富源县人民政府关于进一步加强残疾人就业工作的通知

2017-07-05 11:22:50   来源:   评论:0 点击:0

 

富政发〔200920

 

 

富源县人民政府关于

进一步加强残疾人就业工作的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各办、局,各企事业单位:

为进一步加强我县残疾人就业工作,保障残疾人就业权利,改善残疾人就业滞后的状况,根据《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》、《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔20087号)、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔20085号)和《曲靖市人民政府关于进一步加强残疾人就业工作的意见》(曲政发〔2008111号)精神,结合我县残疾人就业工作实际,现将进一步加强残疾人就业工作的有关事项通知如下:

一、提高认识,加强领导,明确残疾人就业工作责任

(一)充分认识残疾人就业工作的重要性

劳动就业是公民的基本权利,残疾人与健全人一样享有法律赋予的平等就业、取得劳动报酬、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保障等权利。《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国就业促进法》、《残疾人就业条例》等法律法规明确规定对残疾人劳动就业要给予特别的扶持、优惠和保护。

就业是残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础,是实现其人生价值的关键。进一步加强残疾人就业工作,使残疾人从单纯依靠国家、社会和亲属救济、供养变为自食其力的劳动者,不仅关系到我县4万多残疾人劳动权利的实现,而且对解除残疾人亲属的后顾之忧,促进经济发展、社会和谐进步具有重要意义。各乡(镇)、各有关部门要充分认识残疾人劳动就业的重要意义,加强领导,采取有力措施,切实保障残疾人劳动就业权利的实现。

(二)明确残疾人就业工作主要责任

各乡(镇)要坚持以人为本的科学发展观,将残疾人就业工作作为为民办实事的重要内容,纳入当地经济社会发展的总体规划,纳入政府目标责任考核体系和政绩考核的内容之一,加强统筹协调力度,认真分析、研究残疾人就业存在的困难和问题,制定专项政策,采取有效措施,促进残疾人就业。

劳动保障、人事、经济、教育、民政、财政、建设、税务、工商、发改、银行等部门要加强协调配合,为残疾人就业提供便利条件。

工会、共青团、妇联、工商联等组织要充分发挥职能作用,群策群力,共同做好残疾人就业工作。

二、残疾人就业工作的方针和主要任务

(一)残疾人劳动就业实行集中与分散相结合的方针,通过落实各项优惠政策和扶持保护措施,促进残疾人多渠道、多层次、多形式就业,逐步实现残疾人普及、稳定、合理就业的目标。

(二)残疾人劳动就业工作的主要任务是:认真贯彻落实有关法律法规,进一步制定、完善扶持政策,优化残疾人就业服务,开展残疾人职业技能培训,落实按比例安排残疾人就业制度,推动残疾人稳定集中就业,鼓励、扶持残疾人个体就业和自愿组织就业,实现符合就业条件的残疾人充分就业。

 三、完善和落实促进残疾人就业的扶持政策,多渠道开发残疾人就业岗位

(一)认真执行按比例安排残疾人就业制度

各乡(镇)、各有关部门要把按比例安排残疾人就业作为残疾人就业工作的重点,切实加强领导,认真做好组织协调工作。党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人就业。行政机关、事业单位、人民团体、企业单位和民办非企业单位,要开发并提供适当的岗位(工种),依法按照不低于本单位上年度在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。

对安置残疾人未达到规定比例的用人单位,依法按照年底差额人数和上年度全县职工年平均工资水平,缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金的征缴由各级残联对用人单位进行审核,提出征缴计划。财政拨款的行政事业单位、人民团体应缴纳的残疾人就业保障金,由同级财政部门代缴。自收自支事业单位、企业和其他经济组织等应缴纳的残疾人就业保障金,由同级地方税务部门代征。用人单位不按规定缴纳残疾人就业保障金的,责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的,除补缴欠缴数额外,从欠缴之日起,按日加收5‰的滞纳金。对既不依法履行按比例安排残疾就业,又不缴纳残疾人就业保障金的用人单位,由有关部门和司法机关通过行政和法律措施,强制用人单位缴纳残疾人就业保障金或按比例安排残疾人就业。残疾人就业保障金及其利息、滞纳金等收入纳入财政基金预算,按政府性基金实行收支两条线管理,专款专用,任何部门、单位或个人不得平调、挤占或挪作他用。县财政根据年度征收的残疾人就业保障金,按5%的比例预算安排经费给相关征收部门,作为征缴残疾人就业保障金的专项业务经费。残疾人就业保障金的申报时间定为每年的31430,征收时间定为每年的511231

劳动保障部门要将用人单位按比例安排残疾人就业的规定和维护残疾职工劳动权益纳入劳动监察范围,在对用人单位进行年审时,要将按比例安排残疾人就业作为劳动年审的重要内容。在日常巡视中,要督促用人单位依法按比例安排残疾人就业,在劳动执法检查中,将按比例安排残疾人就业工作纳入执法检查的内容,切实维护残疾职工的合法权益。

