2025年，富源县在市委、市人民政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，围绕《富源县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，全力服务和保障全县经济社会高质量发展。现将工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治责任。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，构建“党委领导、政府主抓、依法治县办统筹协调、各部门协同联动”的工作格局。2025年县委常委会专题研究全面依法治县工作2次，县政府常务会议专题部署法治政府建设工作2次，召开县委全面依法治县委员会会议1次、全县法治政府建设工作会议1次、县委依法治县办主任会议4次，专题研究解决法治建设重大问题。优化考核督察体系，修订《2025年法治建设成效考核指标评分标准》，完善法治督察与纪检监察监督衔接联动机制，印发《关于开展“三个基本”纪法通识教育“回头看”的工作提示函》（〔2025〕—14），开展专项督查1次，推动法治政府建设责任层层压实。

（二）精准部署推进，明晰发展路径。紧紧围绕“十四五”法治建设收官目标，制定印发《法治建设群众满意度提升工程重要举措分工方案》，排查法治建设“难点、堵点、痛点”问题31个，制定针对性工作措施55条，实行清单化管理、项目化推进。2025年全省法治建设群众满意度测评中，我县满意率达97%，较2024年提升1.12个百分点，全省排名上升6位。深化习近平法治思想学习宣传，将其纳入各级党委（党组）“第一议题”学习148次、理论学习中心组学习216次，组织党校集中培训4次、专题讲座65场，推动领导干部带头尊法学法守法用法。扎实开展“三个基本”纪法通识教育，通过“专题研学、日常融学、考评检学、宣传导学”四学联动模式，开展学习培训1024场（次），覆盖干部15000余人次，梳理职责清单1381条，排查风险1578条，制定防控措施1630条。

（三）聚焦关键领域，提升治理效能。规范行政执法，强化执法监督。开展行政执法“两违四乱”突出问题专项整治，组建以县司法局为牵头单位，县综合行政执法局、县公安局、县人民法院、县人民检察院等8个单位为责任部门的专项工作组深入开展整治工作，制定工作方案10个，自查问题19个，报送县级专班问题35个，问题线索11条，典型经验11个，典型实事15个，建章立制16个。严格落实行政执法“三项制度”，组织行政执法业务培训10期，参与培训1040余人次。评查案卷100件，合格率97%。组建行政执法专项调研组深入12个乡镇（街道）开展行政执法专题调研，补齐基层执法短板弱项。推广“双随机、一公开”监管模式，对律师事务所、法律服务所、公证处开展专项检查，规范法律服务市场秩序。聚力提升行政复议与应诉工作质效，加强行政复议规范化建设，提高行政复议办案质量和效率，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，2025年办理行政复议案件66件、纠错3件，纠错率4.55%，行政诉讼案件22件，败诉2件、败诉率9.09%，均低于全市平均水平，实现了两率双下降。全力压降行政争议风险，针对市级月度通报行政诉讼和行政复议情况，组织涉案单位召开分析研判会8次，发出提醒函12份，推动行政复议纠错率和行政诉讼败诉率持续下降。

（四）转变政府职能，优化法律服务。一是推进“高效办成一件事”改革，69项跨部门、跨层级事项实现“一窗受理、并联审批”。通过拓展“一业一证”改革覆盖范围，实现26类市场主体准营事项100%集成融合，政务服务质效持续提升。二是完善服务体系，强化法治惠民。建成174个规范化公共法律服务平台（县级1个、乡级12个、村级161个），实现县、乡、村三级全覆盖；投放18台12348公共法律服务机器人，为161个村（居）委会配置“乡村法治通”智能终端，构建“线上线下融合”的服务网络。创新设立云南富源产业园区公共法律服务中心，为园区企业提供精准法律服务。2025年办理法律援助案件444件，解答法律咨询786人（次），减免法律服务费用222万元，挽回经济损失90万余元；办理公证案件316件、司法鉴定案件91件，主动上门服务18次，落实公益公证5次。开展“民营企业法治体检专项行动”，组织县域律师团队为5家民营企业提供法律服务，解决劳资纠纷3件；实施“尊法守法－携手筑梦”公益法律服务行动，办理劳动用工法律援助案件13件，为劳动者挽回经济损失39万元。三是夯实基层基础，强化普法宣传。成功创建全国民主法治示范村1个，法治乡村建设水平持续提升。新建县级法治文化公园1个，制作法治宣传墙131块、宣传栏677块。培育村（社区）“法律明白人”1415名，建成3个“法律明白人”工作室，组织“政法干警进千村”“巡回审判”等普法活动，实现“审理一案、教育一片”。四是化解矛盾纠纷，维护社会稳定。落实矛盾纠纷排查化解“3342”工作机制，全县各级人民调解组织排查化解矛盾纠纷2324件，调解成功率99.96%。161个村（居）委会实现法律顾问全覆盖，今年以来村（居）委会法律顾问参与矛盾纠纷化解306件，协助修订村规民约51次，提供法律咨询929次。

