今年以来，我们认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要讲话及指示批示精神，严格落实国家和省、市、县安全生产有关要求，全面落实属地管理、行业监管和企业主体责任，扎实推进安全生产大检查和各行业领域专项整治工作，全县安全生产形势持续稳定好转。
一、基本情况
县安监局承担全县安全生产综合监管职责和县安委办的日常工作；负责全县92座非煤矿山、65家危险化学品生产经营企业、187家烟花爆竹批发零售经营企业、102家工贸企业的安全监管工作。今年以来，全县发生安全事故7起，死亡8人、受伤1人、直接经济损失140.18万元。同比，事故起数、死亡人数、直接经济损失分别上升75%、100%、12416.07%，受伤人数下降75%。其中，生产经营性事故1起，死亡1人、受伤0人、直接经济损失140万元，同比事故起数、死亡人数、直接经济损失分别上升100%，受伤人数持平。
二、工作开展情况
（一）认真履行安委办职责。一是坚持安全生产例会。县安委会每季度召开1次安全生产工作例会，有针对性的研究各时段的重点工作，截至目前，县安委会已召开全县安全生产工作例会4次，县安委办编发安全生产事故情况通报11期。二是严格目标责任书考核。对12个乡（镇、街道）、38个县安委会成员单位目标管理责任书进行修改细化，根据职责分成1、2、3档进行考核奖惩，做到年初有文件安排，有相关考核指标及责任书，有工作行动及记录。三是认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化《云南省安全生产条例》的贯彻学习，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，推进乡（镇、街道）属地管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任落实，建立完善安全生产工作制度，层层分解落实安全生产责任。四是开展综合督查。配合县政府督查室、县监委等部门，采取联合督查、部门专项督查等方式，每季度对全县12个乡（镇、街道）和安委会成员单位开展1次安全生产工作综合督查，对督查出的86条隐患责令有关部门按时整改到位。五是深化“打非治违”。按照“五个一律”和“四个一批”的要求，不断深化打非治违执法专项行动，对非法违法生产经营行为进行严管重罚。今年以来，局执法大队开展执法检查企业32户，累计罚款50.67万元，其中事故罚款45万元，监督检查罚款5.67万元，销毁非法运输、储存、销售的烟花爆竹7000件。
（二）深入开展安全生产“1+7”专项整治。为切实抓好国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改落实，我县制定了《富源县人民政府办公室关于印发国务院安委会安全生产大检查督查反馈问题整改专项整治行动总体方案的通知》（富政办发〔2017〕183号），扎实开展“1+7”专项整治行动，专项整治从2017年11月开始至2018年底结束，整治范围是在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工（城镇燃气）等5个行业领域，集中实施7个专项整治行动。严格落实“五个一批”和“四个一律”要求,分动员部署、深化整治、总结完善3个阶段实施。自开展安全生产专项整治行动以来，认真完成了各级安全生产大检查督查反馈问题和隐患的整改，针对煤矿“体检”中查出的2759条隐患，5条重大隐患已经整改验收销号、2718条隐患已整改完成，36条隐患已申请延期整改，累计投入整改资金9685.6万元；针对国务院安委会安全生产大检查综合督查中查出的“斯派尔煤矿22条隐患、未制定城镇燃气专项整治实施方案”，已督促斯派尔煤矿投入整改资金50.63万元完成整改。
（三）认真完成省市督查组交办的各项任务。针对曲靖市安全生产大检查第二督查组反馈富源县安全生产大检查存在21条隐患和问题，下发了《安全生产督办通知书》进行督办，目前，督查组反馈的21条隐患和问题已整改完毕。针对曲靖市安全生产第五巡查组反馈富源县安全生产工作在落实政府属地管理责任、落实行业部门监管责任和落实企业安全生产主体责任3个方面存在的主要问题和143项隐患问题清单，制定了《富源县安全生产委员会办公室关于印发曲靖市安全生产第五巡查组通报问题整改工作方案》，截至目前，巡查组反馈富源县安全生产143项隐患和问题清单，已对照清单整改完成129项，正在整改14项（其中：非煤矿山3项、煤矿11项）。
（四）扎实开展宣传教育培训活动。一是采取网络培训安全监管队伍共4期35人，培训企业负责人、各类安全管理人员、特种作业人员共17期2100人次。二是围绕“生命至上、安全发展”主题，采取举办咨询日活动、发放宣传资料、开展应急演练等多种方式开展安全生产月活动，推动安全生产知识进学校、进机关、进农村、进社区、进企业，营造良好的安全生产氛围。今年以来共开展宣传咨询日活动13场，发放各类宣传资料106种71000份，制作宣传展板131块，制作固定标语40条，出动宣传车34辆，展示各类设备30种。
（五）强化监管行业安全检查和专项整治。非煤矿山方面，推动非煤矿山企业做到自上而下分台阶（分层）开采，台阶高度、平台宽度、边坡角符合设计要求，实行中深孔爆破技术、机械铲装作业，达到安全生产条件方可生产，达不到安全生产条件一律进行关闭。目前，共公告关闭非煤矿山企业23家、进入关闭程序42家。危险化学品方面，研究制定了《富源县危险化学品安全综合治理实施方案》，明确了10个方面的重点工作和41条治理内容，对德鑫集团和信德焦化厂2家企业，先后7次聘请专家开展险化学品综合治理隐患排查工作，发现各类安全隐患412条，已整改378条，对德鑫集团3件重大安全隐患进行了挂牌督办。烟花爆竹方面，联合公安、市场监管等部门从运输、储存、销售、燃放等各个环节着手，开展联合执法行动，严厉打击烟花爆竹产品质量违法行为和各类违法犯罪活动。同时，认真清理取缔“前店后宅”、“下店上宅”等违法违规行为。截至目前，共查处违法违规批发零售烟花爆竹行为133起，没收非法运输、储存、经营烟花爆竹2144件（箱），给予警告96人，罚款5700元。工贸企业方面，对8家粉尘涉爆企业开展隐患整改攻坚年行动和安全生产专项治理，并以泽鑫铝业、金飞轮毂、东恒集团、远东水泥厂等企业为重点聘请专家排查隐患，共查出隐患37条，责令企业于2019年5月份前整改完毕。
