富源县2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算(草案)的报告(书面)

  • 富源县财政局
  • 015158708/2021-01817
  • 2020-02-17 16:02

监督索引号53032503000010000

监督索引号53032503000010000

2020.1县十七届人大四次

会议文件(四)


富源县2019年地方财政预算执行情况

2020年地方财政预算草案的报告(书面)

——在富源县第十七届人民代表大会第次会议上

富源县财政局


各位代表:

受县人民政府委托,现将富源县2019年地方财政预算执行情况和2020年地方财政预算草案,提请县第十七届人民代表大会第四次会议审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年财政预算执行及政府债务情况

2019年,是富源财政运行艰难竭蹶、收支矛盾极为突出的一年,也是富源财政连续5年稳定增长、争取上级补助资金创历史新高的一年。面对异常严峻的财形势和压力挑战,倾心竭力、攻坚克难,全力以赴做好生财、聚财、用财三篇文章,圆满完成了财政预算执行的预期目标,财政运行呈现稳中有增、增中向好、好中提质的发展态势。

(一)一般公共预算执行情况

2019年,全县一般公共预算收入13.14亿元,比上年增收0.8亿元、增长6.5%,为调整预算13.14亿元的100%。全县一般公共预算支出47.88亿元,比上年增支0.66亿元、增长1.4%,为调整预算47.88亿元的100%

收支平衡情况:2019年全县一般公共预算收入13.14亿元,预计上级补助收入30.97亿元(其中,一般性转移支付补助23.15亿元,专项转移支付补助8.09亿元,税收返还0.83亿元,增值税五五分享返还-1.1亿元),地方政府一般债务转贷收入5.65亿元,调入资金7.28亿元(其中,政府性基金调入1亿元,其他资金调入6.28亿元),收入合计57.04亿元。全县一般公共预算支出47.88亿元,上解上级支出3.51亿元,一般债务还本支出5.65亿元,支出合计57.04亿元。收支相抵,结余0亿元。

(二)政府性基金预算执行情况

2019年,全县政府性基金预算收入2.55亿元,比上年增收0.3亿元、增长13.3%,为调整预算2.55亿元的100%。政府性基金支出3.78亿元,比上年增支3.32亿元、增长721.7%,为调整预算3.78亿元的100%

收支平衡情况:2019年,全县政府性基金预算收入2.55亿元,上级补助收入0.37亿元,地方政府专项债务转贷收入9亿元,上年结余0.06亿元,收入合计11.98亿元。政府性基金支出3.78亿元,地方政府专项债务还本支出7亿元,调出资金1亿元,上解上级支出0.2亿元,支出合计11.98亿元。收支相抵,结余0亿元。

(三)国有资本经营预算执行情况

2019年,全县国有资本经营预算收入0.02亿元,比上年减收0.4亿元、下降95.2%。全县国有资本经营预算支出0.02亿元,比上年减支0.4亿元、下降95.2%

收支平衡情况:2019年全县国有资本经营预算收入0亿元,上级补助收入0.02亿元,收入合计0.02亿元。支出合计0.02亿元。收支相抵,结余0亿元。

(四)社会保险基金预算执行情况

2019年,全县社会保险基金预算收入13.69亿元,比上年减收3.73亿元、下降21.4%,为调整预算13.69亿元的100%。全县社会保险基金支出14.05亿元,比上年增支1.66亿元、增长13.4%,为调整预算14.05亿元的100%

收支平衡情况:2019年,全县社会保险基金预算收入13.69亿元,上年滚存结余12.57亿元,收入总计26.26亿元。全县社会保险基金总支出14.05亿元。收支相抵,年终滚存结余12.21亿元。

以上一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算执行情况均为快报数。待市财政局批复富源县2019年财政决算后,部分数据会有所变化,届时再向县人大常委会报告。

(五)财力补助收入使用情况说明

根据《曲靖市财政局关于提前下达2019年部分转移支付资金的通知》(曲财预〔2018216号)《曲靖市财政局关于下达2019年省对下第一批财力补助资金的通知》(曲财预〔20198号)《曲靖市财政局关于下达2019年农业转移人口市民化财政奖励资金的通知》(曲财预〔201964号)《曲靖市财政局关于下达2019年省对下第二批财力补助资金的通知》(曲财预〔201963号)和《曲靖市财政局关于下达2019年省对下第三批财力补助资金的通知》(曲财预〔201999号),补助收入合计6.45亿元,比上年增加1.32亿元、增长25.7%。主要用于:一是均衡性转移支付补助3.78亿元,用于发放行政事业单位人员工资3.67亿元、农业转移人口市民化基本公共服务保障0.11亿元。二是县级基本财力保障奖补2.67亿元,用于发放行政事业单位人员工资2.67亿元。

