政府工作报告

——2018年1月10日在富源县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长陈志

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见建议。

2017年工作回顾

刚刚过去的2017年，是攻坚克难、砥砺前行的一年，又是喜获丰收、硕果累累的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，坚定不移践行新发展理念，持续深入推进“两轮驱动”战略，着力打好“四大攻坚战”，保持定力稳增长，雷厉风行抓落实，持之以恒惠民生，全县经济稳中有进、进中向好，顺利实现本届政府“开门红”。

——经济发展成果喜人。全县各项主要经济指标全部完成或超额完成，部分指标位居全市前列。全年预计实现生产总值150.7亿元、增长11%（第一产业增加值37亿元、增长5.8%，第二产业增加值49.2亿元、增长18.3%，第三产业增加值64.5亿元、增长9%），地方公共财政预算收入10.51亿元、增长14.1%，规模以上固定资产投资232.6亿元、增长26.3%，规模以上工业增加值40.9亿元、增长19%，社会消费品零售总额55.8亿元、增长14%，农村居民人均可支配收入11393元、增长9.3%，城镇居民人均可支配收入32242元、增长8.8%，城镇登记失业率2.9%。

——产业发展成效明显。因势利导促转型，因地制宜上项目，心无旁骛抓落实，产业发展迈上新台阶。有色金属加工制造产业持续壮大。铝加工制造业从无到有、由粗到精，实现了就地加工转化，延伸了产业链，提升了附加值，闯出了资源型地区转型发展新路子，产业集聚效应逐步形成。今飞500万件汽车轮毂涂装生产线建成投产，今飞500万件摩托车轮毂项目仅用半年时间建成投产、创造新的“富源今飞速度”。万里扬300万件汽车变速器项目开工建设。全年铝产业实现产值50.5亿元，占工业经济的比重达28.1%。高原特色农业及生物资源加工产业多元发展。大河乌猪、魔芋、核桃等优势特色产业持续巩固，累计培育农业龙头企业82家。粮食产量达40.46万吨，烤烟实现产值3.54亿元。全年实现农林牧渔总产值59.7亿元。精细化工（新型煤化工）产业稳步推进。煤炭产业在困境中生存、逆境中发展，转型升级稳步推进，支柱地位持续巩固。县域生产原煤1180万吨，实现煤炭开采和洗选产值82.5亿元、增长28%。现代商贸物流产业活力增强。传统服务业持续发展，大众创业、万众创新全面落实，商贸流通企业总户数达16591户，“好买卖”乡村购物中心效应放大，建成农村跨境电子商务服务站66个。文化旅游产业开篇起步。“滇南胜境”旅游融合发展示范区建设有序推进，多乐原景区投入运营，白马桃花庄园基本完工，建成特色旅游村社3个、精品民俗客栈11家，文化旅游产业实现零突破。全年五大重点产业完成投资141亿元，占规模以上固定资产投资的60%，一二三产业融合发展态势逐步形成，经济发展新动能正在积累。

——招商引资硕果累累。园区招商“磁场效应”正在释放，园区功能更加完善，投资环境更加优化。累计投入7.8亿元，建成园区水网、电网及32公里道路，入园项目46个、建成投产36个。创新工作机制，组建园区配售电公司，在全市率先实现市场化售电服务，企业用电成本明显下降。完成园区固定资产投资28亿元，实现工业总产值97亿元，增加值28亿元。高位招商“示范效应”不断放大，县级四班子领导带头外出招商6次，全民招商氛围更加浓厚。以商招商“名片效应”逐步显现，大长江集团摩托车6个配套项目签订合作协议，香港壹然集团及韩国三宝、浦项大宇、现代等企业到富源进行实地考察。全年签约引进项目11个、开工8个，到位市外国内资金114亿元、增长12.9%。

——脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”和“百日攻坚”专项行动，投入17.31亿元，实施基础设施建设、易地扶贫搬迁、产业扶贫等“九大工程”，中安街道、胜境街道和10个贫困村可如期出列，15729人可如期脱贫。贫困对象动态管理工作扎实有效，易地扶贫搬迁整改工作如期“清零”，13个新建易地扶贫搬迁安置点加速推进。对7个贫困乡（镇）、39个贫困村基础设施项目，实行一次性规划、一次性建设、两年任务一年完成，所有项目顺利推进。产业扶贫初见成效，“造血”功能逐步增强。积极开发就业岗位，18668名建档立卡贫困人口实现就业。脱贫攻坚系列政策全面落实。完成4类重点对象房屋信息录入比对工作，改造农村危房5000户。

