根据《云南省重大行政决策程序规定》（云南省人民政府令第217号）等相关规定与要求，曲靖市富源县响水河水库饮用水水源地撤销论证及其水功能区调整工作属于重大行政决策事项，需进行重大行政决策风险评估。现对曲靖市富源县响水河水库饮用水水源地保护区撤销论证及其水功能区调整论证进行公示。公示内容如下：

一、曲靖市富源县响水河水库饮用水水源地保护区撤销论证

（一）保护区划分现状

据《曲靖市人民政府关于县级城市集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》(曲政复〔2012〕3号)，富源县响水河水库集中式饮用水水源保护区划定结果一级保护区水域0.7km2，陆域2.4 km2；二级区水域0.3 km2，陆域7.5 km2；准保护区水域0.3 km2，陆域246 km2（含石坝水库75.5 km2），具体范围如下：

一级保护区边界（逆时针方向）：老320国道分水岭（凉水井-富源方向230m）-跨响水河水库-分水岭（一二级保护区交点）-响水河水库西坝-响水河水库东坝-山梨哨村-老320国道（山梨哨村以北460m）-老320国道分水岭（凉水井-富源方向230m）。

二级保护区边界(逆时针方向)：老320国道分水岭（叉硐上路口西）-长坡梁子-跨响水河水库-老圭山村西南520m-分水岭（一二级保护区交点）-跨水库-老320国道分水岭（凉水井-富源方向230m）-凉水井村-老320国道-老320国道分水岭（叉硐上路口口西）。

准保护区：整个汇水区范围除一二级保护区外区域，西至沾益县海家哨村，东至二级保护区边界，南至沾益打磨山梁子，北至老320国道分水岭（叉硐上路口口西）-打破脑子-马鞍山-瓜山一线。

（二）水源地保护区撤销原因分析

1、水源地水质论证分析

根据历年响水河水库水质监测数据及水质评价结果显示，响水河水库水质2021年2月以前能达到或优于地表水Ⅲ类水质标准，水质能满足饮用水供水要求。2021年2月，响水河水库饮用水源地出现铊浓度异常事件，水质不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水质标准，水源地停止供水。2021年6月—2022年3月，响水河水库水质先后出现氨氮浓度超标现象，水质不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水质标准，已不满足集中式生活饮用水水质要求。

2、水源地环境风险隐患分析

（1）工业污染风险隐患突出，短期难以消除

沾益工业园区白水片区位于响水河水库径流区范围内，响水河水库径流区属于喀斯特石灰岩溶发育区。沾益工业园区白水片区主要发展以绿色水电铝为主导的冶金、铝深加工及装备制造等产业，现有火电、洗煤、焦化、铝加工等46家企业，冶金、铝深加工及装备制造产业对地表水污染影响较大。焦化产业涉及挥发酚、苯系物等物质，在原料、辅料、产品输送、生产等过程中有可能发生泄漏，容易通过地表的岩溶漏斗、落水洞、溶洞裂隙、空隙等渗透，成为响水河水库的潜在风险源。2021年2月响水河铊浓度异常事件污染源源头就来自于沾益工业园区白水片区。根据曲靖市人民政府2018年3月委托云南省环境科学研究院对响水河水库水源地进行的科学评估，响水河水库保护区工业源风险评价值为18，远大于9的风险应急标准值，环境风险程度较高。

（2）面源污染治理周期长，管控难度大

响水河水源保护区面源污染主要为上游流域白水集镇、村庄等的生活污染和农业面源污染。生活污水未经处理直接排入上游河流，垃圾入河现象突出；上游及汇水区内农业耕地分布较多，来自农业面源的潜在污染不可忽视。根据曲靖市人民政府于2018年3月委托云南省环境科学研究院对响水河水库水源地进行的科学评估，响水河水库保护区农业面源风险评价值为18，远大于9的风险应急标准值，环境风险程度较高。

（3）流动源污染风险长期存在，难以彻底消除

流动源主要来自于运输危险废物、危险化学品及其他影响饮用水安全物质的车辆等交通工具。根据调查，穿越响水河水库保护区公路共2条（G320、沪昆高速），总长45324m( 穿越一级保护区公路1338m、二级保护区公路3195m，准保护区公路40791m)；铁路2条（高铁及盘西线铁路），总长47459m( 穿越一级保护区铁路5363m、二级保护区公路5401m，准保护区公路36785m)。若运输危险物、危险化学品及其他影响饮用水安全物质的车辆发生交通事故时，有毒有害物质泄漏随路面排水系统迅速进入水源，风险隐患较大。根据曲靖市人民政府于2018年3月委托云南省环境科学研究院对响水河水库水源地进行的科学评估，响水河水库保护区流动源风险评价值为30，远大于9的风险应急标准值，环境风险程度较高。

综上所述，响水河水库水质受径流区内工业污染、交通运输、面源污染等影响，水源整体环境风险程度较高，为保障富源县城区和水库周边人民群众的饮水安全，必须寻找安全的替代水源。

（三）替代水源供水可行性分析

根据2019年4月12日《曲靖市第五届人民政府第26次常务会议纪要》精神，2021年12月富源县洞上水库至县城三水厂供水工程已建成并投入正常运行，响水河水库向富源县城集中供水功能已由洞上水库水源替代。

1、水量符合性分析

根据富源县自来水公司2015年以来供水情况统计，响水河水库2015年至2020年分别向县城供水供给610万m3、620万m3、660万m3、700万m3、790万m3、710万m3。

