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富源县农业农村局对富源县人大第十七届三次会议第68号建议的答复（富农发〔2019〕72号）

  • 富源县农业农村局
  • 015158708/2022-08073
  • 2019-08-02 17:54
周永平代表：
您提出的关于加大非洲猪瘟疫情监测防控力度的建议，已交我局办理，经研究，现答复如下：
2018年8月份以来，富源县不折不扣贯彻落实国家、省、市关于非洲猪瘟防控工作的部署和要求，切实站在确保脱贫摘帽、生猪产业发展和社会稳定的政治高度，将非洲猪瘟防控摆在当前工作的突出位置，做到责任到位、排查到位、值守到位、联防到位、监管到位、宣传到位、督查到位，以最严格的措施外堵内清、严防死守，取得了非洲猪瘟防控阶段性胜利，目前我县未发生非洲猪瘟疫情。我们主要做了以下工作：
一、切实加强领导、压实工作责任，全面安排部署
富源县委县政府领导对国内非洲猪瘟疫情态势十分关注，对全县非洲猪瘟防控工作极度重视，及时研究、周密部署。一是县人民政府成立了以县长为组长的非洲猪瘟防控工作领导小组和由分管副县长任指挥长的应急指挥部，指挥部下设办公室、技术指导组、执法调查组、疫情防堵监督检查组和4个应急工作预备队；同时印发了《富源县非洲猪瘟疫病防控工作实施方案》，明确乡（镇）、街道和部门责任，坚持“抓早抓小、从严控制、联防联控”的原则，建立健全县、乡联防联控机制，细化明确防控工作任务，由农业部门牵头负责，有关部门主动靠前、通力协作，做到防控责任和措施到人、到岗、到户，确保无死角；二是根据疫情形势和上级的最新要求，县人民政府8次召开专题会议和部门联席会议进行安排部署，及时下发工作通知，确保上级要求及时传达，工作及时落实，坚决防止疫情传入或发生。三是在及时划拨上级专项经费140万元的基础上，县财政划拨了50万元防控工作经费，保障各项工作及时顺利开展。四是严格督查检查。县人民政府先后3轮组织开展了专项督查，对疫情排查监测、防控知识宣传、防控措施落实等情况进行督查检查。同时还充分发挥全县12个脱贫攻坚大督查组全覆盖督查的优势，由县监委牵头将非洲猪瘟防控措施落实情况纳入督查内容，发现问题及时反馈乡镇、及时督促整改，倒逼责任落实、工作落实，确保不留死角、不留隐患。2019年以来，县农业农村局又先后3次组织对各乡镇街道非洲猪瘟防控工作情况进行专项督查，确保各项防控措施不脱接、不断档、真落实。
二、进一步强化细化防控措施，坚决防止疫情发生。
（一）持续加强疫情监测排查。自2018年8月以来，全县组织县、乡、村、组干部、村防疫员，持续按照《非洲猪瘟紧急排查工作方案》和不漏一场一村、一户一畜的要求，深入到养猪场（户）、生猪交易市场、生猪屠宰场、生猪无害化处理场地毯式、网格化、全覆盖的开展疫情排查工作，逐一签订了《防控承诺书》，并做好痕迹管理，严格责任倒查。截至2019年6月10日，全县共出动车辆7100余辆次、出动人员近2.5万人次，排查养殖场（户）近13.8万个次、生猪屠宰场点及畜禽无害化处理点2100个次，排查生猪近1050余万头次。排查出生猪异常死亡情况6起，经流行病学调查和采样送检确诊，均排除了非洲猪瘟疫情。对县内的东恒、超凡和富村3家生猪定点屠宰场进行非洲猪瘟环境采样60份，经检测全为阴性。