(六)全县地方政府性债务余额情况

县第十七届人大常委会第二十二次会议审定全县地方政府性债务限额总额39.7亿元,其中,一般债务36.3亿元,专项债务3.4亿元。2019年全县新增地方政府债务2亿元,县财政筹集资金归还债务本金0.3亿元、利息1.06亿元。截至2019年末,全县政府债务余额33.13亿元,其中,一般债务29.83亿元(含外国政府贷款0.32亿元),专项债务3.3亿元,低于市级和县人大常委会批准的限额总额,总体上全县地方政府性债务安全可控。

二、2019年财政目标及重点工作落实

一年来,面对国际国内形势复杂多变、宏观经济下行压力加大、落实更大规模减税降费政策导致收入锐减、财政刚性支出大幅增长等致使财政收支矛盾异常突出的严峻形势,财政部门勇毅笃行、奋勇争先,培植涵养财源、强化开源节流,凝心聚力抓征管、千方百计争补助,统筹兼顾保重点、严格监管提绩效,圆满完成了县十七届人大三次会议确定的财政收支预算,财源建设、财政管理、财税改革等取得积极进展,为全县经济社会高质量跨越发展提供坚实的财力保障。

(一)聚合力、抓征管,财政收入稳定增长。坚持把财源建设和优化收支结构摆在首位,研究出台财源培植涵养工作方案,着力巩固煤炭产业、壮大新型工业、提升第三产业,促进财政可持续增长。健全每月一次财税联席会议机制及税源调查、预测分析、清缴入库3项制度,坚持上下联动、部门左右互动,强化重点行业、重点税源管控,全力加大清欠催缴力度,聚集合力组织收入确保应收尽收。全年完成地方税收收入9.36亿元、非税收入3.78亿元,税收收入占比为71.2%,收入质量明显提高

(二)勤汇报、争补助,到位资金大幅增长。研究吃透上级政策,精准向中央、省、市财政部门汇报富源实际困难,全方位多渠道争取上级补助资金30.97亿元,比上年增长0.1%。其中,县财政部门主动汇报、千方百计争取到位一般性转移支付补助23.15亿元,比上年增加6.74亿元、增长41 %,为历史最高,为三保提供坚实保障。聚集部门合力,申报发行农村人居环境治理专项债券资金2亿元,成为全省第一个非标准类专项债券汇报争取将富源县纳入全国66个、全省9个、全市唯一1个债务化解试点县,争取到位债券资金12.4亿元,全部用于化解重点项目历史欠债。精准包装申报2020年专项债券项目30个、申报资金额度39.76亿元。一般债券项目33个,申报资金额度57.56亿元。

(三)强服务、增效能,推动经济转型发展。深化供给侧结构性改革,持续深入推进新型工业化、新型城镇化两轮驱动战略,支持促进高原特色农业及生物资源加工、有色金属加工制造等五大产业发展,做强园区经济,做活民营经济,做大县域经济,逐步构建支撑富源经济高质量跨越发展的产业体系。深化放管服改革,推进行业领域互联网+行动,全面优化营商环境。聚力增效实施积极的财政政策,全面落实个人所得税、增值税等更大规模减税降费优惠政策,全年减免各项税费4.4亿元,其中,累计新增减免企业税费2.57亿元,惠及企业4600户。强化产融有效对接,增进政、银、企信贷务实合作,累计发放涉企贷款余额63.76亿元,其中,2019年新增发放涉企贷款26.63亿元,切实破解企业融资难问题。落实财政贴息政策,发放贷免扶补、创业担保贴息贷款1.37亿元,扶持自主创业913户。