——人居环境全面提升。县城“一片两线四园五湖八景”建设扎实推进，城乡面貌日新月异，城镇建成区面积达46.6平方公里，城镇化率达39%。完成北片新区14条市政道路建设及绿化亮化，建成19.1公里城市地下综合管廊。规划展示馆、沪昆高铁安置小区主体工程完工，鸣凤公园、东门河景观改造项目前期工作有序推进。投入1.2亿元，完成北部客运站征地拆迁工作。投资1.3亿元的玉顺湖公园对市民开放，投资3.6亿元的县体育活动中心即将投入使用，一个充满生机活力的富源北城逐渐呈现在市民面前。城乡“四治三改一拆一增”扎实有效。门前“三包”有效落实，环境卫生明显改善。拆除违法违章建筑28.8万平方米，彻底解决了市民十分关心的中安街占道经营问题。投入1.7亿元，完成富源北站亮化和鸣凤路、建设路改造提升等14项工程治理项目，新增绿地35.3公顷，县城建成区绿地率达32.9%。扎实推进“两污”治理，县城污水集中处理率、垃圾无害化处理率分别达87%、97%。村庄“七改三清”有序实施。投入2162万元，配齐39个贫困行政村、460个自然村环卫设施，建设公厕58座，改水23个自然村。全民共治氛围更加浓厚，曝光不文明行为277件，办结满意率达93%。

——民生福祉持续增加。坚持以人民为中心，在财政异常困难的情况下，全年投入民生事业资金36.26亿元，占地方公共财政预算支出的比重达84.97%。区域教育中心建设步伐加快，义务教育发展更加均衡。投入2.8亿元，启动148个“全面改薄”项目、40个校舍维修改造项目和7所幼儿园建设，中安二小建设有序推进，县职业技术学校投入使用，县城高级中学主体工程完工。“三名”工程持续推进，尊师重教氛围更加浓厚。“人才强校”工程深入实施，富源一中与曲靖二中开展联合办学。教育惠民政策全面落实，发放各类补助资金1.7亿元。区域医疗卫生中心建设扎实有效，基本医疗服务和公共卫生服务能力不断增强。县人民医院搬迁项目前期工作有序推进。公立医院综合改革通过省级考评，县人民医院被评为全国综合医院中医药示范单位。文化事业蓬勃发展，全民健身活动广泛开展。建成村级综合文化服务中心示范点8个、村级文化体育活动广场4个。就业优先政策有效落实，发放创业贷款9777万元，创业带动就业4957人，城镇新增就业4230人，转移农村劳动力67138人。推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险，五大保险综合参保率达95%。城乡低保大幅提标，社会救助帮扶及时有效，发放低保金1.5亿元、补助金4884万元。县社会福利中心建设快速推进，县殡仪馆即将投入使用。建成保障性住房726套，改造棚户区90户。“五网”基础设施更加夯实。兴富高速、“两线”项目前期工作进展顺利，硬化自然村道路470公里，开展66处“五小工程”和109公里公路安全生命防护工程治理，城乡道路更加安全畅通。完成5件中小型水库主体工程建设，开工建设大跌水水库，治理水土流失面积40平方公里。新建和改造10千伏及以下线路302千米，改造一户一表1695户。“宽带乡村”工程深入实施，自然村光纤宽带覆盖率达71.4%、4G信号覆盖率达69.6%。

——安全稳定持续巩固。牢固树立隐患就是事故的理念，深入开展“煤矿企业安全生产主体责任落实年”活动，扎实推进煤矿全面安全“体检”，严格落实“黄红牌”管理、包保负责、驻矿盯守、“五个一”隐患排查治理等制度，全面推进安全生产信息化平台建设，煤矿企业依法办矿和安全生产意识不断增强，安全生产水平持续提升。主动协调服务，煤矿生产与安全同步推进，全县75%以上矿井恢复生产和建设。安全生产大检查、专项整治、打非治违专项行动深入开展，及时消除和整改事故隐患，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸、消防等重点行业和领域未发生生产安全事故。国家食品安全城市创建工作扎实推进，食品药品和农畜产品质量监管更加有力。深入开展“平安富源”“法治富源”建设，始终保持打击违法犯罪的高压态势，立体化治安防控体系不断完善。信访包案、化解积案、“两访”治理、“阳光信访”成效明显，社会保持和谐稳定。

