一、前言

1. 富源县基本情况：富源地处云贵交界，是云南的东大门，曲靖的东大门，全县国土面积有3348平方公里，辖9镇1乡2街道、161个村委会（社县）、1723个自然村，有83万人。是国家级贫困县、全省扶贫开发工作重点县，2014年，全县有8个贫困乡镇（街道）、51个贫困行政村、263个贫困自然村、建档立卡贫困人口101802人；2017年6月动态调整后有建档立卡贫困人口26864户114960人，新增贫困村79个，深度贫困村36个，深度贫困乡2个；其中，2014至2017年已脱贫退出贫困乡镇（街道）3个，贫困村12个，贫困户12320户55724人；目前未脱贫贫困村118个（其中2017年脱贫出列的10个贫困村被回退）、贫困人口14544户59237人，贫困发生率为8.58%。2018年计划实现5个贫困乡镇脱贫出列，108个贫困村脱贫出列、49969名贫困人口脱贫。2018年6月经动态调整，全县拟增加贫困人口404户2800人，拟减少474户3143人，现有贫困人口初定为26794户114617人。
2. 建档立卡贫困人口结构情况：2014年以来建档立卡贫困人口26864户114960人已稳定解决“两不愁三保障”的12320户55724人，未脱贫人口14544户59237人。
3. 脱贫人口中已完全解决“两不愁三保障"的情况。
截至目前，在已脱贫的12320户55724人中，未完全解决“两不愁三保障”的0户0人。
4. 建档立卡贫困人口主要致贫原因和主要帮扶措施：对照户户清（6清）情况，列出需要通过分措施脱贫的贫困人口总规模数量，其中：产业扶贫161412人、就业扶贫99895人、易地扶贫搬迁1327户5879人、生态扶贫2150人、教育扶贫62171人、健康扶贫16398人、兜底保障20793人、资产收益15228人、农村危房改造8533户34546人、安全饮水30668人。

二、驻村工作队员情况

富源县全面落实“三包一帮”责任体系，开展“不忘初心促攻坚、三包一帮助脱贫”先锋行动，做到每个贫困村至少有1名县级领导包保、有1个责任单位负责，有1支驻村扶贫工作队驻村。截至目前，富源县共选派出驻村工作队156支507名工作队员，其中，县级选派428名，市级选派65名,省级选派14名。

三、“两不愁三保障”措施

（一）两不愁

目前富源县对于难以解决吃穿问题的6481户20677人的贫困人口采取兜底保障过程，通过实施农村低保保障、分散供养、落实残疾人补贴、农村集中养老等措施来解决，预计投入资金11957.09万元。

（二）安全稳固住房

截至2017年底，还有建档立卡贫困人8533户34546人无安全稳固住房。
1.易地扶贫搬迁1327户5879人已于2017年度全部实施结束。
2．实施农村危房改造8533户34546人，其中，拆除重建1910户，加固修缮6623户。需要投入资金28078.20万元。
3. 非“4类对象”无安全稳固住房情况。富源县委、县政府高度重视非“4类对象”无安全稳固住房情况，积极组织安排专人对全县非“4类对象”进行摸排，鉴定住房等级，对符合改造的对象认真开展一户一方案资金测算，现摸排出非“4类对象”无安全稳固住房3072户，下步将统一研究，出台具体的解决方案。

（三）适龄青少年就学

针对建档立卡贫困家庭义务教育阶段20279人，落实控辍保学责任，确保100％入学，初中后、高中后继续教育6107人；高中教育阶段资助2970人，中高等职业教育资助1388人，高等教育资助2347人。需要投入资金41388.60万元。

（四）基本医疗保障

1. 落实基本医保114960人；
2. 落实大病保险114960人；
3. 落实医疗救助6914人；
4．大病集中救治6121人；
5. 重病兜底保障3363人；
需要投入资金6207.84万元。

（五）就业扶贫

1．稳定转移就业49309人，其中：县内14343人、县外省内14888人、省外20062人、境外16人。
2．就业培训，通过转移就业培训49686人，需要投入资金745.29万元。
3. 公益岗位，通过护边员、护路员、保洁员、河道治理员、地质灾害监测员等公益岗位，实现就业900人。

（六）产业扶贫

1．实施规模化种植72951亩，覆盖27421户111971人，需要投入资金14908.88万元。
2．实施规模化养殖17856只（头），覆盖7683户31692人，需要投入资金1953.95万元。
3．分别通过加工、商贸、乡村旅游、电商、小额信贷、参加专业合作社等带动1976户6213人。需要投入资金万6926.75元。
4. 参与龙头企业或新型经营主体，带动2914户11536人，需要投入资金2141.53万元。

