海丽代表：
您提出的《关于打造良好营商环境的建议》，已交我局主办，经会同县市场监督管理局、县政务服务管理局共同研究办理，现答复如下：
一、营造竞争高效的市场环境。一是落实市场准入负面清单制度。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，降低市场准入门槛，建立市场准入负面清单制度动态调整机制、第三方评估机制和信息公开机制，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，持续推动“非禁即入”普遍落实。二是深化商事制度改革。优化登记服务，提高审批效能，全面实施“先照后证”“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，切实把“容缺办理”“告知承诺”等便民利民改革措施落实到位，全面实现名称自主申报、经营范围自主选择、住所（经营场所）自主承诺，让市场主体宽松准入，有效激发了全县市场主体活力和内生动力。三是全面降低企业运营成本激发创新创业活力。降低企业开办成本，鼓励商业银行减免银行开户手续费、首年服务费和网银设备费等。加大创业担保贷款扶持力度，进一步降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛。四是加强市场监管。全面推行“双随机、一公开”监管，最大限度减少监管对企业正常生产经营的干扰。推行柔性监管；突出重点监管，落实“四个最严”要求，对损害人民群众身体健康和生命财产安全的重点民生领域的制假售假等违法行为，或者严重扰乱市场经济秩序、严重损害群众利益、消费者合法权益等违法行为，坚决依法整治、严厉打击，着力打造公平竞争的市场环境，实现各类市场主体平等发展。
二、营造便捷高效的服务环境。一是严格落实服务企业和项目统筹推进“三项制度”。严格落实服务企业“三项制度”，拓展投资项目代办的广度、深度，提高企业联络员政策宣传、情况收集、问题解决的质效，进一步规范涉企检查行为，为企业提供全周期、全覆盖、全方位的服务。二是推进政务服务标准化、规范化。全面实行行政许可事项清单管理，建立政务服务事项基本目录与权责清单联动调整机制，动态调整政务服务事项基本目录。截至目前，梳理完善事项1222项，承接、指派和发布率100%；全县政务服务事项网上可办（二级及以上办理深度）率达100%，全程网办（四级办理深度）率达100%，“最多跑一次”事项比例达100%。权力清单关联度达100%，“一窗受理”事项比率达120.05%，事项办理业务系统关联精准率达100%，政务服务事项办事指南公开的本地化要素精准度达100%。三是提升线上政务服务便利度。配合推进一体化政务服务平台与“城市大脑”系统对接联通，建设“数字政务”主题库，及时将政务服务数据推送到全市数据共享交换平台。
三、营造公平公正的法治环境。一是深入贯彻学习《云南省优化营商环境条例》。自2022年12月1日开始实施的《云南省优化营商环境条例》是发展改革部门和营商环境成员单位做好营商环境工作的法规遵循，也是实际工作中的行动指南。二是强化社会信用体系建设。近年来，县信用办深入推进社会信用体系建设，以打造“信用富源”为目标，以守信受益、失信惩戒为导向，以信用记录共享、公开为主线，以信用制度建设为核心，扎实全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、个人诚信建设。三是全面实行“双随机、一公开”监管全覆盖，积极推行行政执法包容审慎监管，对违法行为建立容错机制，制定轻微违法违规行为“首违免罚”清单事项。
感谢您对发改工作的关心，望您在今后的工作中多提宝贵意见。
承办人：李 景
督办人：段家荣
富源县发展和改革局
2023年6月27日