水电站、四方田煤矿综合楼、白马黄桃种植加工基地等一批重点项目落户大河，2016年引进市外国内资金6.04亿元。
——商贸经济健康发展。加大创业扶持力度，争取“贷免扶补创业贷款”和小微企业扶持资金906万元、扶持197户个体经营户自主创业，有序输出富余劳动力1426人外出务工。正兴百货超市、睿智酒业有限公司年产2800吨白酒技改等一批带动经济发展项目投入运营。批发零售业、物流仓储业、快递服务业发展迅速，拓展了第三产业发展空间，成为镇域经济的重要支撑。
二、以民生为本，推进村镇建设，基础设施全面夯实
——大兴农田水利。实施安全人饮工程125件，建成“爱心水窖”2700口；投资190万元，实施抗旱联通工程，更换集镇片区主管3.6公里；投资15万元，实施渠道维修管养工程；规划总投资1075万元，完成7个贫困村水利扶贫规划，水利设施进一步夯实。
——改造升级电网。全镇农村电网改造入户率达99.9%，实现居民用电同价同网。2016年投资880万元，新建110千伏中安变电站至大河10千伏联络线10.2公里、改造11个低电压台区、安装分段断路器10台，用电质量进一步提高。
——优化路网结构。投资2035万元，实施通行政村公路水泥（柏油）路面10条40.7公里；投资1384万元，实施16个自然村公路通畅工程45.4公里；投资206万元，实施13个自然村公路通达工程20.6公里，镇村路网进一步优化。
——完善教育设施。争取投资8000余万元，实施校安工程、薄弱学校改造、学前教育项目等42个，拆除危旧校舍11455平方米，新增校舍建筑总面积30185平方米。2016年实施中小学校舍安全项目5个、“全面改薄”项目3个和教师周转宿舍项目2个，完成中小学校舍建设11790平方米，教学设施进一步改善。
——打造宜居环境。投资2781.81万元，实施美丽宜居乡村和易地扶贫搬迁项目2个；投资2334.66万元，实施自然村整村推进10个；投资153万元，实施地质灾害治理2个；实施 “一事一议”财政奖补164个、省级重点扶持村20个、“美丽乡村”1个、“美丽家园建设”1个，农村危房改造3100户、扶贫安居工程62户，人居环境进一步改观。
——提升集镇形象。立足“生态宜居小城镇”，全面完成第三轮小城镇规划修编和控制性规划，规划总面积达8.12平方公里。重新划定集镇街道车行道中心线、分界线，导流线；投资400余万元，建设集镇玷沟街；投资210万元，实施集镇清洁工程，新安装太阳能路灯118盏，购买垃圾压缩车、清运车各1辆，设置垃圾箱42个、果皮箱66个；投资150万元，开展污水处理项目前期准备工作；投资30万元，实施集镇“绿化、美化、亮化”工程，集中开展集镇占道经营整治专项行动，规范街面商铺、摊铺、停车等地点，集镇形象进一步提升。
三、以统筹为要，落实保障政策，社会事业协调发展
——教育教学巩固提高。2016年中考升学率同比上升3个百分点，综合考核列全县第三名，小学抽考列全县第一名，实现了历史性的突破。2016年大河镇党委、政府被市委、市政府表彰为“教育工作先进集体”。
——文化事业繁荣发展。举办大河镇少儿艺术免费培训2期440人次，组织开展广场舞培训4期1200人次。投资32万元，实施文化广场、文化活动室建设3个；完成“村村通”置换为“户户通”1032套，发放音箱设备20套，安装“村村响”大喇叭工程18套；组织开展全民健身日活动3次，白马首次组织开展农村广场舞比赛活动。2016年国家级主流媒体网站刊登宣传本镇新闻稿件15篇、省级18篇、市级50篇、县级200篇，新闻节目播出80条。
——卫计工作规范有序。投资10万余元，建成格宗卫生所业务用房。提前完成2017年新农合参合任务，参合率达99.24%。2016年补偿12.8万余人次，发放补偿金额892万余元。建立居民健康档案，妇幼保健、预防接种、65岁以上老年人健康体检等工作成效显著。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，帮助计划生育家庭解决实际困难。开展孕前优生健康检查466对，发放独生子女奖学金4.42万元。
——保障范围逐步扩大。全镇全民参保登记计划86676人，参加城乡居民养老保险46767人、城镇居民医保参保1624人，圆满完成或超额完成上级下达任务。享受养老金8114人，医保报销385人77万元。享受农村低保5352人、城镇低保1236人，发放农村及城镇低保资金1430.5万元；全面开展城镇低保专项清理工作，停发78户78人。全面落实惠老优待政策，办理老龄人优待证3150人，2016年按时足额发放80周岁以上老年人保健补助1030人63.9万元。投资12万元，建成老年幸福餐桌、幸福院等3个；争取投资120万元，规划新建脑上社区居家养老服务中心。
——扶贫开发扎实推进。锁定县委、县政府确定的脱贫攻坚目标任务，围绕“便民修道路，富民输劳务，发展引项目，落实抓干部”的工作思路，认真落实“挂包帮”“转走访”工作机制，省、市、县、镇四级60个挂钩帮扶单位、1603名领导干部结对帮扶，实现贫困户“挂包帮”全覆盖。始终把脱贫攻坚工作作为当前首要的政治任务来抓，实行“六个专项举措”（脱贫政策专项宣传、脱贫资金专项备案、精准扶贫专项接访、脱贫工作专项调度、脱贫纪律专项督查、脱贫攻坚专项问责），力推脱贫攻坚工作。严格对照贫困人口脱贫6条标准，完成2016年326户、1229人贫困人口脱贫；严格对照贫困村退出9条标准，列清贫困村退出责任清单；建立完善贫困村、贫困人口管理台账，做到户有联系卡、村镇齐建档。投入建档工作经费7万元，统一配发行政村档案柜34组、村均2组，统一制作配发档案盒2834个、建档立卡贫困户户均1个。另外，统筹抓好民主法制、统计、档案、邮政、电信、广电、移动等各项工作，并取得明显成效。