——发展环境更加优化。“两学一做”学习教育常态化制度化。党风廉政建设责任制全面落实，在全省率先打造阳光监督平台。行政监察更加有力，全年政纪处分30人、问责38人。审计监督范围不断扩大，公共资金使用更加安全高效。公共财政监管体系更加健全，财政预决算公开实现全覆盖。严格控制一般性支出，“三公”经费下降25.2%。人大代表议案、建议和政协委员提案办复率均达100%。公共资源交易阳光运行，节约资金1504万元。“三去一降一补”供给侧结构性改革有效落实，煤炭累计去产能739万吨，销售商品房10.9万平方米。城投公司发行公司债券通过国家发改委核准批复，成为全省首家发行公司债券的县平台公司。电力市场化交易改革成效明显，降低企业用电成本4950万元。“放管服”改革深入推进，“双随机、一公开”监管有效落实，商事制度改革扎实有效。公务用车制度改革全面完成，殡葬制度改革、农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，城市综合行政执法体制改革完成阶段性目标。信用村镇创建活动扎实有效，累计创建信用乡镇7个、信用村102个。生态文明建设深入推进，中安、胜境被评为省级生态文明街道，古敢水族乡补掌村被评为“全国生态文明村”，生态环境质量稳定向好。环境污染治理取得新进展，县城环境空气质量优良率达97%。全面推行“河长制”，完成水资源管理“三条红线”控制指标，黄泥河、块泽河、嘉河等重点河流监测断面水质达到水环境功能区要求。完成畜禽养殖禁养区和农村集中式饮用水水源地区划工作。“森林富源”建设深入推进，森林覆盖率达45.5%，三道箐林场被评为省级生态文明教育基地。

此外，国防、双拥、气象、地震、保密、老龄、地方志、移民开发、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、关心下一代、延安精神研究会、文联、残疾人、红十字会等工作全面落实。

各位代表！惟其艰难，方知勇毅；惟其磨砺，始得玉成。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、总揽全局，得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督，得益于社会各界的顽强拼搏、共克时艰，凝聚着全县广大干部群众的勤劳、智慧和汗水！在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻富单位、驻富部队，向所有关心、支持和参与富源改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！问题就是短板，差距就是潜力。透过现象看本质，我们清醒地认识到，政府工作离人民群众对美好生活的需要还有一定差距，发展不平衡不充分的问题还很突出。主要表现在：一是经济总量、均量偏小，发展方式仍然粗放，传统产业效率不高，新兴产业短时期内难以形成支撑，稳增长的基础还不牢固。二是脱贫攻坚任务艰巨，内生动力不足，产业脱贫、思想脱贫、精神脱贫任重道远。三是财政收支矛盾极为突出，政策性增资不断增加，民生事业支出不断扩大，政府性债务进入偿还的高峰期，还本付息负担极为沉重，现有财力严重入不敷出。四是安全生产主体责任落实还不到位，本质安全基础仍不牢固，煤矿、非煤矿山转型升级遗留问题多，潜在矛盾凸显，社会风险隐患增多，安全维稳形势依然严峻。五是环境保护任务繁重，大气、水、土壤等污染防治压力大。六是极少数干部责任意识、服务意识、担当意识不强，不会为、不愿为、不想为、不敢为，部门权力个人化现象在极少数部门时有发生，影响政府公信力、执行力。我们必须正视这些矛盾和问题，采取切实有效措施，认真加以解决。

2018年工作意见

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全县脱贫摘帽的决战之年。放眼全国，中国特色社会主义进入新时代，标明了新的历史方位，开启了新的奋斗征程，我们将迎来新一轮战略机遇期。对标省、市，随着“一跨越、三定位、五着力”深入推进，曲靖奋力谱写更高质量跨越发展新篇章，推动跨越发展的氛围更加浓厚。审视富源，一批重大产业项目落地生根、开花结果，新兴产业破茧成蝶，城镇建设快速推进，发展基础更加夯实，发展动能加快形成，我们正面临干事创业的难得机遇和大有作为的广阔空间！机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持用党的十九大精神武装头脑，提高政治站位、保持战略定力，不忘初心、牢记使命，咬紧目标不放松，撸起袖子加油干，逐步让产业更强、发展更快、环境更美，不断满足人民群众对美好生活的需要，确保如期全面建成小康社会！

总体工作思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次全会、市委五届四次全会和县第十三次党代会、县委十三届三次全会精神，全面实施乡村振兴战略，以“脱贫摘帽、跨越发展”为主题，以转变经济发展方式为主线，持续深入推进新型工业化、新型城镇化“两轮驱动”战略，全力打好产业转型、县城建设、脱贫攻坚、安全维稳“四大攻坚战”，努力建设能源大县、铝产业集群发展基地县、高原特色农业基地县、出省入滇现代物流基地县和宜居宜业山水园林生态县城，奋力推动经济社会跨越发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要预期目标建议为：生产总值增长9.5%，地方公共财政预算收入增长7%，规模以上固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长12%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.3%以内，单位生产总值能耗完成市下达的目标任务，5个贫困乡（镇）、29个贫困村出列，5万人脱贫，贫困县摘帽。

