富源县农业农村局现有在职干部189人，其中：公务员29人，事业人员160人，内设7个机构21个科室，下设19个站所，主要职责是按照《富源县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》（富办字[2019]83号）精神，结合县委、县政府年度重点工作任务全面开展工作。近年来，县农业农村局踊跃出一大批市级及以上的先进模范工作单位或先进个人，如：富源县魔芋研究所荣获云南省创新工作站光荣称号、魔芋标准化栽培技术集成应用获云南省科学和技术三等奖，草料站获云南省青贮饲料评比银奖、曲靖市草原奖补技能大赛三等奖，执法大队张维国同志荣获全国农机安全监理岗位示范标兵，动物疫病控制中心赵家礼同志获全国农牧渔业丰收奖二等奖，魔芋研究所殷减清同志获云南省劳动模范和云南省最美科技工作者光荣称号，农技中心敖文同志荣获曲靖市突出贡献专业技术人才光荣称号。这些成绩取得离不开县政协对农业农村工作长期以来的关心、帮助和支持，在此，我代表农业农村局对县政协及各位领导表示忠心的感谢。按照会议安排，下面，我就全县农业农村工作作简要汇报，请予评议。

一、主要工作情况

（一）工作绩效

1.粮食稳定增产。2020年3月我局草拟了《富源县农业农村工作实施意见（送审稿）》，报县委、县政府审议，县人民政府4月印发了《富源县人民政府关于切实做好2020年农业农村工作的通知》(富政发[2020]25号)，按照该通知要求，全年完成粮油播种面积99万亩，总产量达4.23亿公斤，同比增长2.3%。同时，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面完成了2019年2.01万亩的高标准农田建设，2020年3.43万亩正在有序建设中。

2.畜牧业提质增效。2020年，全年新建种猪场9个，新建（或改扩建）育肥场223个，实现肉类总产量达13.39万吨，畜牧业产值39亿元。县农业农村局草拟了《富源县加快推进全县生猪产业高质量发展的实施意见（送审稿）》《富源县大河乌猪产业高质量发展五年行动计划（送审稿）》待县人民政府审定印发；开展畜牧生产专题研究会议8次，组织参与动物免疫信息化、非洲猪瘟常态化防控、大河乌猪产业和技术等培训6期780人次；培育县级以上生猪养殖重点龙头企业36户，登记备案畜禽规模养殖场368户，承保能繁母猪2.86万头，育肥猪10.56万头。

3.魔芋发展势头良好。2020年，全县种植魔芋15万亩,完成相关魔芋研究实验35组，引进10个新品种进行种质资源保护利用研究，杂交选育出万粒魔芋新品种；重点打造寨子口2000亩连片魔芋种植基地，形成万亩以上乡镇8个,千亩以上村委会36个,建成了农业农村部魔芋标准园1个，培育魔芋产业龙头企业7户（省级4户），农民专业合作社108个(国家级1个,省级5个)，魔芋种植专业村15个,魔芋营销大户28个, 魔芋生产经营企业7家；召开了魔芋生产培训会、魔芋测产工作会、魔芋行情分析会等相关会议6期500余人。今年10月，经县委、县人民政府同意，再一次向省农业农村厅申报了魔芋“一县一业”产业发展项目，并上报了《富源县魔芋“一县一业”实施方案》。

4.持续巩固脱贫攻坚成果。2020年富源县农业局定点帮扶营上镇民家社区、都格村委会和十八连山腊甲村，全局机关、事业单位166名干部职工定为定点帮扶责任人，对口帮扶营上镇民家社区、都格村的307个贫困户（其中民家居委会115户，都格192户），调整充实驻村工作队8人。全年按照富源县人民政府办公室《关于用好统筹整合资金推进农业产业高质量发展的指导意见》，统筹整合财政涉农资金1.2478亿元，扶持了大河乌猪、富源魔芋、蔬菜及具有浓厚地方特色、经济效益好的经济作物项目52个。其中：畜牧养殖业项目11个投入资金2160万元；水果产业项目3个投入370万元；蔬菜产业项目11个投入490万元；魔芋产业项目6个投入2300万元；蔬菜、紫薯加工业项目6个3150万元；其他产业项目15个投入4008万元，发动参与产业扶贫的新型经营主体193户，农业产业项目覆盖贫困农户24076户107340人，巩固了脱贫攻坚成果。