(二)鼓励和扶持集中安置残疾人就业

按照国家有关规定鼓励和扶持举办福利企业、盲人按摩机构、工(农)疗机构、辅助性工场等残疾人集中就业单位,认真贯彻落实国家发展福利企业的税收优惠政策,积极为福利企业的稳定和发展创造良好的环境。鼓励个体、私营、股份合作制等各类企业和经济组织集中安置残疾人就业。

民政、税务、残联、工商等部门要加强对福利企业的管理,认真执行国家关于福利企业的有关规定,切实解决福利企业在改革发展中存在的困难和问题,帮助企业健康发展,促进残疾人稳定就业。

(三)鼓励残疾人自谋职业和自主创业

对残疾人从事个体经营的,有关部门要在经营场地等方面优先安排和照顾,并免收管理类、登记类和证照类等各项行政事业性收费。

从发文之日起,对具有当地常住户籍、在就业年龄段、新开业从事个体经营半年以上的残疾人,凭残疾人证、身份证、户口薄、营业执照、租用场地证明等资料,向户籍所在地乡(镇)残疾人联合会提出书面申请,报县残联对符合条件的给予一次性1000元的创业补贴,补贴经费从残疾人就业保障金中列支。

对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税;对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税;对残疾人个人取得的劳动所得,减征个人所得税。具体所得项目为:工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得。

(四)加大适宜残疾人就业岗位的开发力度

各乡(镇)、县直各单位要采取措施,拓宽残疾人就业渠道,多形式开发适合残疾人就业的公益性岗位,保障残疾人就业。劳动保障、建设、民政、文体等部门及社区要积极开发社区服务、保洁、绿化、停车收费、公厕收费、彩票销售等适合残疾人就业的岗位,优先安置残疾人就业。

四、优化残疾人就业服务,加大残疾人就业培训力度

(一)建立残疾人就业培训经费的保障机制

县乡财政要将残疾人就业培训补贴经费列入预算,为提高残疾人职业技能,增强残疾人就业能力,促进残疾人就业提供经费保障。

(二)加强残疾人就业服务工作

劳动保障部门的劳动就业服务机构要开设专门窗口,做好残疾人就业登记、失业登记和统计工作;优先为残疾人提供职业介绍、职业指导、职业培训、政策咨询等就业服务;把城镇失业残疾人列为再就业优惠证发放对象,作为就业困难人员,实施就业援助,优先安排失业人员到适宜残疾人就业的公益性岗位就业。尤其要着力解决残疾人零就业家庭的就业困难问题,将残疾人零就业家庭中适合就业的残疾人或其家庭成员,作为就业援助的重点对象优先安排就业,做到出现一户,援助就业一户,实现动态为零。

各级举办的劳动力市场、人才市场,要为残疾人就业免费提供政策咨询、就业信息、职业指导、职业介绍等就业服务。要积极收集适合残疾人就业的信息,定期举办残疾人就业专场招聘洽谈会,为残疾人就业提供方便快捷优质的服务。

(三)大力开展残疾人职业技能培训

全县各类职业技术学校、职业技能培训机构要向残疾人开放,为残疾人提供职业技能培训服务。劳动保障、农业、扶贫等有关部门要将残疾人职业技能培训、创业培训、实用技术培训列入就业再就业培训、阳光培训工程雨露扶贫工程等培训计划,纳入培训补贴范围。

县、乡(镇)残联可针对市场需求和残疾人就业特点委托职业技术学校、职业技能培训机构、特殊教育学校、用人单位、能工巧匠举办非职业资格证范围内的工种(职业)培训,培训合格给予每人每次最高不超过500元的培训补贴。第一次培训半年后未实现就业的残疾人,可以申请第二次职业技能培训,但每人最多只能享受两次培训补贴;经县级以上残联同意组织到异地进行职业技能培训和创业培训的残疾人,由县残联给予每人每天5元的生活补贴,补贴时间最多不超过45天。培训补贴和培训生活补贴从同级残疾人就业保障金中列支。盲人按摩初次申请初级、中级职业资格培训的,每人给予2000元的培训、鉴定、生活补贴;申请晋升盲人按摩中级、高级职业资格培训的,每人给予1000元培训、鉴定补贴,盲人培训补贴市、县各承担50%,所需经费从同级残疾人就业保障金中列支。

各乡(镇)要针对残疾人的特点,结合当地农业产业发展的实际,积极开展农村残疾人实用技术培训,选择适合的项目,扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和多种经营,有序组织农村残疾人劳动力转移就业,促进残疾人增收致富。

各乡(镇)和县直有关部门要结合本地、本单位的实际,制定实施方案,抓好贯彻落实,促进我县符合就业条件的残疾人实现充分就业。

 

 

 

○○九年四月十五日

 

 

主题词:残疾人  就业  通知

抄送:县委,县人大常委会,县政协,县纪委,县法院,县检察院,县人武部,县委各部门,省、市驻富单位。

(共印215份)

富源县人民政府办公室                2009415印发

制:县政府办文印室                      对:赵 

 

 

 

 

 

来源:富源县人民政府法制办

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