各位代表！奋斗目标的实现，是靠干出来的。我们必须坚持科学发展，把心思凝聚在“想干事”上，把智慧集中在“会干事”上，把价值体现在“干成事”上，善于抓重点、抓关键，做到统筹兼顾、统分结合，以重点突破带动整体推进，牢牢把握发展主动权。今年重点要抓好以下6个方面的工作：

（一）坚持质量第一、效益优先，着力构建现代产业体系

坚持走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的路子，以供给侧结构性改革为主线，以五大产业为重点，进一步优化产业结构，提升发展质量效益，努力构建现代产业体系。

加快发展五大重点产业。立足资源禀赋、产业基础，加快发展园区经济、民营经济，推动一二三产业融合发展，壮大县域经济综合实力，实现第一产业增加值39.5亿元、第二产业增加值55.3亿元、第三产业增加值72亿元。做优高原特色农业及生物资源加工产业。实施乡村振兴战略，探索推进“农业产业化联合体”发展模式，培育新型农业经营主体，提高农业规模化、集约化、现代化水平。推广科技增粮措施，实现粮食产量41.3万吨。种植烤烟9.24万亩，收购烟叶24.95万担，力争实现产值3.5亿元。依托东恒集团、温氏集团，做大做强以大河乌猪为主的畜牧产业，出栏肉猪242万头，肉类总产24.6万吨，实现畜牧业产值35.2亿元。稳定魔芋种植面积，继续实施核桃产业提质增效工程。支持金田原、聚农等企业开展科技创新和产品研发，提高产品供给质量，延伸产业链、提升价值链。大力发展蔬菜、辣椒、黄姜、中药材等特色经济作物，实现产值16.33亿元。做深精细化工（新型煤化工）产业。积极应对煤炭产业政策调整，支持煤矿企业走兼并重组、转型升级、绿色发展之路，持续巩固发展煤炭产业。主动引进科技创新能力强的企业集团，重点发展煤制清洁燃料产业链，推进煤炭向精、深加工转化，把资源优势转变为经济优势。全年实现县域原煤产量1180万吨、产值82.5亿元。做强有色金属加工制造产业。围绕打造“中国西南地区最大的汽车摩托车零部件产业园”目标，保障生产企业充分释放产能、在建项目尽快投产达效，推动铝产业集约发展、集聚发展、集群发展。力争今飞500万件汽车轮毂二期、今飞500万件摩托车轮毂二期、万里扬300万件汽车变速器一期等项目投产，启动建设大长江摩托车配套项目。做活现代商贸物流产业。围绕把富源建成“出省入滇现代物流基地和贵昆经济走廊重要物流集散地”目标，依托区位、资源优势，科学规划布局以县城为核心的现代商贸流通网络体系，重点建设多乐公铁联运物流园区、北片区商贸物流园区、南部物流园区，提升“好买卖”乡村购物中心辐射能力，让工业产品、特色农产品走出去参与市场竞争，推动现代商贸物流产业破冰突围。做精文化旅游产业。树立全域旅游理念，走农旅文融合发展路子，高品质完成全县旅游总体发展规划。组建旅游开发投资公司，积极引进高层次、有实力的企业，深度挖掘、开发优质旅游资源。以“滇南胜境”旅游融合发展示范区为引领，着力打造胜境关、多乐原景区、东岭森林公园、白马桃花庄园、十八连山国家森林公园、古敢水族文化精品旅游线路，规划建设红色旅游线路，大力发展民俗文化旅游，提升富源旅游知名度。

掀起招商引资新热潮。坚持把招商引资作为推动发展的第一动力，紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，掀起大招商、招大商的新热潮。全年引进市外国内资金120亿元、增长5.3%。实施重点项目97个，带动固定资产投资完成279.2亿元。优化环境，要素招商。进一步深化与曲靖供电局、曲靖车务段的战略合作，落实用地、用电等优惠政策，推动生产生活要素向园区聚集，吸引更多企业落户。力争启动建设220千伏胜境变电站项目，开工建设园区供排水、污水集中处理项目，推进35千伏四方地变电站升级改造。理顺园区管委会运行机制，建立园区骨干企业、重点项目目标量化考核机制，激发园区竞相发展活力，争取列为省级工业园区。领导带头，高位招商。县级四班子领导带头示范，主动出击、积极对接，着力引进产业层次高、集聚能力强、延伸配套好的项目，以招大引强助推赶超跨越。聚焦产业，以商招商。围绕五大重点产业，策划、包装、储备产业支撑项目25个，发挥“富源今飞速度”名片效应，力争西子航空板材、福建闽发铝合金车身、新能源电池等项目落户。当好“保姆”，亲商安商。积极构建“亲”“清”新型政商关系，落实挂钩包保、审批代办等制度，为企业提供保姆式、无缝隙、零障碍服务，营造良好发展环境。