四、以环境为重，注重综合整治，生态环境显著改善
——集中开展清洁工程。集镇区内住户、店铺、单位实行门前“三包”责任制，镇监察队、环卫队实行环卫分段包干制，集镇区内设置温馨提示牌。坚决制止未批就建、占用公共用地建房、乱搭乱建等违法行为。全面开展集中整治破坏森林资源违法行为专项行动，实现“八无”目标。
——全面完成节能减排。认真落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”责任制，全面实施三类违法违规建设项目清理整改，严格监管污水处理设施运行，有效改善重点流域水环境质量。加大农村环境综合整治力度，开展乡村人居环境质量提升行动，巩固白马市级生态文明村成果。
——全力修复生态环境。全面完成地质灾害点“一点一策”防治工作预案、矿山地质环境恢复与治理和土地复垦方案编制及评审备案。全面开展曲靖市创建森林绿化调查统计工作，村组居民点绿化面积135.92万平方米，可绿化面积45.03万平方米，村庄集中型192个、分散型130个。
五、以安全为责，强化安稳举措，安全稳定巩固提升
——煤炭安全生产持续好转。深入贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》，始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作原则，认真落实企业主体责任、行业监管责任及挂包责任制。突出隐患排查检查，做到隐患排查、整改率达100%。坚持开展第一、二、三个“百日安全生产无事故”活动，继续落实与矿长、副矿长直接对话长效机制，谈话率达100%，实现煤炭行业安全生产。始终保持打击取缔煤炭非法开采高压态势，严格落实打击非法开采工作“九项制度”，实现煤炭资源非法开采持续动态为零。
——各行各业安全全面提升。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，建立健全各项安全生产规章制度，层层签订安全生产目标管理责任书，形成层级负责的安全生产机制。坚持每月召开一次安全生产例会，按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实“一岗双责”责任制，各个安全生产领域有具体部门管，有具体人员抓，形成齐抓共管、横向到边、纵向到底的格局。认真组织开展“打非治违”专项行动，坚决制止安全生产违法违规行为，实现全镇各行各业领域安全生产。
——社会综治维稳平安和谐。始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安大河”建设，深化社会治安综合治理体系，努力建设和谐稳定的社会环境。每月组织开展一次包保领导干部驻村蹲点活动，积极化解农村各类矛盾纠纷。建立健全“平安大河”建设和矛盾纠纷排查调处工作机制，注重稳定工作网络建设，配齐配强综治力量，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制。狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解，到镇上访率逐年降低。深入开展严打集中整治活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，认真开展农村混乱地区的排查整治工作，有力地维护了农村稳定。
六、以效能为上，加强作风改进，执政能力逐步提升
——坚持依法行政。牢固树立干部法治观念，健全监督体系，自觉接受社会公众和新闻媒体的舆论监督。完善执法监督机制，规范执法行为，坚持严格执法、公正执法、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。
——坚持实干兴政。探索完善考核机制，充分调动各级干部工作积极性，坚决革除干部只求保险不担风险的保守思想。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，减少事务性活动，把精力集中到干实事上来。加强督查督办，对党委决定的事、上级部署的事、群众关心的事，以抓项目的方式分解工作任务、划定工作时限，步步紧逼、环环相扣、件件落实。
——坚持从严治政。深入开展干部作风整治行动，重点整治个别干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、懒作为”行为。加强镇、村两级政务、事务、服务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。加强民生监督，严惩发生在群众身边的腐败，让改革发展成果最大限度惠及于民。
——坚持廉洁从政。制定出台《镇人民政府班子议事规则》、《行政事业单位“三公”经费管理办法（试行）》、《行政事业单位差旅费管理办法（暂行）》、《公车使用管理制度》、《机关事业单位财务管理制度》、《村组财务管理实施办法》、《镇机关干部内部管理制度》，全面规范镇机关干部和村（居）干部管理，切实做到用制度规范行为，用制度管人、管事，着力打造镇、村干部效能建设新常态。

