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富源县市场监督管理局2019年法治政府建设工作报告

  • 富源县市场监督管理局
  • 015158708/2023-08603
  • 2020-02-26 21:09
为深入推进依法行政,加快法治建设进程,富源县市场监督管理局按照全县法治政府规划目标和任务,细化工作举措,强化责任落实,扎实开展各项工作,依法治理进一步深化,法治建设机制进一步健全,普法宣传教育实效性进一步增强,全民法治观念明显提高。现将一年来的工作总结如下。
一、2019年度推进法治政府建设情况
(一)高度重视,进一步落实法治工作责任
我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻十九届四中全会精神,坚持党对法治建设的领导,严格落实法治责任。认真落实《富源县2019年依法治县工作要点》,围绕《法治富源建设指标体系》抓好落实。加强组织领导,成立富源县市场监督管理局依法治理和法治建设领导小组,把依法治理和法治建设工作列入我局重要议事日程,制定年度计划、工作制度并组织实施。建立健全主要领导为第一责任人和领导班子“一岗双责”责任制,将法治建设责任的层层分解,落实到职能部门并进行年度考核。
(二)助推经济发展,优化公共服务
1.全面优化营商环境。2019年,共核发“多证合一”营业执照421户,“两证整合”营业执照3156户,电子营业执照590户,办理全程电子化登记1307户,核准简易注销企业279户。全县新增各类市场主体3586户,同比增长16.44%,累计发展各类市场主体23411户。
2.完善市场信用监管体系。全县企业、个体户、合作社年报率分别为95%、92.75%、97.10%。依法吊销多年未年报企业63家。强化事中事后监管,向各审批部门推送涉及后置审批市场主体信息6123 条,录入监管服务信息866条。
3.推进质量标准提升。承办2019年“曲靖市质量月活动启动仪式”,在云南富源今飞轮毂制造有限公司开展“质量开放日”活动。2019年,新注册商标151件,有效注册商标增长11.3%。帮助指导富源今飞轮毂制造有限公司荣获“曲靖市第四届市长质量奖贡献奖”,金地魔芋种业有限公司成功申报2019年云南省标准化研究项目专项资金。
4.助推富源经济高质量发展。办理股权质押登记24笔,股权出质数额5.2654亿元,助力企融资19.5290亿元;协助办理股权查封及解冻41笔。完成10户贷免扶补对象的资料收集、征信查询、集中培训工作。为企业办理动产抵押、变更、注销登记3件;指导网络经营企业申请注册网络电子标识,完成审查通过的电子标识经营企业9户。
5.健全消费维权体系。今年以来,依法办理投诉举报116件,调处率100%,为消费者挽回经济损失3万余元,发布消费警示信息5期。开展互联网广告整治。检查网络营销企业120余户,共监测网站5000余个次,责令改正网站66个。
6.扫黑除恶纵深推进。累计排查各类经营户3611户次,摸排有效线索2条,移送县扫黑办1条,退回1条,办结县扫黑办移交核查线索2条。
(三)严格规范公正文明执法,加大执法力度
1.推进食品安全监管。全县共有食品经营单位4703户。食品小作坊、小摊贩”备案835户。全年农村聚餐自办宴席备案2687次。通过日常监管、专项检查及监督抽检的方式检查巡查各类食品经营单位1857户次,清理整顿178户网络餐饮食品经营户。量化分级等级评定1366户;餐饮单位“明厨亮灶”1736户。完成各级各类食品安全监督抽检 1571批次,合格率为98%。
2.严控药械安全风险。全县有药品及医疗器械经营单位712户。通过日常监督、专项检查、飞行检查等方式加强全县药品、医疗器械、化妆品网格化监管。监督检查药品、医疗器械、化妆品经营单位1070余户次;开展药品及医疗器械监督抽样17批次;上报药品、医疗器械、化妆品不良反应500余例;注销“挂证”零售药店9户;设置农村便民药柜50余户。
3.严控特种设备安全风险。目前,全县注册在用特种设备1721台,2019年新增设备203台,办理特种设备安装告知209份、注册登记设备209台、变更登记设备134台。共检查特种设备使用单位312户次,检查涉氨制冷特种设备高危企业23户次,危化品相关企业16户次,人员密集场所经营户40户次,下达特种设备安全监察指令书113份。