着力创新融资新途径。把握国家投资政策导向，争取更多项目纳入中央和省、市投资计划“盘子”。用好用活投融资政策，打好“财政、银行、基金、证券、担保”组合拳，探索设立产业投资基金和创业基金，引导资本服务实体经济，促进产业转型升级。运用市场化手段，推进土地融资开发，大力推行政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本源源不断涌入富源。积极做好城投公司债券发行工作。加强地方政府性债务管理，规范地方融资行为，有效防范和化解债务风险。

推动民营经济蓬勃发展。坚持“非禁即入、非禁即准”的原则，鼓励支持民营经济发展。深化政银企合作，缓解民营企业融资难、融资贵问题。认真落实税收、土地等优惠政策，减轻企业负担。继续落实微型企业培育、创业担保贷款等扶持政策，发放创业贷款7300万元，扶持小微企业190家。实现非公经济增加值87.1亿元、增长9.8%，占生产总值的比重达52.2%。

各位代表！滴水穿石，非一日之功。我们要准确定位、找对路子，稳扎稳打、步步为营，一门心思抓产业，一以贯之抓实体，一如既往抓招商，创新思路抓融资，那些属于未来富源的“精彩故事”必将如约而至。

（二）坚持精准扶贫、精准脱贫，如期实现脱贫摘帽

紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”，坚持“五个一批”“六个精准”，继续实施“九大工程”，以坚定的政治担当和钉钉子精神，确保完成5个贫困乡（镇）和29个贫困村出列、49969人脱贫目标，坚决打赢新时代脱贫攻坚这场硬仗。

夯实打牢脱贫基础。坚持因地制宜、分类指导，因人因户制定精准帮扶措施，推进自主发展、土地租赁返聘、项目带动、“公司+合作社+贫困户”等扶贫模式，推动形成重点产业带动、特色产业拉动、转移就业驱动的产业扶贫格局，确保每户贫困户有1至2个产业扶贫项目、有1个劳动力稳定就业，真正做到“不愁吃、不愁穿”。精准实施全学段贫困生资助政策，严格实行控辍保学“双线六长”责任制，确保贫困家庭适龄学生义务教育入学率达到国家标准，不让一个学生因家庭贫困而辍学，真正做到就学有保障。全面落实健康扶贫30条措施，建立医疗费用兜底保障机制，实施大病专项集中救治、县域内先诊疗后付费等制度，筑牢建档立卡贫困人口看病就医“四重保障”，全力实现“九个确保”，切实破解因病致贫、因病返贫之“痛”，真正做到就医有保障。加快推进13个易地扶贫搬迁安置点建设、确保5492人如期搬迁入住，全面实施C、D级危房维修改造和拆除重建工程，真正做到住房有保障。实行时间倒逼、目标倒逼、任务倒逼，全面完成未出列贫困村基础设施建设，为脱贫攻坚打牢坚实基础。

全面提升脱贫质量。把牢“识别、退出”关口，严格执行标准和程序，实行建档立卡信息动态管理、常态核查，确保项目、资金、措施精准到位。落实“县级领导挂村、县直单位包村、干部帮户”的帮扶工作机制，强化乡镇主体责任、村“两委”班子直接责任和驻村工作队、第一书记、包户干部帮扶责任，严格巡查督查、执纪问责，把脱贫责任压紧压实、落细落小。注重扶贫同扶志、扶智相结合，促进思想脱贫、精神脱贫，激发贫困群众脱贫致富的内生动力。坚持大扶贫格局，巩固扶贫成果，提升脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。将符合条件的人员纳入兜底保障范围，实现农村低保线与贫困线“两线合一”，做到应兜尽兜。

各位代表！实现脱贫摘帽，是一场输不起、也不能输的攻坚战。我们要以攻坚拔寨、舍我其谁的勇气，以抓铁有痕、踏石留印的决心，打起百倍精神，争分夺秒、苦干实干、决战决胜，举全县之力确保如期实现脱贫摘帽。

