黄维委员：

您提出的关于规范农村公路建设标准建议的提案，已交我局办理，经研究，现答复如下：

农村公路是国家支持新农村建设的一项重大惠民政策,是一项国家级民心工程。我县在国家政策支持下，经过县乡两级广大干群的共同努力，全县农村公路建设取得了显著成效。极大改善了我县农村群众出行条件，给群众的生产生活带来了许多便利，赢得了广大群众口碑。但我县农村公路建设中还存在一些遗留问题，群众不满意，需要认真谋划，解决好相关问题。

一、我县村村通工程存在的问题及原因

（一）存在问题。农村公路建设工程还未真正完成，我县通村公路大多只修到行政村的村委会或学校，还有的村与村之间没有公路连接，循环路网尚未形成。1、“断头路”段弊端明显。目前各村与主干道（国道、省道、乡道）都已连接。但三种道路断头的多。一是与邻县之间的村级路没有衔接出现“断头路”；二是乡镇之间的村级路没有衔接出现“断头路”；三是邻村之间的村级路没有衔接出现“断头路”。2、村与村之间道路不畅。许多乡道、村道都只是从乡镇或省县道通到行政村，而大部分村与村之间没有道路贯通。这给村民的生产、生活、出行带来许多不便，也不利于农村经济发展。3、管养机制缺少监督。部份工程竣工后，尽管制定了相应的养护管理制度和措施，配置了养护工。但因监督不到位，许多路基两旁的路肩疏于维护，更缺少保护。路边的排水沟不畅，大部分乡道两旁无绿化带，这些都对原本脆弱的路基造成了严重影响。随着农村交通改善、农产品通过物流车辆大量外运，部分乡道因养护不力，破损严重，亟待整修和养护。4、配套工程尚待完善。已建成的公路大部分路肩工程没有按设计要求做，有的没有栽植护路林，路边沟也没有修整，杂草丛生。没有护路林木，容易造成水土流失，不利于公路的日常养护。

（二）问题成因。1、科学规划不到位。通村公路建设计划不能满足实际需要，“十三五”期间我县农村公路特别是通村公路建设取得了长足发展，通村公路总里程达到了3000多公里。但受国家政策和地方财力等因素的影响，还有大量通村公路未能列入建设计划，从某种意义上讲，村村通工程还未真正完成，循环路网尚未形成。“十三五”期间实施的村村通工程仅解决了建制村的公路问题，大量自然村之间仍不通公路，行路难问题没有得到根本解决，群众对此反映强烈。2、建设资金不到位。农村公路建设资金缺口大，债务包袱沉重。目前农村公路建设主要采取上级定额补助和地方配套资金相结合的投入方式。在财政困难的情况下，地方配套养护资金普遍难以到位，造成养护经费不足，影响通村公路的正常养护。3、管理监督不到位。农村公路养护存在薄弱环节，管理水平有待进一步提高。目前，农村公路养护手段比较落后，养护工作仍采用传统的技术方法、施工工艺和组织方式，临时性、季节性养护多，经常性养护不足，头痛医头，脚痛医脚的现象较为普遍，新材料、新技术、新工艺推广应用不够，养护水平有待进一步提高；管理机构不够健全，农村路政管理工作亟待加强。我县农村公路点多面广线长，对管理养护工作提出了更高要求；群众爱路护路意识比较淡薄，乱堆乱放、占道经营、打场晒粮、超限现象比较普遍，亟待规范执法。目前，我县农村公路管理主要依托乡、村，由于乡、村一级没有路政执法权，对乱搭乱建、超限等损坏公路行为难以及时有效制止。4、配套设施不到位。农村公路质量和配套安保设施有待进一步加强。由于农村公路建设投入不足，部分通村公路建设标准偏低。从整体情况看，有的路基稳定性差，路面厚度和强度达不到标准，少数路面已出现断裂和破损现象，个别低洼路段路基过低，容易被雨水冲刷毁坏。配套安保设施也普遍难以到位，不少通村公路两旁没有修建边沟、已修建的边沟有的过窄过浅，过水涵洞普遍较少，排水能力不足，有的地方雨水长年上路，路基经常在水中浸泡，直接影响路基寿命；大多数通村公路只设一块养护标牌，没有设置交通标识和安全警示标识，防护栏等交通安全设施也未配套到位，行车安全得不到保障。

二、下一步工作打算

（一）尽快实现“大通道，内循环，区域网”，在规划布局上下功夫。对全县道路网络进行实地勘察，制定长期规划，优化整体布局，加大投入，形成我县“大通道通畅，内循环联接，区域性网格” 交通网络体系。按照科学发展观的要求，做好土地规划的调整。同时与县发改委以及有关部门对接，进一步加大我县农村公路建设工作的力度，增加投入，积极想办法努力争取国家更大的支持。

（二）突出抓好建设质量，在提高质量上下功夫。高起点规划，高质量建设。工程质量是公路建设的生命线，是衡量我们执政能力的标尺。认真做好工程建设的招、投标工作，抓好工程质量的检查验收，坚决杜绝“豆腐渣”工程。让农村公路建设的设计更加科学，由专业机构进行设计后再施工建设，严把关口。严格监督，确保建设质量。多修水泥路，力争把村道修成乡道标准，乡道修成县道标准。路基夯实，水泥标号、砂石及配比要符合要求，浇筑的路面达到设计厚度。另外，对项目早规划，早招标，早施工，力争冬季之前把公路建设任务完成。

（三）把修路与养护放在同等重要的地位，在加大养管上下功夫。县乡公路建设是基础，养护管理是关键。道路建设三分在建，七分在养。超前研究和探索通村公路养护的新机制。组建农村公路专业养护队伍，承担起全县农村公路养护任务，逐步配齐配强工程技术人员和管理人员，建立健全管理责任制，实行目标管理。

（四）正确处理公路建设和群众利益的关系，在维护群众利益上下功夫。公路建设征地和拆迁工作，既要考虑到国家利益，也要考虑到群众利益。对依靠土地生活的农民和拆迁户，建立多元化的补偿机制，不能因为征地和拆迁使他们基本生活受到影响。加大对我县公路建设情况的宣传力度，使全县人民了解我县公路建设取得的成效和所面临的问题，同时也增加重点工程建设的透明度，以取得社会和民众的支持和理解，让更多的公路建设项目落户我县。

（五）严格执法、加强管理，在治理超载超限上下功夫。实行部门联动，联合执法，硬起手腕，坚持不懈，下大力气抓好超载超限现象。

感谢您对我县交通工作的关心支持，您的要求就是我们的工作。

承办人及电话：叶志强联系电话：0874-4612118

督办人：杨峻

富源县交通运输局

2021年6月12日