4.夯实标准化、计量、认证认可基础。组织金地魔芋种业有限公司申报2019年云南省标准化研究项目财政专项资金;加强对执行国家标准的行为监督,检查加油站、电动自行车销售单位68户。完成10户机动车检测机构的巡查,开展3C认证产品监督检查15户。巩固民生计量整治效果,共校验计量器具1585台,签订《诚信计量承诺书》100余份,民生计量进一步得到保障。
5.推行“双随机、一公开”监管模式,研究制定《富源县市场监管领域全面推行双随机、一公开”跨部门联合抽查监管工作实施方案》(富双随办发〔2019〕2号)、《富源县市场监管领域全面推行“双随机、一公开”部门联合抽查监管实施细则》(富双随办发〔2019〕3号),召开全县“双随机、一公开”工作联席会议,全县共有28家部门参与“双随机、一公开”监管工作、16家部门参与跨部门“双随机、一公开”监管工作,制定随机抽查事项清单305条、其中16条为跨部门随机抽查事项清单,建立执法人员名录库,共有执法人员1204人,发布抽查任务65条、其中5条为跨部门双随机任务,涉及抽查事项清单230项,录入公示抽查结果578条,均已完成了抽查任务,另在“云南市场监管一体化业务系统”里共涉及842户检查对象。切实解决在市场监管领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,不断降低制度性交易成本,营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境,进一步激发市场活力,推动大众创业、万众创新。
(四)规范运行各项法治制度,推进法治创建
1.强化执法人员资格管理。贯彻好行政执法人员持证上岗和资格管理制度,今年6月,组织了17名新进执法干部参与执法资格考试,充实了执法队伍;年度内认真开展了执法主体专项清理工作,确保行政执法人员持证上岗和资格管理制度的正确实施。
2.健全依法决策机制。严格贯彻落实法制核审、法律顾问及重大案件集体会审制度,规范行政决策行为。全年查办一般程序案件206件,案件核审率100%,组织召开案审委员会18次,做到了决策程序依法规范,重大决策过程民主公开,结果公平公正。
3.推行行政执法三项制度。制定行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度落实的具体措施,加强执法过程规范化、执法文书档案化管理培训,开展了电子证据固定方式方法的专题培训,购置发放了执法记录仪、录音笔等设备,在执法大队和各市场监督管理所推开。
(五)开展法治宣传,营造良好的法治建设氛围
1.持续推进“法律七进”活动。全面落实“谁执法谁普法”,全局各科、室、队、所切实抓好市场监管领域的普法工作,开展了法律宣讲普及和行业规范等相关普法活动,举办集中培训25次。还开展了安全生产工作“进机关”、“进企业”活动,组织全县46家食品生产企业进行食品安全法律知识抽查考试,让企业在遵守法律法规的同时,落实安全生产主体责任。
2.开展主题法治宣传活动。充分利用“3·15”国际消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点,开展大型法治宣传活动,重点宣传涉及食品、药品、特种设备等重要安全领域的法律法规和“放管服”相关政策,强化宣传的时效性、针对性,营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。现场发放宣传资料1500余份,接受群众咨询800余人次。
3.运用新媒体开展普法宣传。加强宣传平台建设,通过“富源市场监管”微信公众号大力开展网上普法,打造多样化宣传平台。促进执法信息数据共享电子化进程,及时更新云南工商一体化平台、曲靖市事中事后平台数据,实现部门之间数据互联共享,便于群众查阅知悉。
4.推进政务信息公开。将执法检查工作信息、行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径,全年通过政府网站、微信平台及网络媒体等发布执法检查工作信息264条,对行政处罚结果信息予以公示,现已公示案件2期(含案件67起),提高了权力运行的透明度和公信力。
二、存在的不足和原因
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。一是市场领域安全监管难点凸显,存在无证照经营的情况,监管难度较大。二是基层执法工作能力有待提高,市场监管系统人员编制不足,执法人员对新政策新法律学习压力激增。
三、2019年度履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,成立富源县市场监督管理局法治建设和依法治理工作领导小组,确保法治工作组织领导有力。将法治建设纳入年度工作要点,召开法治工作专题会议,总结上一年依法行政和法治建设工作,分析存在问题并研究解决措施。深入推进多层次多领域法治创建活动,培育和选树法治建设先进典型。
