2023年，县民政局领导班子紧紧围绕服务富源经济社会发展大局，紧扣县委、县政府持续增进民生福祉三年行动2023年度工作计划，坚持保基本、兜底线、补短板、强弱项，认真履行好“三聚焦”“三基本”的职能职责，团结带领全局干部职工，抓住机遇、应对挑战，扎实抓好保障和改善民生、创新基层社会治理、基本社会服务等各项工作的落实，较好地完成各项目标任务，为全县社会经济跨越发展、促进社会和谐稳定作出积极的贡献。现将2023年度工作情况报告如下：

一、扛实主体责任，团结队伍，持续推进全面从严治党向纵深发展

（一）突出政治引领抓党建。牢固树立“抓党建、强根基、促发展”的工作理念，全面落实管党治党主体责任，坚持学习教育常态化，不断强化思想政治建设，以党的二十大精神、《习近平著作选读》、习近平总书记3次给云南干部群众重要回信和给云南大学建校100周年重要贺信等为重点，研究制定局党组2023年学习计划，严格落实局党组会议“第一议题”和局机关支部“三会一课”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，深入开展“主题党日·我为群众办实事”活动，在入脑入心、走深走实、见行见效上持续发力。2023年，组织开展党员干部学习12次，理论学习中心组集中学习9次，主题教育专题学习研讨3次，局党组书记讲党课2次，撰写心得体会14篇，开展党的二十大精神进企业宣讲活动1次；充分利用“我们的节日”活动，组织党员到多乐原红军长征纪念馆开展主题党日活动1次，评出机关支部“优秀共产党员”6名；走访慰问困难特殊对象1099人，民政服务对象的关心关爱力度进一步加强。

（二）团结带好队伍转作风。坚持思想同心、目标同向、行动同步，认真贯彻中央、省、市、县委决策部署，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学分工，团结协作，班子成员带头转作风，落实一线工作法，落实好局领导班子成员挂包联系乡镇工作制度，深入一线解难题办实事，重点围绕民政干部队伍建设、殡葬改革、养老服务、社会救助等课题深入基层调研，形成调研报告12篇，有效推动各项工作开展。用好监督执纪“四种形态”，认真开展“躺平式”干部专项整治，切实加强对“一把手”和领导班子以及党员干部的监督管理，持续巩固民政系统风清气正的良好政治生态。组织县、乡（镇）民政干部开展政策业务学习培训1期，进一步提升干部解决问题能力。

（三）筑牢意识形态防火墙。坚持党管意识形态工作，牢牢掌控意识形态主导权，建立健全分析研判机制，落细落实意识形态工作责任制，切实加强对重大思想理论和舆论问题的引导，做到队伍有人管、阵地有人守、工作有人干、舆情有人察，坚决维护民政领域意识形态工作安全，有效推动富源民政事业高质量发展。2023年，局党组召开专题研究和分析研判民政领域意识形态工作4次，及时规范有效处置网络舆情7件，县级文明单位创建任务完成，推荐上报云南省社会救助工作先进个人1名，“学习强国”活跃度82.63%，上报舆情信息5条（被省级采用4条），在市、县级媒体平台宣传民政政策、工作亮点、经验做法100余条，全力营造强信心、暖人心、聚民心的舆论氛围。