（一）部门决算单位构成
纳入富源县大河镇2016年度部门决算编报的单位共7个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位6个。分别是：
1.富源县大河镇人民政府
2.富源县大河镇中心学校
3、富源县大河镇人口和计划生育服务中心
4、富源县大河镇农业综合服务中心
5、富源县大河镇国土和村镇规划建设服务中心
6、富源县大河镇社会保障服务中心
7、富源县大河镇文化广播电视服务中心
（二）部门人员和车辆的编制及实有情况
富源县大河镇2016年末实有人员编制136人。其中：行政编制32人（含行政工勤编制0人），事业编制104人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员25人（含行政工勤人员0人），事业人员121人（含参公管理事业人员0人）。
离退休人员23人。其中：离休0人，退休23人。
实有车辆编制3辆，在编实有车辆11辆。

一、收入决算情况说明
富源县大河镇2016年度收入合计3782.54万元。其中：财政拨款收入3782.54万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与上年收入3974.84万元相比减收5.08%，主要原因是大河镇2016年专项资金收入比2015年减少。
二、支出决算情况说明
富源县大河镇2016年度支出合计3877.86万元。其中：基本支出3281.03万元，占总支出的84.61％；项目支出596.83万元，占总支出的15.39％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与上年支出3702.66万元相比增支4.52%，主要原因：一是各单位在职在编人员工资正常晋升；二是新增公务用车补贴，工资基数提高住房公积金增加；三是新增养老保险及职业年金支出，并补缴往年的养老保险和职业年金。

（一）基本支出情况
2016年度用于保障富源县大河镇机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出3281.03万元。与上年日常支出3215.26万元对比增支2%,主要原因：一是各单位在职在编人员工资正常晋升；二是新增公务用车补贴，工资基数提高住房公积金增加；三是新增养老保险及职业年金支出，并补缴往年的养老保险和职业年金。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出2246.47万元，占基本支出的68.47％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出1034.55万元，占基本支出的31.53％。

