无障碍浏览 长者专版

政府信息公开指南
政府信息公开制度
政策文件
法定主动公开内容
政府信息公开年报
申请公开政府信息

富源县2017年度政府信息公开年度报告

  • 富源县人民政府办公室
  • 015158708/2023-08603
  • 2018-01-22 10:11
一、政务公开工作落实及自查情况
（一）积极推进“五公开”工作，提高政务管理水平
建立健全政务公开制度，进一步完善了公开属性认定、政策解读、监督评议、平台建设、考核评价等方面的规定，要求主动、及时公开涉及本辖区、本部门的机构职能、政策文件、规划计划、业务工作、公开年报、公告公示、动态类信息等各类政务信息，全面提高政务公开管理水平和服务水平，增进公众对政府工作的认同和支持。
1．主动公开方面。一是制订《富源县人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，进一步健全政府议事规则、民主决策和信息公开等制度，对经营性公墓选址等涉及群众利益的重大事项，实行社会公示和社会听证，在充分听取各方面意见建议的基础上，进行民主决策。二是推进财政预决算等重点领域公开，在富源县人民政府公众信息网设立《财政预决算公开栏》，对年度财政决算、“三公”经费等情况进行公开。公开县级财政预决算9条，通知公告1条，75家部门预算单位公开部门预决算信息220条，部门预决算、“三公”经费覆盖面达到100%（除涉密部门外）。三是推进涉企收费清单制度，在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，及时公开价格收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息，全面公开《全国性及中央部门和单位行政事业性收费目录清单》、《全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费目录清单》等事项59条。四是清理核实涉及行政事业性收费目录、政府性基金目录，截至2018年7月，通过县政府门户网站及时将上述有关内容进行了公开，方便群众查询。五是规范公开人大代表建议、政协提案，及时制定下发了《富源县人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（富政办发〔2018〕60号），要求各建议提案承办单位积极推进建议提案办理结果公开工作。2017年政府系统共承办人大代表议案建议160件、政协提案171件，除少数几件涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私内容的建议提案办理结果依法未公开外，其余的建议提案办理结果均在富源县人民政府公众信息网的“法治政府”栏目下进行了公开，公开信息包括复文概述、发布日期、文号等内容。2018年政府系统共承办人大代表议案建议168件、政协提案204件。截至目前，共计办复人大建议75件、政协提案72件，除4件办理结果依法未公开外，其余已经办复的143件建议提案的办理结果均按要求进行了公开。六是对出台的重要政策，牵头起草部门将文件和解读方案一并报批，有关解读材料在文件公开后3个工作日内在政府门户网站发布，与宏观经济和民生关系密切的县直部门主要负责人，年内解读重要政策措施不少于1次。针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式以及微博、微信、移动客户端等手段及时准确全面解读政策，增进社会认同、群众支持。
2．依申请公开方面。一是加强依申请公开管理的执行，针对依申请公开的受理、审查、处理、答复程序进行了梳理，明确各环节责任主体和办理标准。二是信访与信息公开协调联动，对内容涉及信息公开或界定模糊的，启动依申请公开部门会签程序。三是在富源县人民政府公众信息网制定了《依申请公开指南》、《依申请公开申请表》，具体定义政府信息依申请公开的申请主体、申请条件和申请程序，明晰政府信息依申请公开范围和内容，明确受理申请机关、受理答复程序、答复时限以及工作程序。今年以来未接到依申请公开事项，未产生依申请公开政府信息案例。
3．网络平台建设方面。一是委托曲靖珠江网对富源县人民政府公众信息网进行升级改版维护并托管网站服务器，每天定时备份网站数据、日志，通过网防G01、态势感知对网站网络安全进行实时监控，加强网站安全管理。二是规范网站建设，推进政务信息资源共建共享，建好、用好富源县人民政府公众信息网站，未发生信息泄密、栏目空白、长期不更新栏目、错别字、死链错链等情况。三是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，对公开信息进行分类和任务分解，确保政府信息公开内容详尽、类别明晰、公开时限明确、格式规范；确保公开发布的政府信息从生成到在政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等媒体公开，不超过20个工作日；确保全县公民、法人和各级各类组织能够方便、快捷获取政府信息。