(四)攻重点、强巩固,脱贫攻坚保障有为。坚持打好脱贫攻坚战,竭力克服财政困难,持续加大资金投入,2014年以来累计投入扶贫资金118.04亿元,全面补齐水利、交通、农村危房等基础设施短板,有效解决两不愁三保障2019年投入扶贫资金20.06亿元,占一般公共预算支出的41.9%。农林水事务投入7.65亿元,支持农业基础设施建设和产业扶贫,夯实农业生产能力基础,稳定粮食产量和增产增收,促进大河乌猪、富源魔芋等高原特色产业发展。投入0.49亿元实施农村安全饮水工程265件,巩固提升23.62万人的饮水安全。完成岔河、牛耳箐等5 座水库建设和 4 座水库除险加固。阿汪水库和古木河、白马小河综合治理工程开工建设。交通运输投入1.75亿元,实施竹鼠公路、迤拖公路建设,村村通”“组组通道路硬化175公里,群众出行更加方便快捷。住房保障投入0.85亿元,完成4类重点对象农村危房改造5880户,不断巩固提升脱贫攻坚成果。

(五)补短板、增福祉,民生改善持续增效。牢牢守住民生底线,全年民生支出41.17 亿元,占全县一般公共预算支出的 86.12%。全力支持教育事业优先发展,教育支出13.33亿元,新建改扩建小学、幼儿园12所,成立县第一小学、第二小学和中安街道中心小学,大班额、大校额问题有效缓解。发放义务教育营养餐改善等各项补助2.12亿元。支持卫生健康事业快速发展,卫生健康支出6.61亿元,县乡村医疗卫生基础设施全部达标。农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、医疗救助、家庭医生签约全覆盖,健康扶贫政策有效落实社会保障体系和能力建设不断夯实,社会保障和就业支出5.52亿元,保障就业扶贫、创业就业等政策落实,开发公益性和乡村公共服务岗位 4380 个,组织化转移农村劳动力 31321 人。发放低保、临时救助等各类补助1.73亿元。支持文化事业繁荣发展,文化体育与传媒支出0.24亿元,保障公共文化体系建设,促进文化旅游产业健康发展。深入推进城乡建设,城乡社区及节能环保支出10.8亿元,竭力支持美丽县城建设,29个城镇建设项目完成投资10.8亿元。城市展览馆建成投用,成为展示富源形象的新窗口。提升城乡人居环境五年行动计划深入推进,“两污治理”“厕所革命稳步推进,人居环境全面提升。推进生态文明建设,蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动深入开展。

(六)健机制、严监管,资金绩效显著提升。构建财政资金事前、事中、事后绩效评价体系,严格执行《预算法》及相关规定,规范全口径预算编制、审查和执行,提高了财政资金管理绩效。健全行政事业单位内部控制规范机制,全县85个单位内控编报率达100%。紧盯重点领域、关键环节和审查审批,适时集中开展财政资金专项督查。全年对72家预算单位整体支出绩效评价和18个项目绩效目标进行会审批复,绩效目标管理实现全覆盖。健全扶贫资金全过程跟踪问效制度。全年政府采购预算0.89亿元、资金节约率达10.8%。牢固树立过紧日子的思想,全面压减一般性支出,严格控制行政成本,全县“三公经费比上年下降9.2%

(七)抓改革、重实效,财税改革纵深推进。深入落实中央和省、市财税改革各项任务,兜底乡(镇)街道最低保障机制和财源培植激励制度,不断提高县乡财政保障能力。深化国库集中支付改革,权责发生制政府综合财务报告编制率达100%。严格执行财政全口径预算编制管理,县级和72家预算单位预决算信息公开100%。政府会计制度改革扎实推进,184家行政事业单位纳入平台核算,培训财务人员1600余人次,会计信息质量明显提高。定期向县人大常委会报告国有资产管理工作。环保税等各项改革扎实有效。

各位代表!我们深刻认识到,在促进财政可持续发展、破解财政收支矛盾方面,面临诸多困难和考验:一是收支矛盾极为突出。2014年以来,县级一般公共预算财力累计增加3.5亿元,落实养老保险并轨、乡镇岗位补贴等各项增资政策,累计增资11.28亿元,再加上脱贫攻坚、环境治理、基本民生等必须支出,县级财力增长远远满足不了刚性支出的增长需求。二是减税降费减收形势十分严峻。深入落实更大规模的减税降费政策,全县一般公共预算收入减收1.16亿元,财政持续增收异常艰难。三是绩效管理有待加强。财政内控机制、资金绩效、监督检查、成果应用等方面还需进一步强化。这些问题我们要高度重视,切实采取有效措施加以解决。

三、2020年地方财政预算(草案)