（二）项目支出情况
2016年度用于保障富源县大河镇政府、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出596.83万元。与上年项目支出487.4万元对比增支18.34％,主要原因是用于社会福利和体育事业的彩票公益金支出增加。项目支出主要用于一事一议项目、农村道路建设、学校基础设施建设等的支出。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
富源县大河镇2016年度一般公共预算财政拨款支出3772.08万元,占本年支出合计的97.27%。与上年一般公共预算财政拨款支出3689.27万元对比增支2.2%,主要原因一是各单位在职在编人员工资正常晋升；二是新增公务用车补贴，工资基数提高住房公积金增加；三是新增养老保险及职业年金支出，并补缴往年的养老保险和职业年金。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务支出742.83万元，占一般公共预算财政拨款总支出的19.69%。主要用于政府人大党委等部门的工资及日常公用经费；
2.公共安全支出10万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.27%。主要用于财政部门日常公用经费；
3、教育支出494.91万元，占一般公共预算财政拨款总支出的13.12%。主要用于各中小学营养餐补助及学校日常公用经费；
4、科学技术支出26.73万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.71%。主要用于政府日常公用经费；
5、文化体育与传媒支出75.27万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2%。主要用于文化广播电视服务中心人员工资及日常公用经费；
6、社会保障和就业支出296.64万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.86%。主要用于缴纳养老保险、各单位退休人员工资、社会保障服务中心人员工资及日常公用经费；
7、医疗卫生与计划生育支出162.74万元，占一般公共预算财政拨款总支出的4.31%。主要用于缴纳各单位医疗保险、乡镇卫生院补助人员工资、人口和计划生育服务中心人员工资及日常公用经费；
8、节能环保支出29.27万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.78%。主要用于环保办人员工资及日常公用经费；
9、城乡社区支出52.74万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.4%。主要用于村建办人员工资及日常公用经费；
10、农林水支出1426.71万元，占一般公共预算财政拨款总支出的37.82%。主要用于农业综合服务中心人员工资及日常公用经费；
11、资源勘探信息等支出145.27万元，占一般公共预算财政拨款总支出的3.85%。主要用于安监办和派出所的人员工资及日常公用经费；
12、国土海洋气象等支出231.26万元，占一般公共预算财政拨款总支出的6.13%。主要用于国土资源执法队的人员工资及日常公用经费；
13、住房保障支出77.7万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.06%。主要用于缴纳各单位人员的住房公积金。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
富源县大河镇2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为114.5万元，支出决算为151.62万元，超出预算的32.42%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的100%；公务用车购置及运行费支出决算为55.63万元，超出预算的122.52%；公务接待费支出决算为95.99万元，超出预算的7.25%。2016年度“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因是预算数是按照政府编制车辆数为依据填列，而实际除大河镇人民政府还有其下属事业单位的公务用车支出，其次是部分公务用车修理费为滚存结账所致。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少1.21万元，下降0.8%。其中：因公出国（境）费支出决算减少0万元，下降0%；公务用车购置及运行费支出决算减少1.2万元，下降2.16%；公务接待费支出决算减少0.01万元，下降0.01%。2016年度“三公”经费支出决算略有下降的主要原因是受厉行节约三公经费压缩及作风转变影响。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出55.63万元，占63.31%；公务接待费支出95.99万元，占36.69%。具体情况如下：
1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出55.63万元。其中：
公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出55.63万元，开支财政拨款的公务用车保有量为11辆。主要用于富源县大河镇机关、下属事业单位等机构所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出95.99万元。其中：
国内接待费支出95.99万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待1200批次（其中：外事接待0批次），接待人次8800人（其中：外事接待人次0人）。主要用于富源县大河镇机关、下属事业单位等机构接待上级单位等发生的接待支出。
国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

五、其他重要事项及相关口径情况说明
(一)机关运行经费支出情况
富源县大河镇2016年机关运行经费支出557.96万元，2015年机关运行经费支出318.78万元，增加239.18万元,增加的主要原因是开展扶贫工作开支增大以及物价水平的逐年提高所致。部门机关运行经费主要用于办公费、水电费、印刷费等方面的日常开支。
（二）其他重要事项情况说明
政府采购支出情况：2016年度，部门政府采购支出总额163.90万元，其中：政府采购货物支出163.90万元；政府采购工程支出0万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。
（三）相关口径说明
1．基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
2．机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
3．按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
4.“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

公用经费：是行政事业单位用于日常办公、 业务活动方面的经常性开支。根据各地的实际情况， 一般的将行政事业单位公用经费划分为办公费等七项：公用经费中的会议费、车辆大修费、设备购置费、修缮费和专项业务费。它们都纳入专项经费管理范畴。
一般公共服务支出：主要用于保障机关事业单位正常运转，支持各机关单位履行职能，保障各机关部门的项目支出需要，以及支持地方落实自主择业军转干部退役金等。
财政预算拨款收入：是指财政部门核拨给单位的财政预算资金。财政预算拨款收入应根据管理要求用于经常性支出和专项支出，尤其要优先安排用于保证人员基本工资和开展公务活动必不可少的支出，不得用于自筹基本建设支出。
机关运行经费：是指为保障行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、水电费、取暖费、物管费、公车运行维护费等。
公共财政预算收入：是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。完整的政府预算体系包括公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算以及社会保障预算。

附件：大河镇2016年度部门决算公开表