5.乡村振兴与农村人居环境整治有效衔接。2020年5月29日《富源县乡村振兴战略总体规划》正式印发实施，文件下发后，县农业农村局把人居环境整治与乡村振兴有机结合起来，成立了以县委书记和县长担任“双组长”的工作领导小组，出台了《富源县2020年农村人居环境整治工作实施方案》，落实了县级领导包乡、乡级领导包村、村组干部包户的网格化管理机制，将农村人居环境整治工作纳入镇村两级和县直成员单位的年底综合考核，同时成立了以县人大、县政协两位一级调研员任组长的农村人居环境整治工作暗访组和4个集中督查工作组，对农村人居环境整治工作实行一月一暗访督查、一月一通报。先后召开全县现场推进会议2次，乡镇农村人居环境整治工作会议35次。全年完成旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型实用性村庄规划编制18个，乡村建设规划许可覆盖率、村庄土地规划建设专管员覆盖率均达100%；乡镇共建设10个生活垃圾简易填埋场，2座垃圾焚烧炉，配置垃圾清运车137辆，垃圾收集箱 715 个。完成《富源县农村生活污水治理专项规划（2019-2035）》编制，新建乡镇生活污水处理设施3座，污水治理自然村637个。改建农村无害化卫生户厕44315座，行政村村委会所在地公厕 67座，乡镇镇区公厕 26 座，兑付农村“厕所革命”奖补资金2442.6万元，全县1738个自然村达到农村人居环境1档标准，申报创评美丽乡村22个（省级1个、市级11个，县级10个）。

6.现代农业高质量发展。2020年，富源县完成蔬菜（不含魔芋）种植23.7万亩，产量38.9万吨，产值7.87亿元。辣椒产业作为我县特色产业，是国家特色蔬菜产业技术体系示范县，先后被央视财经频道和农业农村频道报道（云南富源：辣椒成熟 订单种植保增收、云南富源：山地辣椒喜迎丰收），同时富源县墨红镇成功申报农业农村部2020年农业产业强镇建设项目(主导产业-辣椒)；山药种植1200余亩，建设了种苗繁育试验示范基地200亩，于9月同曲靖市科技局、富源县工业信息化和商务科技局与云南农业大学签订了山药脱毒苗生产技术研发协议，同时在曲靖日报、学习强国等平台被报道；水果在园面积5.1万亩，以苹果、梨、桃、软籽石为主，产量5.1万吨，产值1.53亿元，富源黄桃被央视正点财、新闻直播间2次报到。（CCTV2《做好“六稳”落实“六保”云南富源：荒山披绿“桃”富农家》、《矿采荒山披新绿 生态修复富农家》），软籽石榴俏走四方被云南日报报道；花卉种植4000亩，产量2000吨，综合产值0.4亿元, 4月21日在央视新闻频道《新闻直播间》播出了富源县老黑山“富源杜鹃”、法土林场万亩马缨花绽放盛况，5月6日央视CCTV-13《朝闻天下》播出了《百万株玫瑰绽放迎游客》。

7.产业融合发展。按照“大产业+新主体+新平台”的产业扶贫思路，共扶持建成新型农业经营主体398个，覆盖了畜牧、魔芋、蔬菜、药材等农业产业的规模化生产及精深加工。形成了一批具有一定规模和较强辐射带动能力、与农户联结关系紧密的龙头骨干企业，现有县级以上各类农业龙头企业82家，其中：市级以上农业产业化重点龙头企业25家、省级重点龙头企业10家。建成了农产品规模化加工企业13家，肉食品加工企业2家、规模化魔芋加工企业7家、辣椒加工企业1家、核桃加工企业1家、酒类加工企业4家、山药加工企业1家，新建成紫薯加工企业1家。

8.农业综合行政执法依法开展。2020年农业农村局，一方面是切实把农业综合执法与扫黑除恶专项斗争充分有机结合，突出以种业、农药、兽药、农业机械、畜禽屠宰等重点行业领域，共办理简易程序处罚2件，罚款100元；办理一般程序农业行政处罚案件30件，罚没69.15万元。查验过往胜境关运输生猪及其产品车辆48辆，其中：生猪22辆2269头，生猪产品5车88吨，违规调运生猪21辆604头；立案查处农机违法行为4起，上线检测变型拖拉机169台，办理拖拉机注册登记39台，核发拖拉机驾驶证62本，拖拉机驾驶证审验换证286本，年度检验轮式拖拉机100台，走访排查农机经销商、农机合作社、农机维修点共计19处。另一方面是加强农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。全年共出动执法人员420人（次），检查农资经营门店397家（次），共抽检农资产品690批（次），检查生产经营主体126家次，排查农产品生产经营企业95户，查出问题7起，依法立案查办完毕7起，发放禁限用农兽药公告挂图10000余份；签订农产品质量安全承诺书30分，开展各种形式的指导培训105场次；完成农药残留快速检测3000批次，定量检测760批次；农产品质量安全追溯体系建设，其中：21个生产主体、10个生产基地、78个品种纳入云南省农产品质量安全追溯信息平台管理，27个生产主体纳入国家农产品质量安全追溯信息平台管理。