2020年是全面建成小康社会和十三五规划收官之年,也是富源奋勇争先、追赶跨越的关键一年。编制好2020年地方财政预算做好财政工作十分重要。

2020年财政预算编制的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入落实中央经济工作会和省委、市委、县委全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,持续深入推进新型工业化、新型城镇化两轮驱动战略,全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳四大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。围绕力争“十四五期间进入西部五十强、十五五期间进入中国百强县目标,深化推动积极的财政政策大力提质增效,扶持培育重点产业,培植涵养财源,夯实发展基础,提速构建支撑富源经济高质量跨越发展的产业体系链。强化财政管理,注重优化结构,大力提质增效,确保财政可持续稳定增长,兜底保障三保支出重点。深化财政改革,深入推进零基预算、绩效管理和专项资金管理改革,竭力建设高质量可持续财政,防控财政运行风险,促进财政收入可持续与经济协调增长,为推动富源经济高质量跨越发展提供坚实财力保障和财政支持。

根据全县经济社会发展主要预期目标,与全县经济社会发展相适应,与减税降费各项政策相衔接,综合研判各种因素,遵循稳中求进、统筹兼顾,勤俭节约、量力而行,讲求绩效、收支平衡的原则,2020年全县财政收支预算安排建议如下:

(一)一般公共预算安排

2020年,全县一般公共预算收入预期安排13.7亿元,比上年增收0.56亿元、增长4%。按照现行财政体制测算,预计上级转移支付补助32.83亿元(一般性转移支付补助24.6亿元,专项转移支付补助8.23亿元),政府性基金调入1亿元,争取上级一般债券资金6亿元,上解上级支出3.67亿元,县级一般公共预算预计财力49.86亿元。

根据财力安排2020年全县一般公共预算支出49.86亿元,比上年增支1.98亿元、增长4.1%支出安排重点:

一是2020年全县三保支出安排39.63亿元。其中,人员工资及工资性费用补助25.18亿元按标准计算的公用经费支出1.26亿元(含公用经费1.11亿元,车辆运行维护费0.15亿元)。基本民生支出13.19亿元。

二是上级专项转移支付补助8.23亿元(其中教育2.93亿元,卫生健康1.42亿元,脱贫攻坚2.28亿元,其他1.6亿元)。

三是地方政府债券付息1.4亿元。

四是预备费及预留0.6亿元。

因财力不足,2020年无财力保障但必须支出的各项支出30.85亿元,通过积极争取上级补助和增收逐年解决。

(二)政府性基金预算安排

2020年,全县政府性基金预算收入2亿元,比上年减收0.55亿元、下降21.6%。安排支出2亿元,具体如下:城乡社区支出0.66亿元、地方政府专项债务付息支出0.34亿元,1亿元调入公共预算用于三保兜底保障。

(三)国有资本经营预算安排

国有资本经营收入包括国有企业上缴利润、国有股份红利收入等。2020年全县国有资本经营无收支预算。

(四)社会保险基金预算安排

2020年,全县社会保险基金预算收入安排15.87亿元,比上年增长15.9%。其中,企业职工基本养老保险基金1.21亿元,机关事业单位基本养老保险基金1.49亿元,职工基本医疗保险基金1.96亿元,失业保险基金0.15亿元,工伤保险基金0.18亿元,城乡居民基本医疗保险基金8.98亿元,城乡居民基本养老保险基金1.9亿元。安排社会保险基金支出15.1亿元,比上年增长7.5%。其中,企业职工基本养老保险基金支出1.11亿元,机关事业单位基本养老保险基金1.84亿元,职工基本医疗保险基金支出1.48亿元,失业保险基金0.15亿元,工伤保险基金0.31亿元,城乡居民基本医疗保险基金8.98亿元,城乡居民基本养老保险基金1.23亿元。

四、2020年财政重点工作及措施

围绕全县经济社会发展目标任务,重点在巩固、增强、提升、畅通上下功夫,全力培植涵养财源,坚持开源节流并举,尽力而为、量力而行,重点保障三保支出,持续加大脱贫攻坚、乡村振兴、民生改善等重点领域的保障力度,竭力推动财政稳增长、保重点、促跨越。重点做好以下工作:

(一)凝心聚力抓收入、保增长。牢固树立财政是国家治理的基础和重要支柱的全局意识,深入推动积极的财政政策大力提质增效,全方位支持深入推进两轮驱动战略、打好四大攻坚战,重点推进五大产业发展,培育壮大铝产业链,提速发展第三产业,促进培植高质量、高效益和可持续财源。竭尽全力组织收入,落实挂钩包保、定期研判、情况通报、激励考核4项机制,严格实施税源网格化、精细化管理,强化重点区域、重点行业、重点税源管控,全力加大清欠催缴力度,严防跑冒滴漏,不断提高财政收入质量。全面盘活土地资源和国有资产,有效增加政府性基金收入,加大预算统筹力度,切实增加政府可用财力。研究吃透国家支持脱贫攻坚、环境治理、乡村振兴等相关政策,全力加大汇报对接力度,全方位多渠道争取上级补助资金30亿元以上。重点围绕一般债券和专项债券发行支持领域,扎实做好政府公益性项目梳理申报工作,竭力争取新增债券额度,着力破解项目建设资金筹措投入困难问题。

(二)统筹兼顾优支出、保重点。牢固树立政府过苦日子的思想,全面加大财政统筹力度,积极盘活财政存量资金,大力压减一般性支出,统筹保障重点支出,不断调整优化财政支出结构,提高资金配置效率和使用绩效。把保障三保和脱贫攻坚支出作为工作的重中之重,严格按照保工资、保运转、保基本民生的保障顺序拨付资金。全力保障县委、县政府重大决策部署以及安全生产、社会稳定、乡村振兴、农业农村等重点工作深入落实,切实把有限的财政资金更多投向有利于补短板、增后劲、提效益的领域。支持打赢打好脱贫攻坚收官战,保障产业扶贫、健康扶贫等各项政策有效落实,持续巩固提升脱贫成效。支持打好污染防治攻坚战,持续推进城乡四治三改一拆一增和村庄七改三清专项整治行动,加强环境污染防治与监测监管,打造城市宜居、乡村秀美的人居环境。

(三)聚焦民生补短板、增福祉。坚持以人民为中心的发展思想,确保2020年民生支出占比达80%以上,提高保障和改善民生水平,切实让人民群众共享振兴发展成果。健全财政支持实施乡村振兴战略的投入机制,扶持壮大大河乌猪、富源魔芋、中药材、山药等优势产业,加快农业现代化进程。完善利益联结机制,促进村集体经济发展。支持县城建设,统筹推进老城提质改造,完善水利、道路等基础设施,扎实推进农村安全饮水工程、美丽农村公路”“组组通等项目建设。全力支持教育均衡发展,整合城乡教育教学资源,落实城乡义务教育寄宿学生补助等相关政策,推动义务教育发展优质均衡。支持文化旅游产业招商引资,深入实施文化惠民工程,推进两馆一站免费开放。深化推进医药卫生体制改革,全面落实健康扶贫政策,提高全民健康水平。完善社会救助体系,强化城乡低保、临时救助、抚恤优待等社会保障,切实保障困难群众基本生活。

(四)强化举措严监管、提绩效。健全全面规范、公开透明、标准科学、约束有力的预算管理制度,强化财政预算的严肃性和法制性。注重成本效益、硬化责任约束,全面加强财政收支、行政事业性资产、政府采购等管理,进一步提高财政资源配置效率和使用效益。严格资金管理,严肃执行各项财经纪律,健全县直预算单位内部控制、预算拨款监督制约、资金跟踪问效等工作机制,紧盯重点领域、关键环节和审查审批,切实从源头上、制度上预防和治理违规违纪行为,严控资金风险。大力降低行政成本,严格控制一般性支出,压缩三公经费支出,确保三公经费支出只降不增,切实把有限的财政资金用于经济发展和民生改善。

(五)深化改革增活力、促发展。深入贯彻落实各项财税改革工作部署,健全县乡财政管理体制,完善乡镇财源培植、收入征管、最低保障等激励制度,提高县乡财政保障能力。全面落实中小微企业的普惠性减税措施,稳定落实中央和省、市对下财政事权与支出责任划分改革,巩固提升政府会计制度、国库电子支付等各项改革成果。深化政府购买服务、PPP等各项改革。落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关要求,全面准确向人大反映支出预算和政策落实情况。推动建立人大与财政预算联网监督平台,实现适时动态监督,依法接受人大监督,切实把财政管理各项工作纳入法制化、制度化轨道。全面加速国有资产管理改革步伐,定期向县人大常委会报告国有资产管理情况,提高国有资产运营管理效益并实现保值增值。完善三保风险应急机制,严防三保风险和财政运行风险。坚持不懈防范化解政府性债务风险,严守地方政府性债务红线底线,落实属地和行业部门两责任,强化债务平台动态监管、限额管控和预警管理。

