富源县交通运输局对富源县政协第十届一次会议第176号提案的答复

  • 富源县交通运输局
  • 富交复〔2022〕36号
  • 015158708/2022-07915
  • 2022-08-01 17:54

温绍书委员:

您提出的关于修建胜境关收费站至胜境街道四屯社区绕城货运公路的提案,已交我局办理,经过研究,现答复如下:

一、项目概况

(一)概况。胜境关收费站至胜境街道四屯社区绕城货运公路是东绕城线其中一段线路,东绕城线即省道S213线富源县城东过境线改扩建工程,线路全长27.807公里,估算总投资167434.36万元,PPP模式建设,建设期2年、运营期13年。该项目包含两个子项目,一是省道S213线富源县城东过境公路,长25.45公里,估算投资129835.24万元,其中,G60沪昆高速升官坪互通立交至金华大道路口18.662公里采用二级公路标准,路基宽15米双向4车道;金华大道路口至K29+551.345段6.788公里采用一级公路标准,路基宽39米双向6车道。全线设大桥2650m/14座,中桥280m/4座,中隧道744m/l座,短隧道290m/l座。二是富源县回隆收费站至S213线县城东过境线止点连接线工程,长2.357公里,估算投资37599.12万元,按市政一级公路标准建设,路基宽39米双向6车道。

(二)涉铁情况。全线共有4处涉及与铁路(沪昆高铁和盘西线各有2处)交叉,其中,3处上跨、1处下穿。4处涉铁交叉的管辖权分别归属昆明铁路局3处和成都铁路局1处。3处上跨:一是东过境公路上跨盘西线胜境关隧道355米,该段铁路管理方为昆明铁路局。二是东过境公路上跨沪昆高铁凤凰山隧道400米,该段铁路管理方为昆明铁路局。三是东过境公路上跨沪昆高铁壁板坡隧道268.8米,该段铁路管理方为成都铁路局。1处下穿:是富源回隆收费站至东过境线止点连接线工程下穿盘西线铁路桥300米,该段铁路管理方为昆明铁路局。

二、提案办理情况

按照您的建议和我县交通行业“十四五”规划目标,特别是县委县政府今年以来的要求,决心采用PPP模式,解决县级财政没有资金投入东线建设难题,通过与社会投资方合作,由社会投资方向银行融资投入项目建设,破解东线建设资金瓶颈,富源县交通运输局围绕力争今年内开工建设东线的目标,狠抓建议办理和各项工作推进。建议办理情况如下:

(一)高度重视,高位推进

一是成立县委书记、县政府县长为双组长,16位县级领导为副组长,县直有关单位和中安、胜境街道主要负责人为成员的富源县东绕城线项目建设工作领导小组(以下简称领导小组),统筹东线建设工作。二是领导小组成立东绕城项目建设指挥部(以下简称指挥部),卢雄同志任指挥长,许松琳、张德华同志任副指挥长,指挥部成员单位具体负责工作统筹调度和项目建设推进。

(二)科学分工,责任到人

指挥部下设办公室、磋商谈判、技术指导、土地及地上附着物征收、信访维稳5个工作组,由18个部门和两个街道的骨干人员及领导组成,各组各司其责并责任到人。

(三)建立制度,精准调度,突出重点,合力推进

指挥部建立周例会、月总结制度,及时研究解决问题困难,对工作实施精准调度,极大提高了工作效率。指挥部办公室每周五组织有关责任人召开例会,汇报本周工作推进情况,研究安排下周工作开展。指挥部领导每半个月组织有关工作组召开工作总结会,通报上半月工作情况,研究解决困难问题,部署下半月工作开展。

指挥部成立以来,正副指挥长通过周例会、月总结会等方式对东线推进工作进行了全面研究部署,提出各组要紧盯今年开工建设目标,按照手续合法完备、管理规范高效、建设运营良好、合作顺畅共赢的要求,将基础性工作盘清做实,突出关键环节、工作重点难点,预判性提前开展有关工作,把东线项目打造为PPP模式全周期的样板示范工程,部署了5个方面共15项工作。