（七）生态扶贫

1．实施退耕还林还草100亩，覆盖13户44人。需要投入资金11万元。
2．选聘生态护林员1068人。需要投入资金480.60万元。

（八）兜底保障

1．实施农村低保保障4527户16228人。需要投入资金9814.69万元。
2．实施特困人员救助分散供养444人。需要投入资金807.19万元。
3．落实残疾人补贴4121人。

四、村级基础设施和公共服务

对照贫困村退出l0项标准及环境整治，达到退出标准3项，未达到退出标准7项。

（一）贫困发生率

贫困村贫困发生率降至3％以下。

（二）道路硬化

1. 道路硬化到村是指县城、乡镇到建档立卡贫困行政村通硬化道路，且危险路段有必要的防护措施。危险路段需建防护措施327公里，受益建档立卡6547户28699人。需要投入资金5093.74万元。
2. 串户路建设1627034平方米，受益16229户69070人。需要投入资金13235.94万元。
3.村组道路建设834.19公里，受益建档立卡9670户39745人。需要投入资金46533.40万元。

（三）通动力电

需要投入资金16.75万元，实现通10千伏以上的动力电。

（四）通广播电视

已实现通广播电视信号户户通。

（五）通宽带网络

已实现行政村、学校和村卫生室通网络宽带。

（六）农村饮水有保障

新建293项饮水设施，受益建档立卡贫困户7241户30668人，需要投资11720.75万元。

（七）卫生室建设

按照“每千常住人口医疗卫生机构床位数达1.2张，每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生，每所村卫生室至少有1名乡村医生执业”的标准，新建标准化卫生室62个，受益建档立卡贫困户59300人，需要投资4064.17万元。

（八）公共活动场所

公共活动场所已全覆盖。

（九）适龄儿童少年有学上

确保建档立卡贫困户适龄儿童义务教育入学率达到国家规定标准，确保建档立卡贫困户适龄儿童入学率达100%。
教育均衡发展全县需建设542件，需投入资金17434.01万元。

（十）资产收益扶贫

在明确减贫带贫、群众参与建立稳定的利益联结机制及风险控制的前提下，可通过财政投入开展资产收益扶贫。财政资金量化投入23635.58万元。

（十一）人居环境提升

购买垃圾车202辆，购买垃圾箱4294个，建垃圾池2个，十八连山镇华毕村民族团结进步示范村建设1个，黄泥河镇人居环境提升2个，受益建档立卡贫困户16992户71800人，需投入资金6398.58万元。
富源县全县预计投入资金共计250010.19万元，其中，2018年141302.7万元，2019年64916.66万元，2020年43790.82万元。

五、组织保障措施

（一）加强组织领导。由富源县扶贫开发领导小组全面负责，并安排县扶贫办成立3个小组深入乡镇（街道）、行政村开展指导，及时研究解决项目库建设工作中发现的困难和问题。保障项目实施中有人督促检查、现场指导、跟踪服务。
（二）加强责任落实。村委会和驻村工作队是村级“施工图”的制定者、组织者和实施责任主体，在做好项目筛选和申报的基础上，分年度分计划组织好项目实施，将任务分类分项明确到村委会干部和驻村工作队员专人专项负责，并把村级项目组织实施成效作为驻村工作队考核重要内容奖惩到人。
（三）加强公告公示。扶贫项目要事前公示、事后公告，项目在哪里实施，就要公示公告到哪里。通过门户网站、报刊、公示牌（栏）等，村将级村项目库项目，采取群众便于知晓的地方和容易接受的方式进行公示。建立群众参与的工作机制，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，尊重群众意愿、听取群众意见，项目确定后应告之群众。村级实施的项目，应组织村民代表作为义务监督员进行全过程监督。充分发挥l2317扶贫监督举报电话作用，畅通监督渠道。
（四）资金保障措施。富源县2018年至2020年脱贫攻坚项目库建设工作，涉及建设项目八项。初步估算，需要投入项目资金250010.19万元，下步加快项目启动实施。
（五）强化后续管理。建立健全去组脱贫攻坚项目各项后续管理制度。一是建立项目管理制度，明确每个项目的管理办法；二是建立到村到户后续项目管理责任制度；三是建立产业项目利益分配管理办法等，组织实施。四是健全项目库档案管理制度，专项管理项目库档案资料。