（二）严格生猪及其产品流通监管。一是强化动物检疫信息核查力度。通过对云南省动物卫生信息化管理系统的核查，第一时间掌握出入省动物及其产品的流向，以便及时追踪。近1年来均没有来自疫区的生猪及其产品进入我县。二是设立公路检查站点，加强疫情防堵。2019年2月1日前全县共设立检查站点28个，实行24小时值班制度，加强对过往运载生猪及生猪产品车辆的查证验物、消毒和登记工作，截至2019年6月10日，共检查生猪2.32万余头、生猪产品1271余吨，没收并无害化处理违规调运生猪15头、生猪产品39.6吨，严防疫区生猪及其产品进入富源。目前，还保留2个（富源胜境关、古敢乡鱼化龙）省际间主要公路临时检查站（点），仍在坚持按上级要求做好非洲猪瘟防堵的执勤执守工作。三是加强动物检疫和猪肉产品流通监管。农业部门严格执行产地检疫操作规程，全面推行“货主申报承诺＋村防疫员协检＋官方兽医出证”的动物检疫规范化管理模式，督促落实索证索票制度和查物验证、待宰静养、产品检验、无害化处理等管理制度，切实加强动物产地和生猪屠宰检疫工作，确保生猪及其产品质量安全。对跨州市调运的仔猪和种猪均要求按规定程序申报，在官方兽医的全程监督下采样送市动物疫控中心进行非洲猪瘟检测，结果为阴性的方可出证调运。截至5月20日，全县共采样送检8批300份猪全血均检测全为阴性。同时开展联动执法，检查猪肉产品交易市场35个，继续关闭29个生猪交易市场，检查食品生产经营户698户次、肉制品生产企业2家，重点检查生猪来源、猪肉动物检疫合格证明、非洲猪瘟病毒检测报告、肉品品质检验合格证明等，未发现外地生猪及其产品进入富源的情况。四是强化电商物流监控排查。全县建立了公安、市场监管、住建、交通、邮政、商务、火车站等部门联动机制，适时组织对网购记录进行追溯检查，切实加强对网购生猪及产品和快递、邮寄生猪产品的监管。近1年以来，全县未发现铁路承运和客运车辆乘客携带疫区生猪及其产品的情况。五是强化餐厨剩余物（泔水）全链条监管。根据全国、省、市防控工作要求，农业部门及时组织对辖区内使用餐厨剩余物喂猪的养殖场（户）进行全面排查，加大禁止使用厨餐剩余物饲喂生猪的宣传督促力度，并与生猪养殖场（户）签订《配合做好非洲猪瘟防控工作承诺书》1.2万份，下达《禁止泔水喂猪整改通知书》21份，坚决杜绝餐厨剩余物饲喂生猪。县市场监督管理局积极与酒店、餐馆、学校食和单位食堂签订《餐厨剩余物处置责任书》，要求认真做好餐厨剩余物的干湿分离、污水沉淀，建立去向登记台账，交由环卫部门处理，共排查餐馆524户次，签订处理承诺书524份。县住建局组织执法人员逐一对县城范围内1482家从事餐饮服务经营门店和学校食堂、医院食堂、机关事业单位食堂等集体供餐单位上门签订《餐厨剩余物规范处置承诺书》，要求餐饮单位对每天产生的餐厨剩余物（泔水）数量及流向进行登记造册，并承诺餐厨泔水不得流向生猪养殖场和农户，不得排入河道、污染水体，必须将餐厨剩余物过滤、沥干后打包投入环卫设备中。查处擅自收运、从垃圾箱拾捡餐厨剩余物喂养生猪的行为40余起。六是开展活畜禽承运车辆备案登记。根据《云南省活畜禽承运车辆备案登记监管方案》的规定，我县共对辖区内118辆生猪运输车辆实行备案登记管理。七是强化屠宰监管，严格落实屠宰环节“两项制度”。一方面按照《曲靖市排查整治违法屠宰行为保障畜产品质量安全实施方案》要求，对全县6家生猪定点屠宰场进行全面排查，没有发现违法违规屠宰加工病死畜禽等违法违规行为。另一方面，按照农业农村部119号公告和屠宰环节“两项制度”百日行动要求，积极组织生猪定点屠宰场开展非洲猪瘟自检工作，目前全县6家生猪定点屠宰场已有3家（东怛公司、超凡食品公司、信发牧业）购置了检测设备或试纸条并已开展了检测工作，截至2019年6月10日共检测905份生猪全血，均为阴性。还未开展检测工作的3家屠宰场中，有2家正在办理《排污许可证》，有1家正在购置检测设备。全县6家生猪屠宰场已按期配齐了驻场官方兽医共18名，其中县城2家屠宰场10名，乡镇4家屠宰场8名，已能满足屠宰检疫和监督执法监管要求。
