曲靖市富源县2018年至2020年脱贫攻坚项目库建设实施方案

2018-06-30 09:55:00   来源:富源县人民政府扶贫开发办公室   评论:0 点击:0

    一、前  言

    1. 富源县基本情况:富源地处云贵交界,是云南的东大门,曲靖的东大门,全县国土面积有3348平方公里,辖9镇1乡2街道、161个村委会(社县)、1723个自然村,有83万人。是国家级贫困县、全省扶贫开发工作重点县,2014年,全县有8个贫困乡镇(街道)、51个贫困行政村、263个贫困自然村、建档立卡贫困人口101802人;2017年6月动态调整后有建档立卡贫困人口26864户114960人,新增贫困村79个,深度贫困村36个,深度贫困乡2个;其中,2014至2017年已脱贫退出贫困乡镇(街道)3个,贫困村12个,贫困户12320户55724人;目前未脱贫贫困村118个(其中2017年脱贫出列的10个贫困村被回退)、贫困人口14544户59237人,贫困发生率为8.58%。2018年计划实现5个贫困乡镇脱贫出列,108个贫困村脱贫出列、49969名贫困人口脱贫。2018年6月经动态调整,全县拟增加贫困人口404户2800人,拟减少474户3143人,现有贫困人口初定为26794户114617人。
    2. 建档立卡贫困人口结构情况:2014年以来建档立卡贫困人口26864户114960人已稳定解决“两不愁三保障”的12320户55724人,未脱贫人口14544户59237人。
    3. 脱贫人口中已完全解决“两不愁三保障"的情况。
    截止目前,在已脱贫的12320户55724人中,未完全解决“两不愁三保障”的0户0人。
    4. 建档立卡贫困人口主要致贫原因和主要帮扶措施:对照户户清(6清)情况,列出需要通过分措施脱贫的贫困人口总规模数量,其中:产业扶贫161412人、就业扶贫99895人、易地扶贫搬迁1327户5879人、生态扶贫2150人、教育扶贫62171人、健康扶贫16398人、兜底保障20793人、资产收益15228人、农村危房改造8533户34546人、安全饮水30668人。

    二、驻村工作队员情况

    富源县全面落实“三包一帮”责任体系,开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫”先锋行动,做到每个贫困村至少有1名县级领导包保、有1个责任单位负责,有1支驻村扶贫工作队驻村。截至目前,富源县共选派出驻村工作队156支507名工作队员,其中,县级选派428名,市级选派65名,省级选派14名。

    三、“两不愁三保障”措施

    (两不愁

    目前富源县对于难以解决吃穿问题的6481户20677人的贫困人口采取兜底保障过程,通过实施农村低保保障、分散供养、落实残疾人补贴、农村集中养老等措施来解决,预计投入资金11957.09万元。

    (安全稳固住房

    截止2017年底,还有建档立卡贫困人8533户34546人无安全稳固住房。
    1. 易地扶贫搬迁1327户5879人已于2017年度全部实施结束。
    2.实施农村危房改造8533户34546人,其中,拆除重建1910户,加固修缮6623户。需要投入资金28078.20万元。
    3. 非“4类对象”无安全稳固住房情况。富源县县委、县政府高度重视非“4类对象”无安全稳固住房情况,积极组织安排专人对全县非“4类对象”进行摸排,鉴定住房等级,对符合改造的对象认真开展一户一方案资金测算,现摸排出非“4类对象”无安全稳固住房3072户,下步将统一研究,出台具体的解决方案。

    (适龄青少年就学

    针对建档立卡贫困家庭义务教育阶段20279人,落实控辍保学责任,确保100%入学,初中后、高中后继续教育6107人;高中教育阶段资助2970人,中高等职业教育资助1388人,高等教育资助2347人。需要投入资金41388.60万元。

    (基本医疗保障

    1. 落实基本医保114960人;
    2. 落实大病保险114960人;
    3. 落实医疗救助6914人;
    4.大病集中救治6121人;
    5. 重病兜底保障3363人;
    需要投入资金6207.84万元。

    (就业扶贫

    1.稳定转移就业49309人,其中:县内14343人、县外省内14888人、省外20062人、境外16人。
    2.就业培训,通过转移就业培训49686人,需要投入资金745.29万元。
    3. 公益岗位,通过护边员、护路员、保洁员、河道治理员、地质灾害监测员等公益岗位,实现就业900人。