9.以非洲猪瘟为主的重大动物疫病防控持续开展。2020年，一是共发放“春秋两防”各种疫苗362.5万毫升，累计免疫畜禽266万头（只、羽）。二是对全县12个乡镇156个生猪养殖场、屠宰场采样，采集猪全血1360份，猪鼻腔、口腔及环境试子920份，屠宰生猪组织样品131份，排查生猪153615头。三是严格落实非洲猪瘟排防控报告制度，结合爱国卫生专项行动，组织养殖场（户）、屠宰场、无害化处理厂、病死畜禽丢弃和掩埋场点开展“大清洗、大消毒”，及时清除疫情隐患；四是完成生猪、牛、鸡产地检疫42.39万头（只、羽），屠宰检疫生猪13.05万头，检出并无害化处理病害生猪产品7.9吨。溯源信息上传42.25万条，屠宰环节“瘦肉精”监督抽检60份，饲料质量监督抽检26批次，畜产品质量安全抽检1242批次，养殖环节“瘦肉精”监测1210批次，畜产品和饲料产品兽药残留及违禁添加物监测32批次。

10.持续推进农药、化肥减量增效和秸秆、畜禽粪污、农膜等废弃物资源化利用。全年累计推广测土配方施肥52万亩，调供配方肥料2万吨；种植绿肥翻压还田27万亩、推广农作物秸秆粉碎还田技术5万亩、化肥机械深施技术1万亩、水肥一体化技术0.5万亩，在县域辖区范围内实施测土配方施肥公告100%上墙，土样采集158个，2020年每公顷耕地面积化肥使用量比2015年减3-5%，农药、高效、低毒、低残留农药推广率100%；全县秸秆利用率达90%，主要农作物秸秆综合利用率达85%，畜禽粪污综合利用率达83%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达86.99%，规模化养殖场畜禽粪污无害化处理率100%，畜禽养殖场粪污资源化利用率达85%以上，病死畜禽无害化处理率100%，残膜回收率达85%以上。

（二）部门作风情况

2020年，我局严格按照中央八项规定要求，开展主要领导专题研究部署作风建设2次,分管领导每季度对分管科室、部门安排作风建设28次，利用元旦、春节、清明、劳动节、端午节、国庆节期间开展作风督查6次，观看警示教育片3次，有效提高了干部职工的政治生活和纪律作风；全年没有出现违反党的政治纪律和政治规矩的行为，也没有履职不到位、工作不力、查处不及时、处理不到位、有案不查的情况，更没有发生侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（三）廉政建设情况

2020年，按照“一岗双责”要求,全年专题研究党风廉政建设和反腐败工作34次,党委理论学习中心组学习8次，专题研究意识形态2次，党风廉政建设2次、党建工作1次，讨论党务7次，开展民主生活会1次、领导干部双重组织生活28次、民主评议党员17人次、谈心谈话73人次，召开党委会、产业协调推进会53次，以党支部为单位,安排党风廉政教育22次，开展“三会一课”119次，落实全面从严治党主体责任清单21条、党务政务公开8次，报备酒席1次，同时局党委书记与局班子成员、局属各单位、科室负责人和局属各党支部签订党风廉政建设责任书25份，选派充实驻村工作队员8名。

（四）队伍建设情况

在队伍建设上，坚持正确用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力完善并落实干部选拔任用责任追究机制。8月编制了《富源县农业农村局下属事业单位职能职责（试行）》，9月印发了《富源县农业农村局下属事业单位考核办法》（富农发[2020]168号）。在干部选拔、推荐工作中，始终做到民主推荐、集体讨论、党委研究，全年调入干部3人，选拔或岗位变动使用66人次,无论是调入、选拔或岗位变动，都严格按照组织程序办理，没有“带病提拔”“带病上岗”及用人失察失误问题。