三、严格落实疫情报告制度和应急值守制度
一是严格疫情报告。向社会公布省、市、县、乡4级疫情举报电话，明确要求生猪异常死亡要及时报告，禁止瞒报、迟报、漏报、阻碍他人报告疫情。采取日常监管与排查相结合的方式，加强养殖、屠宰环节非洲猪瘟排查，并对非洲猪瘟排查日报、周报和相关报表实行专人负责，按时按要求收集上报表册和相关信息。二是落实疫情应急值班值守。严格实行县、乡两级24小时领导带班制度、专人值守制度和日报告制度，24小时接受疫情举报和咨询，一旦发生生猪不明原因死亡和突发疫情，能够及时报告，按照“早、快、严、小”的原则果断坚决处置。三是完善应急预案，做好充分准备。加强畜牧兽医人员配备，整合技术力量，县、乡两级均成立了突发重大动物疫情应急预备队和应急专家组，一旦发生疫情，能够拉得出、打得响。目前，县、乡两储备有火碱10余吨、生石灰20余吨、背负式电动喷雾器50台、背负式手动喷雾器100台、动物扑杀器5台、消毒液5000余瓶、乳胶手套1万余双、口罩1.2万多个、一次性防护服2500余套、水鞋200双、监测采样器械3000余套，确保有人员、有经费、有物资。
四、持续加强科普宣传和舆论引导。一是充分发挥养殖户和屠宰企业的防疫主体作用，加强教育引导，逐户放发《非洲猪瘟防控科普知识手册》和《非洲猪瘟防控科普知识挂图》，签订《配合做好非洲猪瘟防控防控工作承诺书》，开展防治技术培训，切实增强养殖户自主防范意识，提高对突发疫情的鉴别诊断和规范应对能力。二是通过采取发放粘贴宣传资料、电视台播报、悬挂宣传布标、在学校开展“小手拉大手、正确认识非洲猪瘟”活动、制作《非洲猪瘟防控科普播放语音》车载进村入户播放宣传、组织村民召开“院心会”等方式，多渠道多形式，正面宣传，科学解读，最广泛宣传非洲猪瘟防控知识。自2018年8月以来，全县共印发《非洲猪瘟疫情预警告知书》13.5万张、《非洲猪瘟防控科普宣传知识读本》1.2万本、带2019年日历的《非洲猪瘟防控疫明白书》2万张、挂图1300张，粘贴《云南省非洲猪瘟防控告知书》3000份，引导广大人民群众积极参与非洲猪瘟防控和理性消费，积极营造群防群控的良好氛围。2019年6月15日，曲靖市动物疫控中心又统一印制并分发给我县《非洲猪瘟防控告知书》5000张、《非洲猪瘟防控明白纸》8万张，要求6月20前发放粘贴到全县所有生猪养殖（户）各村委会（社区）、规模养猪场、生猪屠宰场、生豬交易市场、无害化处理场和部分重点场所显明位置，在全市再次掀起非洲猪瘟防控宣传热潮。
下步工作中，我们将继续深入贯彻落实国家、省、市关于非洲猪瘟防控工作的部署要求，坚持目标导向、责任导向、问题导向，不断夯实责任，全面持续加强疫情排查检测、生猪调运监管、动物卫生监督执法、生猪屠宰监管、生猪运输车辆备案管理、强化应急值守等工作力度，做实、做深、做细各项防控措施，严防死守，坚决打赢非洲猪瘟防控持久战。
承办人：赵家礼
督办人：李生飞
感谢你对政府工作的关心和支持。
以上答复，如有不妥，请批评指正。
富源县农业农村局
2019年6月14日