四是利用“互联网+”打造“阳光监督”平台，在全省率先将民生资金、脱贫攻坚、诉求办理、执纪问责等数据全部录入平台，通过安装手机APP，安放查询机，实行网上公开、在线查询、全程监督。对产权交易、政府采购、保障性住房分配等公共资源配置信息在富源县电视台滚动播放。在各级行政机关设置固定的公开栏，及时公开干部任用、单位财务收支等情况。五是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《云南省政府信息公开规定》要求，明确公开媒介、公开时限、网站建设、管理制度等事项，将部门主要职责、内设机构、行政流程以及联系方式等内容列入公开目录，做到应公开尽公开。通过富源县人民政府公众信息网、村务公开栏等平台公开信息3万余条，及时准确公布各部门的事权、财权、人事权等方面的信息及重大决策、重要事项。六是为扎实推进“互联网+政务服务”工作，进一步加强政务服务热线电话管理，积极做好“96128”和“4612345”县长热线整合准备工作，通过提供一站式电话查询服务，使政务热线更加贴近群众，更加便于服务民生。
4．保障监督机制方面。一是调整充实县政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在县政府办，具体负责全县政务公开工作的领导和业务指导。同时，要求各乡（镇）、街道和有关单位也成立相应的组织机构，积极配合，全力参与，推进基层政务公开向村一级延伸、拓展。二是参加2018年7月13日全市政务公开工作视频会，在会上发言交流我县政务公开工作有关情况，学习借鉴其他发言单位的工作经验和工作方法，贯彻落实上级关于政务公开工作的新要求、新部署，会后对全县政务公开工作进行了具体安排和部署。三是把政务公开工作纳入重要议事日程，与其他工作同安排、同检查、同落实，并纳入2018年度县对乡（镇）、街道及部门责任制综合考评，逐步增加在全县综合考评指标中的比重。四是建立健全政务公开通报制度，在督查活动中发现存在问题的进行通报处理和领导问责处理，督促公开工作落实落细。
5．加强激励督促方面。一是完整公开规范性文件。及时开展规范性文件清理。对自2008年建立规范性文件登记簿以来，经过县法制办审查并报市法制办登记、备案的规范性文件以及报县法制办审查登记的规范性文件进行认真全面清理，并将清理结果及时在富源县人民政府公众信息网的“法治政府”栏目中的“规范性文件”栏目下公开。公开的具体内容包括每件规范性文件的正文内容、发文主体、文号、发文时间等内容。共计清理、公开2008年以来县人民政府现行有效的规范性文件39件。下一步将对2008年以前的规范性文件再次进行全面清理，将废止部分规范性文件目录、失效部分规范性文件目录、现行有效规范性文件目录经审定后及时在富源县人民政府公众信息网上公开。二是完善网站管理工作制度。及时修改完善《富源县人民政府门户网站运行管理规定》,优化政府门户网站，强化信息检索功能，提升关键词抓取技术和结果关联度，方便公民、网民准确快捷获取政府信息。三是完善政府网站“政务信息在线解答”专栏，在“富源县人民政府公众信息网”上开辟“政务公开”栏目，设置“在线咨询”网页链接，方便群众阅览全县各地各单位的行政工作开展情况，查询政府履职问政信息，上网办理有关个人事项，确保群众能够及时知情问政。同时，依靠“阳光监督平台”“民生监督平台”实行事项数据、财政资金的动态管理和风险预警防控，着力解决公开过程中的难题和问题；设立监督电话、县长热线等监督渠道，广泛听取社会各界的意见建议，收集群众的投诉诉求。
（二）做好政策解读，积极回应社会关切
按照政策文件、解读方案与解读材料同步起草、同步审批、同步发布 “三同步”要求，建立健全政策解读工作机制，对出台的重要政策，要求牵头起草科室、单位将文件起草和解读方案一并报批，有关解读材料按照省政府办公厅要求，于文件公开后3个工作日内在政府门户网站发布。在规范性文件制定过程中，广泛听取相关机关、组织和公民的意见。涉及其他行政部门职权的，充分征求相关部门的意见。针对不同社会群体，采取不同传播策略，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式以及微博、微信、移动客户端等手段及时准确全面解读政策，增进社会认同、群众支持。及时解答省政府公众信息网在线提问，每两个月编辑一期《富源政报》，每期印制500份，达到传达政令、公开政务、服务社会的目的。
充分利用“书记信箱、县长信箱和‘96128’、县长热线”等平台搭建政府与群众之间的“连心桥”，广泛听取社会各界的意见建议，接受公众建言献策和情况反映。适应新媒体发展形势，开通了“富源政务、富源警方、富源热点、云南通•富源县党政客户端、滇南胜境微信公众号及“今日头条•富源发布”等微信微博公众号，对涉及政务活动的重要舆情和公众关注的社会热点问题，主动做好政策解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言。出台《富源县网络舆情处置工作方案》，建立对《富源微生活》、《富源微世界》、《触摸富源》等民间自办媒体的监管和协调会商机制。继续实行与新华社云南分社、公安网监、县委、县政府信息中心等部门互联网管理“多方联动”机制。重点关注安全生产、环保、征地拆迁、就医就学、民生事业等社会敏感问题的舆情动态，24小时监测监控微博微信、天涯论坛、百度贴吧、金碧坊论坛等重点舆情领域，制度化回复、回应网民留言，不断提高答复效率，提升群众的满意度。
