2023年以来，在县委、县政府的坚强领导下，富源县发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全局干部职工，认真贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省市部署要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行宏观管理和经济综合协调职能职责，全力推动各项工作取得新进展新成效。

一、旗帜鲜明讲政治，推进全面从严治党走深走实

认真落实新时代党的建设总要求，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行管党治党政治责任，推进全面从严治党纵深发展。一是深入开展主题教育，开展读书班3期、浙江“千万工程”经验案例学习研讨1次，制定落实《为民办事清单》2件、《检视问题整改清单》3件，开展典型案例调研1次，开展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”、营商环境不优等突出问题专项整治2个，书记讲专题党课2次，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。二是持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，持续开展党的二十大精神学习宣讲教育培训8次、集中学习40余次，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，全体党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。三是强化党建责任落实。认真落实局党组主体责任、书记“第一责任人”责任、分管领导直接责任、其他领导班子成员“一岗双责”，制定《2023年党建工作实施方案》《2023年度党风廉政建设责任制实施意见》，召开党组会议专题研究党建工作21次，推动党风廉政建设工作走深走实，干部作风全面好转，部门形象全面提升。

二、坚定不移抓落实，推动主责主业取得实效

把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，主动服务和融入国家、省、市发展战略，充分服务全县发展大局，立足“两区一市”发展定位，全力抓好稳增长、稳投资等重点工作，统筹推进营商环境、“四上”企业培育、绿化美化、粮食安全、价格管理等工作，为全县经济社会发展贡献发改力量。

（一）强化运行调度，经济发展稳中向好。紧盯国家和省市政策形势变化，认真抓好政策研究和形势分析，全力推动各项指标任务高效完成。一是推动政策直达快享。研究制定《富源县2023年推动经济稳进提质政策措施》，制定出台推动经济稳进提质29条、促进消费恢复发展30条政策措施，确保国家和省、市稳经济一揽子政策措施落实到位。二是主要指标稳中有升。紧盯县域经济高质量发展各项考核指标，牵头做好指标运行监测，压实相关部门责任，推动部门板块均匀发力，主要经济指标增速高于全国全省全市平均水平。全年地区生产总值增长10.8%，高于全省6.4个百分点，排名全市第2；规模以上工业增加值增长19%，高于全省13.8个百分点，排名全市第2；社会消费品零售总额增长20.7%，高于全省14个百分点，排名全市第1。一般公共预算收入19.01亿元、增长11.2%，总量排名全市第2。三是营商环境持续优化。深化“放管服”改革，加快推进项目审批标准化及简化优化工作，持续减少审批事项，确保按时办结率达100%。进一步优化投资审批制度，不断精简投资审批环节，清理规范投资项目报建审批。全面推广使用投资项目在线审批监管平台，全年共接件办理项目766件，其中审批类项目98件，备案类项目668件。加快推进“四上”企业培育，新增“四上”企业51户、在库239户，总量是2021年的1.84倍，为全县经济规模做大做强打牢基础。

（二）做好统筹谋划，产业发展提质增效。主动融入省、市产业发展布局，深入实施构建现代产业体系三年行动，着力打造结构优、韧性强、后劲足的产业发展集群。一是具体化推进。建立健全专班工作调度、督查通报制度、分析研判和问题会商解决等制度，制定富源县2023年构建现代产业体系工作要点，专项工作组召开调度会12次、现场调度6次、专项工作组办公室召开会议2次，有力推动各项重点任务序时推进。二是项目化推进。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，紧紧围绕乡村振兴、煤炭清洁高效利用、煤炭储煤等方面，梳理重点支撑项目92个，已完成项目47个，在建项目13个，前期项目32个，总投资422.64亿元，“3+6”重点产业实现总产值543.47亿元。三是清单化推进。制定《富源县现代物流业发展三年行动（2022-2024）》，加强对煤炭智慧物流园、智能自动冷链物流基础设施、黄泥河储煤场等项目建设支持力度，确保各项目稳步推进。

（三）主动担当作为，项目建设成效显著。树牢“抓项目就是抓发展”理念，全力以赴谋项目、招项目、建项目，形成“谋划一批、开工一批、竣工一批”的循环发展模式，稳投资工作走在全市前列。一是抓项目谋划。深入落实重点项目“1234”行动，谋划储备重点前期工作项目200个、总投资1490亿元。重点谋划储备:地方政府专项债券项目27个，总投资286.8亿元，拟争取专债资金139.4亿元，谋划储备中央及省预算内项目181个，总投资290.22亿元。二是抓项目推进。制定出台投资项目统筹推进、投资项目协商会办等制度，有力推进签约项目早落地、在建项目早投产、投产项目早达效。三是抓资金争取。积极谋划、储备、申报项目，全力争取上级补助资金，争取到特别国债资金4.5亿元、排名全市第2，中央及省预算内资金1.38亿元、排名全市第4，争取到专债资金2亿元，争取国家以工代赈专项资金2095万元。