    (产业扶贫

    1.实施规模化种植72951亩,覆盖27421户111971人,需要投入资金14908.88万元。
    2.实施规模化养殖17856只(头),覆盖7683户31692人,需要投入资金1953.95万元。
    3.分别通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社等带动1976户6213人。需要投入资金万6926.75元。
    4. 参与龙头企业或新型经营主体,带动2914户11536人,需要投入资金2141.53万元。

    (生态扶贫

    1.实施退耕还林还草100亩,覆盖13户44人。需要投入资金11万元。
    2.选聘生态护林员1068人。需要投入资金480.60万元。

    (八)兜底保障

    1.实施农村低保保障4527户16228人。需要投入资金9814.69万元。
    2.实施特困人员救助分散供养444人。需要投入资金807.19万元。
    3.落实残疾人补贴4121人。

    四、村级基础设施和公共服务

    对照贫困村退出l0项标准及环境整治,达到退出标准3项,未达到退出标准7项。

    (贫困发生率

    贫困村贫困发生率降至3%以下。

    (道路硬化

    1. 道路硬化到村是指县城、乡镇到建档立卡贫困行政村通硬化道路,且危险路段有必要的防护措施。危险路段需建防护措施327公里,受益建档立卡6547户28699人。需要投入资金5093.74万元。
    2. 串户路建设1627034平方米,受益16229户69070人。需要投入资金13235.94万元。
    3.村组道路建设834.19公里,受益建档立卡9670户39745人。需要投入资金46533.40万元。

    (通动力电

    需要投入资金16.75万元,实现通10千伏以上的动力电。

    (通广播电视

    已实现通广播电视信号户户通。

    (通宽带网络

    已实现行政村、学校和村卫生室通网络宽带。

    (农村饮水有保障

    新建293项饮水设施,受益建档立卡贫困户7241户30668人,需要投资11720.75万元。

    (卫生室建设

    按照“每千常住人口医疗卫生机构床位数达1.2张,每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,每所村卫生室至少有1名乡村医生执业”的标准,新建标准化卫生室62个,受益建档立卡贫困户59300人,需要投资4064.17万元。

    (公共活动场所

    公共活动场所已全覆盖。

    (适龄儿童少年有学上

    确保建档立卡贫困户适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准,确保建档立卡贫困户适龄儿童入学率达100%。
    教育均衡发展全县需建设542件,需投入资金17434.01万元。

    (资产收益扶贫

    在明确减贫带贫、群众参与建立稳定的利益联结机制及风险控制的前提下,可通过财政投入开展资产收益扶贫。财政资金量化投入23635.58万元。

    (十一)人居环境提升        

    购买垃圾车202辆,购买垃圾箱4294个,建垃圾池2个,十八连山镇华毕村民族团结进步示范村建设1个,黄泥河镇人居环境提升2个,受益建档立卡贫困户16992户71800人,需投入资金6398.58万元。
富源县全县预计投入资金共计250010.19万元,其中,2018年141302.7万元,2019年64916.66万元,2020年43790.82万元。

    五、组织保障措施

    (加强组织领导。由富源县扶贫开发领导小组全面负责,并安排县扶贫办成立3个小组深入乡镇(街道)、行政村开展指导,及时研究解决项目库建设工作中发现的困难和问题。保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。
    (加强责任落实。村委会和驻村工作队是村级“施工图”的制定者、组织者和实施责任主体,在做好项目筛选和申报的基础上,分年度分计划组织好项目实施,将任务分类分项明确到村委会干部和驻村工作队员专人专项负责,并把村级项目组织实施成效作为驻村工作队考核重要内容奖惩到人。
    (加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告,项目在哪里实施,就要公示公告到哪里。通过门户网站、报刊、公示牌(栏)等,村将级村项目库项目,采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制,保障群众知情权、参与权、表达权和监督权,尊重群众意愿、听取群众意见,项目确定后应告之群众。村级实施的项目,应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。充分发挥l2317扶贫监督举报电话作用,畅通监督渠道。
    (资金保障措施。富源县2018年至2020年脱贫攻坚项目库建设工作,涉及建设项目八项。初步估算,需要投入项目资金250010.19万元,下步加快项目启动实施。
    (强化后续管理。建立健全去组脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是建立项目管理制度,明确每个项目的管理办法;二是建立到村到户后续项目管理责任制度;三是建立产业项目利益分配管理办法等,组织实施。四是健全项目库档案管理制度,专项管理项目库档案资料。

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