目前,已完成14项:一是县政府已同意了4个授权事项。二是完成资格预审和招标文件、PPP合同、投资协议、SPV股权协议等5个文件草拟。三是完成市场再摸底、项目再测试再宣传2项工作,累计已有30户企业与我县进行投资意向性接触沟通。四是协调争取省国开办领导到我县指导推进工作。五是密切与省财政厅汇报联系,全力争取PPP项目整改方案获得省财政厅审查通过,尽快上报国家入库,目前,云岭造价公司已完成PPP整改入库报价“一方案两报告”编制和专家初评,待省财政厅审定。六是完成项目前期工作要件完备性清理和完善:立项阶段应具备的13个支撑性文件已全部获得批复。七是在东线沿线初步规划选址出土地2000余亩,以备今后收储建设大型汽车城、批发市场、服务区等转移城市功能使用。八是完成线路重大变化调整设计报批委托工作,第三方机构正在全力开展东堡水源保护区、富源县殡仪馆、增加2.3公里线路等三处改线设计。九是原有环评失效,线路穿越东堡水源保护区,需要重新开展环评编制工作,目前已通过公开招标确定作业单位,正在进行环评报告编制和水文地质勘查工作。十是利用基本农田核实整改机遇,将东线用地纳入整改方案,获得批复后,可不用进行土地预审,直接进入征转程序,已委托第三方机构编制征转报价。十一是完成法务服务公司考察和选定。

等待时机启动次1项:适时通过公开招投标选择造价咨询机构和监理单位。

(四)涉铁及设计变更工作快速推进

一是全部涉铁段技术方案和上跨沪昆高铁壁板坡隧道施工图设计已通过审查批复,其余3处施工图设计已报送至铁路部门待审查,预计7月中旬可取得审查批复。二是环评变更报告已经通过内部技术审查,预计7月上旬可取得批复。三是东堡水源保护区改线段6.699公里、富源县殡仪馆改线段1.811公里、富源县回隆收费站至S213线县城东过境线止点连接线工程2.357公里施工图完成变更设计待审,预计7月上旬可取得批复。

(五)2022年3月15日东过境公路项目举行工程开工仪式,标志项目建设进入新阶段,为涉铁段实质性开工建设奠定了基础。

(六)多措并举,全面加强进城货运车辆管控。

一是强化源头管控。按照“源头上管、入城口堵、城区内查”的要求,加强货车入城的检查力度,实行货车封闭运输,杜绝扬尘污染环境。二是科学规划运输路线,货运车辆过境富源必须从富发路(胜境大道)通行,采取对货运车辆实施限时入城的交通管制措施。三是开展专项整治。建立长效管理机制,对货运车辆未覆盖篷布、沿途抛洒滴漏现象发现一起教育查处一起,实现全覆盖、无缝隙管理。四是加大宣传力度。利用网络、广播、电视等媒介,进一步扩大市民对货车入城管理规定的知晓率,宣传货运车辆入城的限行时间及限行区域,曝光典型案例,争取理解与支持,形成严管、严查、严纠、严处的高压态势,共同营造城区和谐有序的道路交通环境良好氛围。

三、困难问题

PPP项目入库不确定因素和风险仍然存在,按照审计署审计整改要求,云南省各地州正有序开展PPP项目整改工作,由于全省整改工作还未完成,省财政厅暂时PPP项目重新审核,能不能入库的风险性仍然存在。解决的办法是:保持与省财政厅密切联系,坚定不移按照PPP入库的既定部署全力推进各项工作,同时,开展正线外各种用途土地规划收储,同步与融资银行、社会投资方研究EPC+O(F)等股权合作方式作为项目不能入库等极端情况发生时的备用方案并夯实基础工作。

尊敬的温绍书委员!下一步,我们将按照您的建议和指挥部的要求,坚定不移把各项工作逐一抓紧落实和推进,在推进中不断解决各种困难问题,不负县委县政府和委员的重托,以实际行动和工作成效回应县城群众翘首以盼多年的迫切期待,把建设东线这件好事办好、实事干成。再次感谢您对交通运输工作的重视关心和支持帮助,恳请您在今后的工作中继续给我们多提宝贵意见建议,一起推进交通运输工作不断进步。


承办人及电话:刘成刚,0874-4612118

督办人:杨峻






富源县交通运输局

2022年8月1日