（四）突出纪律规矩抓廉政。一是扛实责任守好“阵地”。压紧压实“关键少数”管党治党责任，发挥“头雁效应”，践行“一岗双责”，领导班子带头负责，做到“不松手”，主要领导带头尽责，做到“不甩手”，班子成员带头担责，做到“不缩手”。研究制定2023年落实党风廉政建设《工作要点》和《职责任务清单》，局党组专题研究党风廉政建设和反腐倡廉工作2次，把全面从严治党要求融入分管领域业务工作，同步推进、同步落实。二是传导压力筑牢“防线”。组织全局党员干部观廉景、学廉史、习廉纪，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变思想防线。2023年，局主要领导讲授廉政党课1次，听取分管领导党风廉政建设责任制落实情况汇报1次，开展廉政谈话12人，各分管领导与分管科（室）研究党风廉政建设工作1次，邀请派驻纪检组开展“普纪强基·正风固本”清风巡回宣讲2场（次）；扎实开展专题民主生活会和组织生活会，切实以镜为鉴，推进主体责任落实到位；重点围绕财务管理、社会救助等重点岗位人员开展廉政风险排查17人（次），查找廉政风险点54项，制定防控措施54条，筑牢廉政风险防线。三是落实制度不越“红线”。认真贯彻落实《富源县党政“一把手”和领导班子监督办法（试行）》，严格执行领导班子“三重一大”、单位主要负责人“五不一末”制度、个人事项报告制度，5名科级以上领导干部及时准确真实向组织报告了个人事项。扎实做好城乡低保、特困人员等民政救助对象动态规范化管理，充分运用“云南省居民家庭经济状况核对平台”，开展社会救助申请家庭经济状况核对5524条，查出有车有房或工商个体等异常数据1090条，组织开展城乡低保、特困人员等民政救助对象动态核查2次，新增城乡低保对象、特困供养对象3745人，停发3391人，调整救助分类不精准对象83人，“阳光监督平台”反馈异常数据核实备案1076条，“人情保”“关系保”“骗保”等违纪违规问题得到有效杜绝。四是强化监督亮明“底线”。坚持把政务公开、民主监督作为加强廉政建设的重要手段，做到重大事项定期全面公开，自觉接受社会监督。主动接受县委第四轮巡察第一巡察组和县纪委监委派驻纪检组的监督，突出问题导向，深化巡察整改成果运用，持续抓好巡察反馈问题的整改落实，把全面从严治党不断引向深入。

二、强化履职尽责，服务大局，对标对表县委、县政府决策部署各项任务落实落地

（一）兜牢基本民生保障底线。进一步完善社会救助体系，建立低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果接续推动乡村振兴，保持过渡期内社会救助兜底保障政策总体稳定。2023年，全县保障城乡低保对象、特困供养人员2.41万户3.92万人，其中：脱贫户和监测对象17415人，发放救助资金16453.08万元，发放临时困难救助资金289.19万元，惠及城乡困难群众1136户3964人。认定低收入人口289户1019人，脱贫不稳定户、低保边缘户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低收入家庭重度残疾人等困难群体纳入低保、特困供养及实施临时救助1781人，真正做到了“困有所助，难有所帮”，严守不发生规模性返贫的底线。

（二）健全“一老一小”福利体系。加大养老服务设施建设力度，投资1500万元（中央预算内资金1200万元），完成胜境养老服务中心项目建设，新增护理型床位55张；投入资金340万元，建设老牛场、阿依诺居家养老服务中心2个，完成墨红镇敬老院农村区域性养老服务中心改造和190户适老化改造任务；中安街道王家屯、盐厂和胜境街道多乐居家养老服务中心竣工验收，养老服务设施建设得到加强。认真贯彻落实养老服务政策，制定基本养老服务清单，建立全县特殊困难老年人管理台账。2023年，发放80周岁以上高龄老人津补贴716.15万元，惠及1.46万名老年人；发放1957名经济困难高龄老人补助资金73.76万元，高龄老人福利得到有力保障。健全完善困境儿童基本生活分类保障制度，全面落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活兜底保障政策，2023年11月，集中养育儿童保障标准提高到2000元／人•月，散居孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童保障标准提高到1340元／人•月，全年发放422名孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障补助和临时价格补贴资金413.57万元，资助27名孤儿“福彩圆梦”助学金27万元。有序推动县级未成年人救助保护机构转型升级，充分发挥县未成年人保护领导小组办公室的综合协调职能，着力构建未成年人“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”“六位一体”保护体系工作格局，切实保障未成年人的合法权益。