（三）坚持城乡统筹、协调发展，提升宜居宜业指数

牢固树立以人的城镇化为核心的理念，坚持规划建设与精细管理并重，新城开发与旧城提质同步，完善城市功能，提升城市品质，推动城乡一体化发展。力争全年城镇建成区面积达47.9平方公里，城镇化率达40%。

推动县城发展再提质。坚持规划引领，加快“多规合一”编制，完成县城总体规划修编、城市设计试点和规划展示馆布展工作，逐步实现城乡规划无缝衔接。坚定不移推进“一片两线四园五湖八景”建设，完成北片区供水工程、沪昆高铁安置小区、消防二中队等项目建设，启动建设鸣凤公园一期项目，做好县委党校、北部客运站、东岭森林公园、清溪公园等项目前期工作。力争开工建设“两线”和金华大道延长线，拓展城市发展空间，推动产城一体化发展。加大富源北城土地开发力度，抓好城市商业综合体、园区综合服务中心等项目，让富源北城人气更旺、商气更浓。持续推进“四城联创”，扎实开展国家级园林县城创建工作，力争创建为省级文明城市。实施中安街改造和县城路面修补，对胜境大道、玉顺街、太和街等区域实施绿化美化，完成东门河南段景观改造提升工程，完善旧城功能，提升城市品质。坚持建管并重，进一步理顺城市综合行政执法体制，推动管理精细化、智慧化和高效化。

实现人居环境新提升。深入推进提升城乡人居环境五年行动，加快实施工程治理项目，逐步让城乡环境绿起来、美起来、靓起来。持续推进城乡“四治三改一拆一增”。重拳整治烧烤摊点、临街屠宰、丧葬游街等问题，重点治理以街为市、乱停乱放等城市乱象。坚决整治违法违章建筑，遏制增量、消化存量。规范县城建筑垃圾运输处置。继续开展面山绿化和生态修复，县城建成区绿地率达34%。编制完成集镇控制性详细规划，加快建设集镇“两污”设施，完善集镇功能。持续推进村庄“七改三清”。启动村庄整治规划编制，注重保护、保留乡村风貌，建成4个省级规划示范村。推进“厕所革命”，完成10个集镇20座公厕建设。深入开展农村垃圾、污水治理，倡导环境卫生文明习惯养成，着力建设清洁水源、清洁田园、清洁家园，让农村生活更健康、更美好。

各位代表！品质决定未来。我们要紧紧围绕“宜居宜业山水园林生态县城”目标，以更高的眼界、更大的格局，坚持规划一张图、建设一盘棋、管理一把尺，让县城更具魅力、集镇更具特色、乡村各美其美。

（四）坚持人民至上、共建共享，持续增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，着力抓重点、补短板、强弱项，在发展中保障和改善民生，让群众拥有更多获得感、幸福感。

推进“五网”建设。全力配合做好兴富高速公路项目征地拆迁，推进宣富高速公路项目前期工作。建好管好护好运营好农村公路，硬化自然村道路400公里，改善路网30公里，推进“五小工程”和公路安全生命防护工程，创建管养示范乡镇2个。探索城乡公交联运新模式，扩大城乡公交辐射范围，让群众出行更加便捷。完成岔河、小老厂等水库工程，推进大跌水水库建设、块泽河上游河道治理项目，争取开工建设阿汪水库，积极做好汤家屯、摩帮等水库建设前期工作。实施饮水安全巩固提升工程，让群众喝上安全水、放心水。新建、改造10千伏及以下线路159千米，安装户表6831只。实施供电保障提升工程，增强供电保障可靠性。加快推进通信基础设施建设，基本实现自然村光纤宽带、4G信号全覆盖。

大力发展民生事业。完成学校“全面改薄”工程，加快补齐教育发展短板，确保县域义务教育均衡发展通过国家审核认定。深入推进学前教育三年行动计划，大力办好学前教育，新建幼儿园8所。加快县城高级中学、中安二小建设进度，确保今年9月建成招生，解决好中小学“择校热”“大班额”问题。继续实施“三名”工程，建立严格的奖惩考核机制，全面加强教师队伍建设，不断优化师资结构，提升中小学办学质量，打好2018年高考“翻身仗”。强化师德师风建设，引导教师爱岗敬业、立德树人。积极营造有温度的教育环境，倡导全社会尊师重教。开工建设县人民医院搬迁项目，完成4个卫生院、29个村卫生所项目建设，不断健全医疗卫生服务体系。完成全国基层中医药工作先进单位创建、省级慢性病综合防控示范区建设工作。加强临床重点专科、卫生人才队伍、医德医风建设，深入开展医疗联合体、分级诊疗工作，推进优质医疗资源下沉，提升医疗服务质量和水平，促进公共卫生服务规范化、均等化，努力实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县，解决好“看病难”“看病贵”问题。深入实施文化惠民工程，确保451个村组活动场所投入使用，加快推进村级综合文化服务中心、社区文化活动室、文化体育活动小广场、文化惠民示范村建设。充分发挥县体育活动中心功能，积极融入曲靖国际高原体育城建设。广泛开展全民健身活动，丰富群众性文化活动。积极鼓励科技创新，力争列入市级以上科技计划项目2项，完成科技成果鉴定、奖励1项，科技对经济增长的贡献率比上年提高1.2个百分点。