二、主要问题

（一）队伍力量弱。一是职责增加，人员减少。2019年县乡机构改革，将县委农村工作领导小组办公室职责，县发展和改革局的农业投资项目管理职责、县财政局的农业综合开发项目管理职责、县国土资源局的农田整治项目管理职责、县水务局的农田水利建设项目管理职责划转县农业农村局，改革后，编制没有增加，反而连人带编调出3人，同时随着改革的逐步深入，乡村振兴、人居环境提升等相应职责也交由县农业农村局承担，农业农村局的职责增加了，工作面增宽了，工作内容增多了，工作量加大了；二是人员结构不合理。我局现有在职干部职工189人，其中50岁以上的有59人，占比31.22%，40-50岁之间的有105人，占比55.56%，30-40岁之间的有22人，占比11.64%，20-30岁之间的有3人，占比1.58%，从以上年龄结构分步情况可以看出，我局当前干部年龄40岁以上的占比86.78%；三是人少事多，工作量大。如县动物疫病控制中心现有编制6人，实际在岗4人，主要从事非洲猪瘟等重大动物疫病的防控工作，而陆良县动物疫病控制中心有16人；农业综合行政执法大队，我县仅有26个编制，实际在岗23人，而陆良有76人，宣威有70人、罗平有58人，马龙有37人，从事同样的工作，其它县（区）核定的编制远远大于我县。

（二）经费保障难。一是项目资金拨付滞后。如富源县2017年-2020年生猪调出大县奖励资金，目前仅下拨兑现105万元，畜禽粪污资源化利用资金目前也为拨付；二是工作经费不足。2020年，县财政局下拨我局工作经费人均不足3000元，然而要面对当前的人居环境整治，高标准农田建设，富源魔芋和大河乌猪两大重点产业发展以及非洲猪瘟、草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控工作，工作量大、复杂性高、涉及面广，工作经费的不足造成工作开展困难。

（三）农业基础还不牢固。一是基础设施水平不高，富源大多数地区属于山区，不利于大规模农业机械化耕作，农田水利设施建设较为缓慢，不能适应现代农业产业发展需求，靠天吃饭短期内难以改变。二是农业产业化发展程度较低，品牌优势较弱。全县叫得响、拿得出去的农业产业品牌仅有两个，其他产业规模化、组织化、品牌化程度不高，竞争能力不强。三是生物资源加工能力欠缺，产业链短。全县仅有魔芋加工企业7家、猪肉产品加工企业1家、紫薯加工企业1家、生姜加工企业1家、大米加工企业1家、酒类生产企业4家，加工企业较少、加工产品较为粗放、精深加工能力不足，产业链条延伸不够，市场竞争力弱、市场占有率低下。

（四）农村人居环境整治短板明显。虽然近一段时间农村人居环境整治工作取得一定成效，但是依然存在一些短板问题：村庄规划滞后、污水处理设施覆盖率不高、农村乱堆乱放乱丢乱倒、农村无害化卫生厕覆盖率不高、畜禽粪污资源化利用率不高等等依然存在。

三、下步工作打算

（一）提高认识，强化责任落实。围绕2021年各项目标任务，认真分析，制定对应的工作计划和措施，将任务与“分管领导挂钩、站所抓落实”的工作机制落实到位，各分管领导对分管领域内的工作，切实负起领导责任，带领分管部门细化研究工作任务，采取有效措施，确保圆满完成各项目标任务。

（二）统筹兼顾保重点。深入推进脱贫攻坚，保障扶贫各项政策落实，切实把专项扶贫资金、财政涉农资金、金融信贷资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，积极落实产业扶贫、就业扶贫政策。坚持农业农村优先发展，有序推动农业农村、生态环境、基础设施等各项建设，积极扶持发展大河乌猪、魔芋、中药材、山药等高原特色农业发展。

（三）突出重点工作。要抓好粮食生产这条主线不放，全面实施中央“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快农业现代化发展，深入推进新型村级集体经济和农村人居环境工作，进一步衔接乡村振兴示范创建行动，打造一批示范镇村，推广一批典型模式。为如期实现全面建成小康社会打下坚实基础，打好乡村振兴的第一场硬战。

（四）深化改革创新。围绕盘活耕地、宅基地、集体建设用地“三块地”资源，加快深化农业农村改革。通过开展集体产权制度改革，明晰农村土地资源的产权归属。全面推广土地流转合作经营模式，实现耕地规模经营。用活用好城乡建设用地增减挂钩政策，提升宅基地、集体建设用地的资源价值。探索农村土地的抵押贷款，逐步打通资源变资本、资本变资产、资产变资金的通道，全面提高内生动力。

（五）加大统筹力度。把实施乡村振兴战略作为全面建设富源农村现代化的基本战略，摆在更加重要的位置，定期组织研究乡村振兴的重点工作，充分运用督查考核等手段，加强县、乡、村的纵向统筹，以及各部门和各行业的横向统筹，推动形成各级各界共同支持乡村振兴的工作合力，为乡村振兴战略的全面落实提供强有力的保障。

富源县农业农村局

2020年12月31日