2024年7月7日9时22分，富源县宏发恒际水泥有限公司发生1起一般物体打击事故，造成1人死亡1人轻伤，直接经济损失82万元。根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《云南省安全生产条例》等有关法律法规，经富源县人民政府批准（富安事故查处字〔2024〕第3号），成立由县应急管理局牵头，县公安局、县工业信息化和商务科技局、县总工会、老厂镇人民政府等有关部门人员组成的富源宏发恒际水泥有限公司“7·7”一般物体打击事故调查组，开展事故调查。经调查认定，富源宏发恒际水泥有限公司“7·7”一般物体打击事故，是一起因窑头罩耐火材料维修，施工过程中耐火材料及钢板掉落导致的一般生产安全责任事故。

2024年8月14日，富源县人民政府对《富源宏发恒际水泥有限公司“7·7”一般物体打击事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”）进行了批复，并按规定公布了事故调查报告。

根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院安委办关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）等规定和要求，按照“谁调查、谁评估”的原则，2025年7月30日，由县应急管理局牵头，老厂镇人民政府、县工业信息化和商务科技局、县总工会等部门参加，组成评估工作组，对事故责任追究、防范和整改措施落实情况进行评估，现将评估结果通报如下：

一、评估内容

事故有关责任人员行政处罚落实情况、事故有关责任单位行政处罚落实情况、防范和整改措施落实情况。

二、评估工作开展情况

评估组采取听取汇报、查阅相关文件资料等方式，听取了富源县宏发恒际水泥有限公司工作落实情况汇报，核对了事故责任人员的处罚落实情况、防范措施落实情况。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故有关责任单位行政处罚落实情况。2024年9月12日，富源县应急管理局依法对富源县宏发恒际水泥有限公司立案查处，下达了行政处罚决定书（富）应急罚〔2024〕12号，处罚款50.6万元，已缴纳。

（二）事故有关责任人员行政处罚落实情况。

2024年9月12日，富源县应急管理局依法对富源县宏发恒际水泥有限公司立案查处，下达了行政处罚决定书（富）应急罚〔2024〕12号-1~5，对总经理胡*全等5名责任人依法给予罚款的行政处罚合计25.81737万元，已全部缴纳。其中：处总经理胡*全人民币177092.3元罚款、处副总经理方*志人民币26361.1元罚款、处中控室主任束*贵22408.5元罚款、处工艺工程师史*兴人民币22133.6元罚款、处安全环保科科长代*人民币10178.2元罚款。

四、事故防范和整改措施落实情况

2024年8月25日，富源县宏发恒际水泥有限公司召开事故防范和整改措施落实工作会议，对事故调查报告提出的事故防范和整改措施，逐一开展整改。

（一）严格落实企业主体责任方面。富源县宏发恒际水泥有限公司与车间、车间与员工逐级签订安全生产责任书，明确各类人员的安全生产工作职责，并严格进行考核。2024年，依据签订的责任书，对“7·7”一般物体打击事故相关责任人进行严格考核，处罚总经理胡*全5万元、副总经理方*志2万元、史*兴3万元、束*贵2万元、代*0.5万元。公司主要负责人每月定期组织召开安全生产工作会议，研究解决有关问题，2025年1月以来共提取安全生产费用112.8万元，保证安全生产投入的有效实施。

（二）严格落实“三个必须”规定方面。公司其他负责人按照管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，严格履行安全生产“一岗双责”，组织分管部门贯彻执行本单位全员安全生产责任制，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。2024年9月8日，组织各部门进行安全风险辨识、风险等级评价、制定安全风险分级管控表，采取红橙黄蓝四色对安全风险进行分级管控，建立中高风险点22个，中高风险源114项，明确责任单位和责任人实施风险管控，并在生产区大门入口处张贴安全风险四色空间分布图。每月组织开展一次综合性安全检查，针对检查中存在的问题，及时向相关部门下达安全检查整改指令，建立安全隐患排查治理台账，2024年7月以来共组织各类安全检查33次，共查出问题隐患40项，完成隐患整改40项，隐患整改完成率为100%。

（三）加强特种作业安全管理方面。严格落实作业票审批制度，按照公司内部批准权限进行审批，落实安全交底，向作业人员详细说明作业内容、主要危险因素、作业安全要求和应急措施等内容，安排专门人员进行作业场所的管理，确认现场作业条件、作业人员上岗资格和身体状况等符合安全作业要求，监督作业人员遵守操作规程，落实安全防范和应急处置措施，配备与现场作业活动相适应的劳动防护用品，以及相应的安全警示标志、安全防护设备、应急救援装备。2024年11月13日，安排操作人员胡*元、张*福、何*飞参加高处作业培训，并取得了曲靖市应急管理局颁发的高处作业资格操作证书，其他特种作业人员按期进行复训，确保特种作业人员持证上岗率达到100%。

（四）加强安全宣传教育培训方面。持续强化企业员工全员安全教育培训，重点学习安全生产法律法规、安全生产操作规程、安全生产基础知识、工贸企业重大事故隐患判定标准、应急处置相关知识等内容。2024年8月17日，公司组织全员开展“7·7”一般物体打击事故安全警示教育；2024年11月以来分别组织班组长以上管理人员开展安全生产管理教育培训、全员复工复产安全教育培训、粉尘防爆专题教育培训、有限空间作业专题教育培训等宣传教育培训。对新入厂员工坚持“先培训、后上岗”，2024年7月以来共组织新员工三级安全教育培训20人次，培训合格率为100%。

五、评估意见

经评估工作组评估认为：富源县宏发恒际水泥有限公司“7·7”一般物体打击事故调查报告提出的责任追究、防范和整改措施落实情况已基本落实。

六、下步工作建议

深入实施安全生产治本攻坚三年行动部署要求，严格落实企业主体责任，进一步夯实安全生产工作基础，实施重大事故隐患排查整治工程，建立重大事故隐患自查自改常态化机制，开展好重大事故隐患动态清零行动，把安全生产标准化和安全预防控制体系建设落实到车间、班组和作业人员，努力从根本上消除事故隐患。

富源县安全生产委员会办公室

2025年7月30日