增强社会保障能力。坚持就业优先战略和积极就业政策，加强就业创业培训，重点解决零就业家庭、高校毕业生、城镇困难人员等特殊群体就业工作，新增就业岗位3950个，转移农村劳动力2.3万人。实施全民参保计划，五大保险综合参保率达95%以上。健全城乡社会救助体系，保障困难群众基本生活。完成县社会福利中心建设。巩固全国养老服务业综合改革试点成果，建成居家养老服务中心8个。加快推进城市经营性和农村公益性公墓建设，推行火化制度。高度重视国防动员、双拥等工作，全力争创第十届省级双拥模范县。着力抓好民族团结示范创建工作，积极支持工会、妇联、共青团、科协、文联等群团和社会组织开展工作，统筹推进气象、档案、残疾人、地方志、外事侨务、移民开发等各项事业。

各位代表！民生问题无小事。我们要把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为奋斗目标，从大处着眼、小处着手、实处着力，一件接着一件办，一年接着一年干，努力用干部的“辛苦指数”来换取群众的“幸福指数”。

（五）坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明建设

坚持人与自然和谐共生，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，着力建设美丽富源。

强化生态系统保护。严守耕地红线，巩固永久基本农田划定成果，积极开展第三轮土地调查工作。实施中低改、土地整治等项目，提高耕地质量，实现占补平衡。加强地质灾害防治，完成2个大型、启动4个大型和4个中型地质灾害治理项目，提高防灾减灾能力。坚守生态红线，严格各类保护区环境风险管控，扎实抓好石漠化、水土流失、矿山生态恢复治理。落实生态文明县建设规划，加快省级生态文明县创建。扎实推进“森林富源”建设，完成森林抚育5000亩，建设防护林5000亩，治理石漠化4.5万亩、陡坡地5000亩，退耕还林3000亩，义务植树260万株，森林覆盖率稳定在45.5%。开展全民节能行动，加快发展绿色能源，鼓励使用清洁能源，安装太阳能热水器2000台。

打好污染防治攻坚战。持续巩固中央环保督察反馈意见整改成果，认真整改省级环境保护督察反馈意见。落实大气、水、土壤污染防治计划，开展蓝天保卫、碧水青山、净土安居专项行动，促进生态环境质量稳中向好。实行最严格的环境保护制度，督促企业严格落实主体责任。深入推进“河长制”，制定落实集中式饮用水水源地环境保护规划，保障水生态环境安全。落实最严格的水资源管理制度，推进节水型社会建设。建立全县河流库渠管理大数据信息平台，改善地表水水质。加强企业清洁生产监管，确保工业污染物稳定达标排放。加强重金属和危险化学品管理，完成中安、胜境土法选金历史遗留尾矿治理项目。加强农业面源污染防治，建设农村环境综合整治示范村13个。

各位代表！生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要始终把生态文明建设记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，使绿水青山常在、金山银山永续。

（六）坚持红线意识、底线思维，筑牢安全稳定根基

牢固树立安全发展理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系，推动企业主体责任落实，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，全力筑牢全县安全生产根基。

筑牢煤矿安全“压舱石”。以落实煤矿企业安全生产主体责任为核心，以提高煤矿企业本质安全水平为重点，以安全标准化、管理规范化、采掘机械化、监控网络信息化为目标，完善落实安全风险分级管控、隐患排查治理制度，实行煤矿安全“体检”常态化，构建煤矿安全生产管理长效机制。全面推进安全生产标准化建设，所有正常生产建设矿井限期达到二级以上标准，年内建成二级标准化矿井32对、一级2对。大力推进煤矿机械化，力争煤矿采煤机械化、掘进机械化程度分别达80%和85%。加大瓦斯、水害等重大灾害防治力度，提升安全保障能力。完善煤矿安全信息化平台建设，提升煤矿安全管理水平。严格落实煤矿安全包保盯守、“黄红牌”管理、检查督查等制度，改进监管方式，规范监管执法，形成监管合力。积极与专业院校、科研机构合作，大力培养煤矿安全专技人才。