（五）规范决策程序，加强行业监管。全县各级各部门坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，充分听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，确保决策内容符合法律法规规定。严格执行重大行政决策程序，建立“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”机制，2025年共审查重大行政决策事项2件、政府规范性文件8件、其他涉法文件66件。扶持律师行业发展壮大，新成立律师事务所1家，强化律师行业监管，5家律师事务所、26名执业律师全部通过年度检验，律师全年代理各类案件649件（刑事案件67件、民事案件340件、行政案件1件、非诉业务241件）。村（居）法律顾问实现从有形覆盖向有效覆盖提升。

二、存在的问题和不足及原因

（一）存在问题和不足。一是建设均衡性不足。部分乡镇（街道）和部门对法治政府建设重视程度不够，严格规范公正文明执法仍有差距；城乡法律服务资源配置不均，偏远地区法律服务人才短缺，基层法律服务力量薄弱。二是行政争议化解能力不强。行政诉讼败诉率虽有下降，但高风险在办案件仍然居多，行政争议源头预防、前端化解机制不够健全。三是普法实效有待提升。普法宣传创新性不足，特色亮点不多，新媒体新技术运用不够充分，偏远地区和中老年群体对法律服务平台的知晓率、使用率偏低。四是保障能力有短板。法律服务人才资源紧张，难以满足工作需求；司法行政机关编制短缺，人少事多矛盾日益突出；律师、公证行业信息化监管手段应用不够充分。

（二）主要原因。一是思想认识不够深刻。少数领导干部法治思维和法治意识不强，对法治建设的长期性、基础性作用认识不足，存在“重业务、轻法治”倾向。二是责任落实不到位。部分单位法治建设第一责任人职责履行不充分，存在“上热中温下冷”现象，缺乏常态化跟踪问效机制。三是资源保障不够有力。法治政府建设经费投入不足，人才培养、引进机制不健全，法律服务资源向基层倾斜力度不够。四是创新意识不够突出。部分工作人员习惯于传统工作模式，运用数字化、智能化手段提升法治建设效能的能力不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

（一）扛牢主体责任，统筹推进落实。县委、县政府党政主要领导严格履行法治建设第一责任人责任，县委常委会、县政府常务会议专题研究法治建设工作各2次，全县各级党委（党组）将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考评，党委（党组）书记和行政机关主要负责人切实履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，召开2次会议听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。

（二）健全述法机制，强化履职监督。严格落实《曲靖市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，制定印发《富源县县管领导班子及其成员述法实施办法》。2025年1月组织12个乡镇（街道）、58个县直单位、6个省市垂管单位开展述法工作，7月召开县委全面依法治县委员会第七次会议暨专题述法会议，10名单位主要负责人现场述法，接受民主评议，评议结果纳入年度法治建设考核。建立述法整改跟踪机制，对发现的8类21个问题实行“销号管理”。

（三）坚持以上率下，发挥示范作用。党政主要负责人带头尊法学法守法用法，严格执行重大行政决策法定程序，带头参加“第一议题”法治学习、讲法治课，带动各级领导干部开展法治宣讲。支持人大、政府、政协、法院、检察院依法履行职能，定期听取执法司法工作汇报，协调解决重大问题，推动形成公正司法、严格执法的良好氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，我县将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，补短板、强弱项、创特色，全面提升法治政府建设水平。

（一）强化思想引领，筑牢政治根基。健全习近平法治思想常态化学习机制，通过“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组等形式持续深化学习，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》。扎实做好“八五”普法总结验收和“九五”普法、“十五五”法治富源建设谋划工作，深入学习宣传贯彻《中华人民共和国法治宣传教育法》，提升全民法治素养。

（二）坚持依法行政，提升治理效能。规范重大行政决策程序，充分发挥法律顾问和公职律师作用。强化行政执法规范化建设，严格落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法规范力度。深化行政复议体制改革，健全行政争议多元化解机制，持续压降行政诉讼败诉率和行政复议纠错率。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，优化法治化营商环境。

（三）夯实基层基础，增进民生福祉。加大法律服务资源向农村及偏远地区倾斜力度，完善县、乡、村三级公共法律服务网络，提升服务均等化水平。深化法治乡村建设，加强“法律明白人”队伍建设和基层法治阵地建设，健全矛盾纠纷多元化解机制。持续实施法治建设群众满意度提升工程，聚焦群众法治需求，解决“急难愁盼”问题，增强群众法治获得感。

（四）完善工作机制，压实工作责任。完善述法工作机制，推动述法工作常态化、规范化，强化述法结果运用。优化法治建设考核评价体系，健全考核结果与干部选拔任用、评优评先挂钩机制。常态化开展法治建设专项督察，加强督察结果跟踪问效，确保各项任务落地见效。

（五）强化队伍建设，筑牢保障支撑。加强法治工作队伍专业化、职业化建设，健全法律服务人才培养、引进、激励机制。优化司法行政机关人员配置。强化律师、公证、司法鉴定行业监管，规范执业行为，提升服务质效。