（六）抓安全风险评估预警。充分发挥安委办的综合协调职能，督促各相关部门按照要求组织开展安全风险评估，并按照规范的程序，对本地区本行业涉及生产、经营和新、改、扩建项目的各行业企业，包括生产系统、设施或作业场所，可能出现的安全隐患进行全面、客观、细致、合力的分析评估，做到提前预警、科学防控、有效整改。今年以来，共开展风险评估预警11次，印发风险评估预警情况通报11次，对全县各行各业620条各类隐患进行了风险评估及预警防控，确保各类隐患早发现、早预警、早处置。
（七）抓应急救援体系建设。进一步完善综合应急预案和专项预案，督促12个乡（镇、街道）、23个重点部门、245家重点企业健全完善安全生产应急救援预案，提高预案的针对性和实用性，形成县、乡镇、企业3级应急救援体系。督促具备条件的单位和企业开展1次综合或专项应急演练，提高从业人员自防自救能力。同时，加强应急物资的储备和配备，认真执行应急值守制度，实行专人专职、昼夜24小时在岗值守，不得请保安、聘用人员代替值守，不得采用电话呼叫转移方式值守，不允许缺岗、脱岗，坚决杜绝“值守不应急、应急不值守”现象发生，紧急情况24小时有领导带队值班，发生重大险情和生产安全事故及时报告，妥善处置。
（八）抓党风廉政建设。一是局领导班子根据党风廉政建设工作需要，每月召开一次职工大会，每半年召开一次党风廉政建设和反腐倡廉工作会议，具体研究解决工作中存在的困难和问题，把党风廉政建设工作目标、任务分解细化到分管领导、科室负责人和岗位人员。二是扎实推进学习教育常态化制度，把党章、党规、党纪特别是《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等作为干部教育培训的必学内容，每月组织召开1次支部委员会、支部党员大会集中学习，每季度组织非煤矿山科、执法大队、烟花爆竹科、危化科、宣传教育科、综合科、职业健康科等科室结合各自工作及业务标准，明确1个学习专题，由科室负责人带领科室党员干部进行学习。三是严格执行民主集中制，严格落实党务、政务和各领域办事公开及“三公”经费、重大建设项目、社会公益事业经费使用信息等公开制度。凡属重大事项决策、人事任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须由局长办公会或支委会讨论做出决定，无重大决策失误，并在局党务、政务公开栏进行公示。今年以来，接待费用持续下降，未发生违反中央八项规定精神或顶风违纪问题。四是认真做好扶贫工作，今年以来，县安监局共投入扶贫工作经费21.9万元。其中，给予大坪、岩头村委会工作经费3万元，驻村工作队员生活、车旅补助8万元，争取资金2万元在岩头村委会及大坪村委会开办“爱心超市”2个，投入1万元助力“小手拉大手”活动，充分调动各类社会群体参与脱贫攻坚的积极性。通过多方筹集资金3万余元，在岩头村委会发得黑村开展饮水工程建设，解决1000余人饮水难问题。针对岩头村委会海扎村全体村民自发组织修路，村民自筹资金不足的情况，县安监局挤出1.2万元资助水泥30吨，用于贫困户粉刷房屋，同时动员附近石料厂免费提供500方毛石和200方砂石（折合人民币3.7万元），村民义务投工投劳，硬化一条长780米，路面宽3.5 米，厚20公分的村庄道路。五是持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹，持续深入开展“不作为、乱作为”问题整治，深入开展严禁私设“小金库”等五项纪律执行情况“回头看”和“八个严禁”专项整治工作，紧盯元旦、春节、清明节、端午节、中秋节等节假日，加强监督检查，严格落实县委党风廉政建设各项规定，杜绝“吃、拿、卡、要”。
三、存在的困难及下步工作打算
尽管我局在安全生产工作中做了大量的工作，也取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是企业主体责任落实不到位。在平时督查抽查的企业中，有的企业以日常工作代替大检查，或者等待政府帮助排查隐患、投资整改。有的安全制度不健全、不落实，安全教育培训流于形式，现场安全管理不到位，存在“三违”现象。二是监管方式单一。有的监管检查方法单一、手段落后，实效性差。基层监管体制不顺、执法力量不足，特别是危险化学品等方面的专业人才、技术装备严重缺乏，不能适应日益繁重的安全监管任务要求。三是安全生产基础仍然薄弱。目前全县安全距离不足的危险化学品企业、非煤矿山、加油站、烟花爆竹等隐患仍然大量存在，不具备安全保障能力的小矿山、小化工企业所占比例仍在60%以上，高危行业一线从业人员中农民工所占比例在70%以上。尤其当前经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，安全生产面临的形势严峻。在下步工作中，富源县安监局将认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列指示和各级安全生产会议精神，围绕“一杜绝、四下降”目标任务，突出责任落实、隐患排查治理、教育培训、专项整治、打非治违等重点工作，进一步统一思想认识，精心组织，周密安排，切实加强机关作风建设，优化机关服务，提高工作效能，促进各项工作顺利开展。