（三）加快补齐殡葬设施短板。深入推进殡葬移风易俗和殡葬领域突出问题专项整治，持续巩固遗体火化率、骨灰入公墓安葬（放）率100%的目标，殡葬改革有序推进。进一步规范公益性公墓管理，持续加大殡葬基础设施建设力度，指导完成后所镇迤后所社区、法凹村等8个农村公益性公墓的规划选址工作，启动后所镇迤后所社区，营上镇迤茂村、大坪村，富村镇水井村、新店村等5个村级公墓建设；全面完成中安街道东堡社区龙安公墓、十八连山镇阿南村等5个农村公益性公墓建设任务，建成墓穴6193个；县城市公益性公墓项目建设有序推进。

（四）着力推进社会治理创新

1. 基层社会治理彰显活力。加快推进党建引领村（社区）治理和服务能力提升，聚焦基层自治强基，加快建立完善社会协同、群众参与的现代化基层治理机制，中安街道东门社区等5个第二批省级智慧社区试点创建工作有序推进；指导全县12个乡镇（街道）修订完善村规民约、居民公约及合法性审查，有效发挥村规民约和居民公约在基层社会治理中的作用；完成乡镇（街道）拟调整村（社区）干部人选447人的任职资格联审及选举工作；全县160个村（社区）村务公开工作常态化运行。研究制定《富源县党建引领推进“五社联动”实施方案》，强化乡镇（街道）社工站规范化运行管理，规范志愿服务队伍登记管理，加大社工人才培育力度，着力“五社联动”要素培育。聚焦部门职责，常态化开展扫黑除恶斗争；按时足额发放小乡干部、原村公所（办事处）干部生活补助51.89万元，“两个待遇”落实到位。

2. 社会组织管理得到加强。认真组织开展行业协会商会与行政机关脱钩改革全面总结和“回头看”工作，落实好打击非法社会组织专项行动和“僵尸型”社会组织专项整治清理，持续强化行业协会商会乱收费治理助力市场主体减负纾困工作，进一步优化营商环境。依法组织开展社会组织2023年度检查，全县219个社会组织参加年检（社会团体65个，民办非企业154个），年检合格率达85%。着力推进社会组织党建“两个覆盖”，社会组织党组织建有6个单独支部，80个联合党支部，覆盖129个社会组织，指派102个党建联络员（指导员）负责本社会组织的党建工作，党组织覆盖率和工作覆盖率均达100%。截至目前，全县有234个社会组织登记注册（社会团体68个，民办非企业单位166个）；2023年，依法登记13个社会组织（社会团体1个、民办非企业单位12个）。

（五）提升社会事务服务效能。一是区划地名管理更加规范，建立富源县地名管理联席会议制度，加快地名普查成果转化，完成《富源县地名志》出版审稿；开展县工业园区道路命名审批、备案、公告7条；完成省界“滇黔线”（富源至盘州段、富源至兴义段）和市内县界富源县和沾益区、麒麟区平安边界创建及行政区域界线界桩联检、巡查工作，持续巩固平安边界建设成果。二是加强流浪乞讨人员救助管理，2023年以来，67人（次）流浪乞讨人员得到妥善安置和救助，支出救助流浪乞讨人员救助资金18.81万元，切实保障流浪乞讨人员的基本生活权益。三是持续加大婚姻登记规范化建设，撤销全县10个乡镇婚姻登记站点，统一规范集中办理婚姻登记，管理服务水平进一步提高。四是规范福利彩票发行管理，2023年，完成销售电脑型福利彩票4167万元，即开型福利彩票294万元，电脑型福利彩票同比增长19.3%，即开型福利彩票同比增长5.6%。五是完善落实残疾人“两项补贴”申请、调整和退出的动态管理机制，2023年以来，发放残疾人“两项补贴”资金1535.06万元，惠及16332名残疾人，残疾人基本生活权益得到保障。

三、规范管理，优化服务，全力打造民政勤政为民行业新风

坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，围绕转作风、提效能、促落实、优环境的工作目标，把推进作风革命、加强机关效能建设贯穿于民政工作各方面、全过程，竭尽所能地为群众多办事、办实事、办好事，用实际行动取信于民，真正做到让县委、县政府放心，让人民群众满意。

