一、出台的背景
党和国家高度重视老龄工作，积极推动老年教育事业发展。目前有700多万老年人在老年大学等机构学习，有上千万老年人通过社区教育、远程教育等各种形式参与学习，初步形成了多部门推动、多形式办学的老年教育发展格局。同时必须清醒地看到，我国老年教育还存在资源供给不足，城乡、区域间发展不平衡，保障机制不够健全，部门协调亟待加强，社会力量参与的深度和广度需进一步拓展等问题。解决这些问题，推动老年教育持续健康发展，是当前和今后一个时期积极应对人口老龄化、大力发展老龄服务事业和产业的迫切任务。
在认真研读《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》及《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(2016—2020）年的通知》(国办发〔2016〕74号)等文件的基础上，形成了《云南省人民政府办公厅关于加强老年教育工作的实施意见》。经广泛征求省委组织部、省委宣传部、省老龄办、省老干部局、省发改委、省财政厅、省人社厅、省科技厅、省文化厅、省税务局、省体育局、省新闻出版广电局等部门的意见，出台了该《意见》。
《意见》的出台，将提高新时代做好老年教育工作重要性的认识，明确加强老年教育工作的指导思想、基本原则、主要目标、主要任务、重点推进工程、保障措施等，利于整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化水平，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，促进我省老年教育事业和老龄事业全面发展，营造全民终身学习的良好氛围，为构建学习型社会打下良好基础。
二、主要内容
《意见》分为总体要求、主要任务、重点推进工程、保障措施四个部分。本着保障权益、机会均等，政府主导、市场调节，面向基层、协调发展，开放便捷、方便灵活，因地制宜、特色发展的基本原则，实现“到2020年，全省基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育格局”的主要目标。
《意见》从“扩大资源供给、拓展发展路径、创新发展机制、促进持续发展”四个方面提出15项主要任务，具体包括“优先发展城乡社区老年教育，推进各级各类学校开展老年教育，进一步巩固完善老干部门统筹管理的老年大学体系，推动老年大学面向社会办学，推进实施“互联网+老年教育”，推动社会公共设施服务老年教育，丰富老年教育内容和形式，探索养教结合新模式，积极开发老年人力资源，鼓励社会力量参与老年教育，促进老年教育与有关产业联动，加强学科专业建设和人才培养培训，加强理论和政策研究，建立老年人学习激励机制，加强国际交流合作”。同时，重点推进“社会主义核心价值观培育、服务能力提升、学习资源建设整合、院校老年大学建设、远程老年教育发展、老有所为行动”六大重点工程。《意见》要求，通过“强化组织领导、明确部门职责、保障经费投入，推动制度建设、加强队伍建设、营造良好氛围”六大保障措施，切实推进云南省老年教育持续健康发展。