《云南省富源县县城供水规划方案》明确：2020年前建成洞上水库供水管道，实现洞上水库向县城供水，可以实现向县城供水量1165万m3，能满足县城及周边近期生活用水需求。2030年前建成补木水库及向县城供水管道，实现对县城补充供水，能满足县城及周边远期生活用水需求。2021年12月洞上水库至县城三水厂供水工程已建成并实现向县城供水，根据洞上水库供水能力的情况，在95%供水保证率下，可以实现向县城供水1165万m3，可替代响水河向县城的供水量，满足县城及周边近期生活用水需求。同时，补木水库建成后，可以向县城供水840万m3，可满足县城及周边远期生活供水需求。

2、水质符合性分析

根据曲靖市生态环境局富源分局2021年12月委托云南苏源环境科技有限公司开展的洞上水库水质全分析监测数据，洞上水库水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水质标准要求。根据2021年以来曲靖市生态环境局委托云南南硕环境信息咨询有限公司洞上水库水质监测及富源县环境监测站开展的洞上水库水质常规监测数据，洞上水库各项监测因子均能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准，洞上水库水质可以满足集中式生活饮用水水质要求。

（四）分析结论

根据分析，响水河水库水质受径流区内工业污染、交通运输、农业面源污染影响，饮用水水源整体环境风险程度较高，难以彻底避免饮水安全隐患，该水库已不适合作为富源县县城集中式生活饮用水水源地。饮用水安全是惠及民生的一项基础性工程，是关乎人民群众身体健康和生命安全的重大事项，为了保障富源县县城及周边人民群众的饮水安全，必须寻找安全的替代水源。根据富源县水务局关于洞上水库供水情况说明，替代水源洞上水库已于2021年12月建成并投产运行，水质水量现均能满足供水要求，现已具备撤销响水河水库饮用水水源地保护区的条件，撤销响水河水库饮用水水源地保护区可行。

二、曲靖市富源县响水河水库水功能区调整论证报告

（一）调整前响水河水库水功能区

根据《云南省人民政府关于云南省水功能区划的批复》（云政复〔2014〕27号），响水河水库属于省级水功能区“块泽河富源源头水保护区”。响水河水库属珠江流域西江水系，自源头至响水河水库坝址处29.2km的河段水质类别为Ⅱ类，区划依据为源头水。

（二）调整后响水河水库水功能区

根据《云南省富源县县城供水规划方案》，响水河水库饮用水功能由洞上水库替代，根据《水功能区划标准》（GB/T50594-2010），结合当地社会发展规划、区域水资源开发利用规划及水环境承载能力等，对响水河水库水功能调整为，响水河水库水功能区一级区为块泽河保留区，二级区为工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区。

三、公示材料查阅方式和途径

公众可通过富源县人民政府网络公示查看上述水库公示材料，或至曲靖市生态环境局富源分局处查阅纸质公示材料。

四、征求公众意见的公众范围及内容

本次征求公众意见的范围是响水河水库所在地周围、关注水源保护区划定的公众。

响水河水库饮用水水源地保护区撤销征求意见的内容主要包括：响水河水库饮用水水源地保护区撤销的总体意见，支持或不支持；替代水源供水方案是否合理、可行；水源地保护区撤销后带来的有利和不利影响。

响水河水库水功能区调整征求意见的内容主要包括：响水河水库水功能区调整的总体意见，支持或不支持；响水河水库水功能区调整后带来的有利和不利影响。

五、公众提出意见的方式、途径

公示期间，公众对响水河水库饮用水水源地保护区撤销和响水河水库水功能区调整如有异议，请填写征求公众及相关部门对富源县响水河水库饮用水水源保护区撤销论证和响水河水库水功能区调整论证的意见表（见附件），并发送至征求意见单位（联系方式如下）。个人须署真实姓名、联系电话，单位须加盖公章。

六、公众提出意见的起止时间

2022年5月30日至2022年6月30日

七、征求意见单位联系方式

征求意见单位：曲靖市生态环境局富源分局

通讯地址： 富源县胜境街道外山口社区麦坪河村曲靖市生态环境局富源分局

邮编：655500

联系人：王红强

联系方式：0874-4622439；13577474455

电子邮箱：4842187@qq.com

富源县人民政府

2022年5月30日

附件：

征求公众及相关部门对富源县响水河水库饮用水水源地保护区撤销论证的意见表
填表日期	____________年________月_______日
一、公众意见
与响水河水库饮用水水源保护区撤销论证有关的建议和意见
二、公众信息
（一）公众为公民的请填写以下信息
姓名
身份证号
有效联系方式（电话号码或邮箱）
经常居住地址	______省_____市_____县（区、市_______乡（镇、街道）_____村（居委会）______村民组（小区）
是否同意公开个人信息 （填同意或不同意）	（若不填则默认为不同意公开）
（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息
单位名称
工商注册号或统一社会信用代码
有效联系方式 （电话号码或邮箱）
地 址	_______省_______市______县（区、市）_____乡（镇、街道）_____路____号
是否同意公开企业信息 （注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不能公开的具体信息。）
征求公众及相关部门对富源县响水河水库水功能区调整论证的意见表
填表日期	____________年________月_______日
一、公众意见
与响水河水库水功能区调整论证有关的建议和意见
二、公众信息
（一）公众为公民的请填写以下信息
姓名
身份证号
有效联系方式（电话号码或邮箱）
经常居住地址	______省_____市_____县（区、市_______乡（镇、街道）_____村（居委会）______村民组（小区）
是否同意公开个人信息 （填同意或不同意）	（若不填则默认为不同意公开）
（二）公众为法人或其他组织的请填写以下信息
单位名称
工商注册号或统一社会信用代码
有效联系方式 （电话号码或邮箱）
地 址	_______省_______市______县（区、市）_____乡（镇、街道）_____路____号
是否同意公开企业信息 （注：法人或其他组织信息原则上可以公开，若涉及不能公开的信息请在此栏中注明法律依据和不能公开的具体信息。）