（一）坚持依法行政。深入贯彻落实县委、县政府关于深化法治政府建设的决策部署，加快推进“法治民政”建设，始终把学法用法作为实现民政管理科学化、制度化、规范化建设的一项重要任务来抓，结合“八五”普法规划，制定普法方案和学法计划，积极参与“宪法”宣传等活动，组织和带动全局干部职工学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等基本法以及社会救助、养老服务、殡葬管理等一系列民政法律法规和政策文件，引导干部职工带头遵法守法学法用法。制定《富源县推进基本养老服务体系建设实施方案》《富源县农村公益性公墓建设及管理办法》《富源县扎实做好殡葬领域跨部门综合监管实方案》等规范性文件，建立村级“小微权力”清单，建立健全殡葬领域跨部门综合监管制度，民政政策体系不断健全完善。

（二）营商环境优化。认真贯彻落实《云南省行业协会商会收费管理暂行办法》，切实加强行业协会商会的日常监管，持续强化行业协会商会乱收费治理助力市场主体减负纾困工作，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制，借助“双随机、一公开”平台，开展行业协会商会随机抽查专项行动，全面排查收费情况，规范收费行为，提升服务会员企业的能力，促进行业协会商会健康发展。依法清理注销“僵尸型”社会组织7个，开展社会组织抽查检查11个，进一步强化规范事中事后监管。截至目前，全县18个行业协会商会未发现违法违规收费行为。

（三）强化政务效能。紧紧围绕民生实事，以政务公开为抓手，聚焦群众急难愁盼的问题，不断提高基层治理、服务、发展能力，全面提升为民服务质效。一是织牢“一张网”。加大政府信息公开力度，不断拓宽公开领域，主动公开民政部门行政权力运行、权责清单、财政预决算、重大决策、规范性文件、每月专项财政资金发放等事项，做到应公开尽公开。制定村（社区）“四议两公开”议事决策机制清单（除富矿社区），将村级“小微权力”清单、村（社区）干部职责清单及流程图等作为公开的重要内容，村务公开工作常态化运行。二是提升“便民度”。依托“政府救助平台”平台，健全社会救助“一次申请、分类救助”工作机制，民政线上救助业务有序开展，着力提升政务服务“好差评”知晓度和覆盖率，有效打通民生保障“最后一公里”。2023年，全县通过“云南省政府救助平台”申请社会救助3734件，按时办结率达100%，政务服务主动评价总数800件，满意率达100%。建立“先行救助”机制，完善“救急难”临时救助工作，启动临时救助备用金，下放乡镇民政部门2350元以下小额临时救助审批权限，确保困难群众求助有门，受助及时。三是搭建“连心桥”。坚持线下和线上相结合，线上通过政务公开网公开工作动态、社会救助、养老服务等重点领域政策、信息57条，对群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题及时公开，将群众关心的政策、办事流程宣传到位，畅通群众监督渠道，方便群众反映诉求。一年来，回应“12345”政府服务热线55条，坚持做到“有问必答、有诉必理、有理必查、有查必果”。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和社会各界的关心、支持帮助下，各项民政工作协调稳步推进，取得了一些成效。但随着社会经济不断发展，全县民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制不相适应，基层民政力量和救助精准化规范化管理还需进一步加强；村（居）委会居家养老服务中心覆盖率低，设施不完善，养老市场主体引入和培育难度大，社会化养老服务需求尚未有效满足；公墓建设及规范化管理水平有待进一步提升，移风易俗文明丧葬依然任重道远。这些问题都有待于在今后的工作中切实有效地加以研究解决。在全面建成小康社会的关键历史时期，党和政府对民政部门委以重任，人民群众对民政工作寄予厚望，社会各界对民政工作予以关注，我们将以这次评议为动力，虚心听取各位代表的意见建议，坚持以问题为导向，认真总结经验、改进不足，不断适应新形势、新要求、新任务，自觉把民政工作融入县委、县政府的工作大局，全面提升服务质量和工作水平，为实现全县经济社会发展作出积极的贡献。