（三）加强宣传能力建设，增强政务公开范围和实效
加强政府网站建设，充分发挥门户网站信息公开第一平台作用，增强政府网站发布信息、解读政策、回应关切、引导舆论的功能。在富源县人民政府门户网站信息公开专栏公开目录下设置重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等信息公开模块。定期督查各乡（镇）、街道和部门的政务公开情况，确保网站畅通运行、信息及时发布。加强政府网站数据库建设,完善查询功能,提升公开信息集中度,强化与新闻网站、商业网站的联动。加强对规范性文件公开的审查，切实解决更新慢、机器发声、敷衍了事等问题。
富源的网络舆情主要来源于新浪微博、人民网领导留言板、天涯论坛、百度贴吧。至目前共处置和回复121条网络舆情，主要是三农问题、政务监督、民生保障、城市管理等方面，其中三农类舆情占比最大，占舆情总量的36%；其次是政务监督类舆情占21%；民生保障和城市管理类舆情，分别占13%和10%；其余类别舆情较少。针对这些网络舆情，县委外宣办与新华社云南分社、公安网监、县委、县政府信息中心等部门实行互联网管理的“多方联动”机制，进行全面分析研判，快速移交办理。整体来看，富源的网络舆情都在可控范围，至目前未出现引发舆论广泛关注的重大舆情事件，网络舆论较为平静。
为加强对乡镇（街道）政务公开工作的监督，通过公开服务投诉举报电话、设置政务公开工作意见箱等方式，扩大公众的知情权和参与渠道，接受群众监督，为本地群众和单位提供方便、快捷、优质、高效的服务，进一步促进了地区优化经济发展环境工作。
（四）建立健全制度，强化政务公开工作领导
建立健全政府信息公开年度报告制度、政府信息公开责任追究制度、政府信息依申请公开制度、政府信息主动公开制度、政府信息公开投诉举报制度、政府信息公开保密审查制度等制度，制定下发了贯彻落实曲靖市2018年政务公开工作要点分工、全面推进全县政务公开工作实施细则的通知文件，将政务公开任务分解到相关职能部门，明确了责任部门、牵头单位、公开范围、公开主体、公开形式、公开时限。明确要求各单位办公室主管政务公开职能，促进了政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
建立健全了县、乡两级政府主要领导和县直部门主要负责人为组长的政务公开工作领导小组及工作机构，建立了“党委领导、政府主抓、纪检监察机关督查督办、部门支持配合、群众有序参与”的领导体制和工作机制，强化监督检查工作，严把公开内容和栏目关，将公开事项落实到位，研究解决具体问题，推进了基层政务公开工作有序、深入开展。
二、存在的问题
（一）公开形式单一。公开形式主要以网站为主，群众通过其它途径查阅的公开形式不够丰富，便捷性、多样性不强。
（二）公开内容不够丰富。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，政策方面的公开的较多，项目、资金和群众最想了解的惠民惠农方面的内容公布得不够详细、不够全面。
（三）公开工作配套制度不够完善。组织制度、监督制度、考核制度等相关配套制度还不完善，影响了干部职工的工作热情，需要进一步完善。
三、下步工作打算
（一）提高政务公开工作重要性的认识。按照政务公开工作的规定和上级要求，不断提高对政务公开工作重要性的认识，进一步加强政务公开工作机构和队伍建设，坚持主要负责同志部署、督导，分管同志具体负责、具体落实，相关部门协同配合，采取强有力的措施，持续抓、抓全面，确保公权运用到哪里，服务就跟进哪里，公开就延伸到哪里。
（二）完善政务公开体制机制建设。建立与政务公开工作相关的配套制度，完善政务公开工作责任制度、考评制度、奖惩机制，加强对政务公开工作的管理，促进政务公开工作规范化、制度化。
（三）加大重点信息的公开力度。继续把公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，切实抓好重点部门、重点部位和重点环节的公开，凡涉及群众切身利益的，都纳入公开范围，实行全面的公开。积极开拓新的公开渠道，通过微博、微信等新媒体，主动发布各类政府信息，更好地服务于广大群众。
（四）拓展丰富公开形式和内容。根据形势和任务的变化，进一步充实政务公开的内容，通过采取公开栏、报刊、短信、微信等多种媒体形式进行公开，扩大公开的范围，对群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题及时公开，方便人民群众查询，有效拓宽公开渠道，加大政务公开力度。
富源县人民政府办公室
2018年12月20日