(六)创新驱动增动能、助跨越。牢固树立产业兴则经济兴、经济兴则财政强的理念,着力支持以煤炭为重点的产业结构转型升级,深入推进高原特色农业及生物资源加工、有色金属加工制造、精细化工、现代商贸物流、文化旅游五大产业发展。持续支持改善配套基础设施,强化服务要素保障,做强骨干企业、做大主导产业。聚焦振兴实体经济,持续落实各项减税降费政策,切实降低企业负担。强化产融有效对接,增进政、银、企信贷务实合作,健全融资担保体系,着力破解企业融资难、融资贵问题。落实贷免扶补、小额担保贴息贷款等政策扶持创业就业,激发小微企业创新创业活力。深化拓展财政引领和杠杆撬动功能,创新重点领域投融资机制,完善政府信用平台建设,推动财政金融融合服务经济社会发展。

“三公”经费增减变化原因说明:2020年富源县“三公”经费预算安排3215万元,同比减支305万元,下降8.66%。其中:因公出国(境)费0万元,与上年相比没有变化;公务接待费1500万元,同比减支210万元,下降12.28%,主要原因是:深入贯彻落实中央“八项”规定精神,坚持厉行节约、反对铺张浪费等要求,严格接待标准及原则,减少公务接待次数和人次,大力压缩经费支出;公务用车购置及运行费1715万元,同比减支95万元,下降5.25%。公务用车购置费0万元,与上年相比没有变化,公务用车运行费1715万元,同比减支95万元,下降5.25%,主要原因是:随着党政机关和事业单位车改,车辆减少,不断规范公务用车,车辆维修、保险、燃油、过路等费用支出降低。以上报告,请予审议

各位代表,新时代满怀憧憬,新征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导和县人大的依法监督下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以倾心竭力的担当、奋勇争先的气魄、雷厉风行的干劲,只争朝夕、不负韶华,确保圆满完成财政各项预期目标,为推动富源经济高质量跨越发展作出新的更大贡献。



一、全口径预算:是指把政府所有收支全部纳入统一管理,其目标定位于构建一个覆盖所有收支,不存在游离于预算外的政府收支,是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架,由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成

二、一般公共预算:是指以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

三、政府性基金预算:是指国家依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以出让土地、发行彩票等其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。

四、国有资本经营预算:是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,其资金调入一般公共预算。

五、社会保险基金预算:是指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立,对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算,包括基本养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。

六、一般公共预算收入:是指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面,包括税收收入和非税收入。

七、政府性基金收入:是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得的收入,专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展,包括各种基金、资金、附加和专项收费收入。

八、社会保险基金收入:是一种强制性的专款专用的财政收入形式,收入必须专项用于政府社会保险计划的开支。

九、均衡性转移支付:是指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定,给予下级政府的补助资金,用于均衡地区间的基本财力。

十、一般性转移支付:是指中央政府对有财力缺口的地方政府(主要是中西部地区),按照规范的办法给予的补助。包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、农村税费改革转移支付、调整工资转移支付等,地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。

十一、地方政府一般债务转贷收入:是指经省政府批准,为支持地方没有收益的公益性事业发展,省转贷一般债券形成的债务收入,纳入一般公共预算管理。

十二、地方政府专项债务转贷收入:是指经省政府批准,为支持地方没有收益的公益性事业发展,省转贷专项债券形成的债务收入,纳入政府性基金预算管理。

十三、地方政府债务限额管理:是指地方政府债务规模实行限额管理,由国务院确定并报全国人大或其常委会批准,地方政府债务规模根据各地区债务风险、财力状况等因素测算,各地举债不得突破批准的债务限额。

十四、专项转移支付:是指上级政府为实现特定宏观政策目标,以及对委托下级政府代理事务进行补偿设立的专项补助资金。

十五、政府采购:是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以下的货物、工程和服务的行为。

十六、“三公”经费:是指公务接待费、因公出国(境)费用、公务用车购置及运行维护费。

十七、上解上级支出:指下级财政根据财政体制应上解上级财政的支出,主要包括体制上解支出和专项上解支出。

十八、一般债券:是指省、自治区、直辖市政府为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。

十九、专项债券:是指地方政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券,包括土地储备专项债、收费公路专项债、棚户区改造专项债、其他类型收益与融资自求平衡专项债券。

监督索引号53032503000010111

监督索引号53032503000010111



附件:

1.(2020年1月县“两会”)富源县2019年地方财政预算执行暨2020年地方财政预算(草案)报告.xls

2.富源县-政府预算公开表.xlsx