(二)认真贯彻落实党内法规制度,带头贯彻执行民主集中制,“三重一大”事项坚持集体研究、会议决定,并且实行末位表态;严格落实“一把手”不直接分管财务、人事、行政审批、工程项目的规定。召开党风廉政建设和反腐败工作会议3次,党委扩大会议10次;局党委公开党务政务4期,确保依法科学民主决策。落实党委法律顾问制度,聘请云南恒序律师事务执业律师王惠敏作为我局法律顾问,严格执行党委文件、重大决策合法合规性审查制度,规范党委文件起草、审核、印发工作规则,对党委重要文件亲自把关签发。
(三)加强法治工作队伍建设,坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,对干部职工遵守法律、依法办事情况进行考察,选拔9名法治素养高和依法办事能力强的干部调入我局工作,充实行政执法大队和各市场监督管理所执法力量,提升执法专业化水平。
(四)以身作则、带头遵法学法用法。学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署,运用一系列法治新论述、新理论武装头脑,真正从法治建设“系列精神”中汲取营养。始终做到不折不扣坚守法规制度的“红线”,确保市场监管法治建设深入推进。严格遵守新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则,严格遵守执行中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委实施办法,以身作则、严格自律,自觉做到忠诚、干净、担当。
四、2020年度推进法治政府建设的主要安排
(一)推进政府职能转变,优化营商环境。推进行政审批制度改革、行政许可权相对集中改革,完善清单动态管理机制,全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革,深化“证照分离”改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。
(二)完善依法行政制度体系。加大规范性文件审查力度,不断完善规范性文件制定程序,加强规范性文件清理,及时清理有关行政规范性文件,并及时向社会公布清理结杲。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化,提升行政决策公信力和执行力。认真贯彻落实《富源县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》。健全法律顾问制度,完善法律顾问工作规则和管理考核机制,保证法律顾问在作出重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(四)严格规范公正文明执法,提高行政执法的社会满意度。全面推进行政执法“三项制度”工作落实,加强行政执法人员管理,强化行政执法监督和行政执法案件评查制度。完成行政执法主体清理、确认、公告工作;完成行政执法案件评查任务。
(五)强化对行政权力的制约和监督,确保行政权力不越位、不错位、不缺位。健全内部权力制约机制,进一步完善行政部门岗位权力设置,内部流程控制,完善内部层级监督,完善纠错问责机制。加强政务公开,通过加强信息化手段的运用提高政府信息公开实效,切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。加强和改进行政应诉工作。
(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,把法治观念强不强、法治素质好不好作为衡量干部德才的重要标准。加强干部日常学法教育培训。依托“法宣在线"平台健全个人学法档案,把干部职工参加学习考试情况与职务晋升奖惩挂钩。
(七)加强组织领导,为法治政府建设提供有力保障。认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央国务院关于法治政府建设的决策部署,加强党对法治政府建设的领导。压实领导责任,落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。加强法治政府建设工作部署和督促检查和考核评价。
五、其他需要报告的情况




富源县市场监督管理局
2020年2月25日