打好各行业安全“主动仗”。坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，着力强化企业主体责任，着力堵塞监管漏洞，着力提升安全治理法治化、科技化、社会化水平，促进安全生产状况根本性好转。严格落实“五个一”隐患排查治理制度，把隐患当作事故来对待和处理。扎实开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等行业专项整治行动。全面推进安全生产标准化达标升级，实现辖区重点监管企业安全生产标准化全覆盖。推进打非治违网格化管理，实现国土资源执法监察数字化、智能化、规范化。建立落实安全生产责任保险、安全生产巡查制度。健全安全生产应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急救援指挥平台。推进安全监管专业技术人才队伍和安全文化建设，强化全民安全意识。

着力建设平安富源。深入推进“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，让群众充分感受公平正义。加快推进国家食品安全城市创建，实现“食品安全乡镇”创建全覆盖，确保人民群众“舌尖上的安全”。注重解决突出民生问题，积极主动回应群众关切。落实领导干部接访、约访、下访制度，全面推行“阳光信访”，畅通群众诉求渠道，保障群众合法权益。持续加强和创新社会治理，强化风险评估和信息预警，注重源头治理和预防。严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展打击网络诈骗、“两抢一盗”等专项行动，重点整治“黄赌毒”等突出治安问题，提升群众安全感和满意度。

各位代表！安全稳定是全县发展的基石。我们要把安全稳定摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，如临深渊、如履薄冰，织密“安全网”，筑牢“防火墙”，用安全稳定的空间来换取赶超跨越的时间。

全面加强政府自身建设

各位代表！新时代需展现新气象，实现新作为。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进政府治理能力现代化，着力打造一支有信念、有思路、有激情、有办法的干部队伍，不断提升执政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持学懂弄通做实，全面贯彻党的十九大精神。坚持用党的十九大精神统揽政府各项工作，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。牢固树立“四个意识”，强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终提高政治站位，善于从政治上观大局、明大势、悟大道，做政治上的清醒人、明白人。大力弘扬社会主义核心价值观，使主旋律更加响亮、正能量更加强劲。坚持学与思、学与用、知与行相结合，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。

坚持改革创新，增强发展的活力和动力。持续推进“放管服”改革，深化商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，最大限度激发市场活力。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村集体产权、“三权分置”等改革试点。准确把握财税体制改革动态，推进财税体制、非税收入征管体制改革。加强重点税源监控，强化税收征管，严格预算约束，从严控制一般性支出，提高财政运行质量。依托县职业技能实训基地（创业园），推进大众创业、万众创新。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，围绕精细化工、现代商贸物流、文化旅游等重点产业发展需求，聚焦教育、卫生等重点行业领域，注重本土培养与招才引智相结合，积极培养引进急需紧缺人才，为全县发展提供智力支持和人才保障。

坚持务实担当，全面提升行政效能。围绕县委中心工作，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的氛围。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。以推行电子政务为抓手，加强信息化共享平台建设，适应国家大数据发展战略，推进各行业领域数据资源整合，更好地服务经济社会发展和民生改善。依托网上政务服务信息化平台，提升“互联网+政务服务”智能化水平，让群众少跑腿、数据多跑路。深入开展调查研究，找准短板弱项，不断提高干好工作的专业化、专门化、精细化水平。坚持“干字当头”，始终同全县人民想在一起、干在一起，把民生幸福实现好。坚持把工作当事业干，持续用力、久久为功，每年集中力量抓几件打基础、利长远的大事要事，抓一件成一件。激励干部敢拼敢闯、敢为人先，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。

坚持从严治政，争做清正廉洁标杆。推进依法治县进程，把政府工作全面纳入法治轨道。规范重大行政决策行为，严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫专项资金审计，坚决查处侵害群众利益的行为。加大政府性投资项目审计力度，实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。用好富源阳光监督平台，把资金、项目、责任等纳入监督。严格财经纪律，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。加强政府公众信息网站建设，推进政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，扎实推进党风廉政建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明。坚持纠正“四风”不止步，持之以恒正风肃纪。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。坚持以上率下，始终保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做到自身清、自身正、自身硬！

各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以勇谋新篇的担当、永无止境的追求，奋勇争先、真抓实干，谱写富源跨越发展新篇章，为决战决胜全面建成小康社会不懈奋斗！