（四）抓实节能降耗，绿色发展底色更亮。一是加强节能降耗“双控目标”预警调控。2023年全县单位GDP能耗同比下降3%，“十四五”累计下降20.79%，单位GDP能耗下降年度目标、“十四五”进度目标均已超额完成，为全县经济增长争取发展空间。二是依法开展节能监察执法。完成节能审查项目73个，对19个获得节能审查意见并已建设完成的项目开展了节能审查验收工作。组织开展“双随机”抽查检查项目12个。完成对云南云铝泽鑫铝业有限公司30万吨电解铝项目阶梯电价专项节能监察。三是全力推动长江经济带发展工作。围绕《曲靖市“十四五”长江经济带中长期发展规划》认真开展评估工作，完成2022年民盟中央开展长江生态环境保护（云南段）民主监督反馈问题的整改工作。

（五）注重统筹推进，各项工作提质提效。社会信用体系建设方面，全面推进社会信用体系建设工作，健全以信用为基础的新型监管机制，2023年上报信用信息等信用数据541.64万条、排名全市第1。严格落实联合奖惩制度，进一步完善信用修复机制，开展信用分级分类监管和信用信息查询工作。增强信用服务实体经济能力，引导企业入驻市融信平台682户。粮食能源保障方面。2023年计划县级储备粮轮出5080吨稻谷，轮入粳稻3230吨、玉米1850吨，按照实际库存数不低于总库存70%的要求，全面按程序和时间节点完成轮入轮出工作。调控稳定物价方面。对全县47个行政事业性收费单位2023年度的收费进行统计上报，对3所普通高中和1所幼儿园进行了收费定价成本监审，核减定价成本6863.68万元。城乡绿化美化建设方面。统筹推进城乡绿化美化7个专项行动，2023年共实施绿美项目287个，完成投资25435万元、完成率达103.6%，累计绿化980910平方米、植树116486株，完成目标任务的105.2%、107.1%。

回顾2023年工作，虽然取得了一定成绩，但对标县委、县政府工作要求，仍有一些问题和不足：一是工业抗风险能力弱。2023年煤炭量增价跌，原煤产量达1741万吨、增35%，煤炭开采和洗选产值达155亿元、增1%。电力量价齐增，全年发电169亿度、增95%，实现电力产值55.5亿元、增67%，但受政策等因素影响大，存在不确定性。煤炭开采和洗选产值占工业总产值的49.9%，一煤独大的局面仍未从根本上改变。二是投资高速增长难。由于原材料价格下降、企业投资放缓等因素影响，部分专债项目、重大项目、招商引资项目，不能及时形成新的增量，社会投资、民间投资下降明显，乡镇项目“小散弱”情况较为突出，难以支撑全年投资的高增长。三是市场主体支撑不足。全县到目前还没有装卸搬运和仓储业、汽车销售、互联网和相关服务等规模企业，部分新纳入的规上企业发展后劲不足，使服务业对GDP增长的支撑不足。

三、2024年工作计划

2024年，县发展和改革局将认真贯彻落实党的二十大精神，坚决按照县委、县政府部署要求，紧紧围绕“两区一市”建设目标，聚焦奋进新征程推动新跨越三年行动、“310”工程明确的各项重点任务，奋力攻坚、狠抓落实，为全县经济社会高质量发展作出发改贡献。

（一）围绕GDP增长的目标，抓实稳增长工作。一是抓好监测研判。围绕全年地区生产总值增长目标，强化监测预警和运行调度，按照长短结合的原则，健全完善常态化的经济运行调度机制，推动2024年目标任务顺利完成。二是贯彻落实好国家、省市稳增长政策措施。统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好2024年政策靠前发力的各项准备工作，确保明年经济工作开好局、起好步。

（二）紧盯固投增长目标，抓实项目工作。一是做实项目前期工作。做实为争取特别国债、中长期国债、地方专债、中央及省预算内资金和行业切块资金等400亿元以上的项目前期工作。二是积极争取项目资金。紧盯国家政策导向，在2023年争取到7.88亿元的基础上，力争2024年争取更多资金支持富源发展。三是扎实推进项目建设。坚持要素跟着项目走的原则，全力做好要素保障，切实推进项目落地。严格项目资金监管，发挥国有资金的杠杆撬动作用，拉动民间资本投入，加快加大项目建设。

（三）聚焦重点工作，抓实三年行动。一是落实好构建现代产业体系三年行动计划。坚持“两型三化”产业发展方向，按照“全链打造、园区聚集、龙头带动”的思路，加快构建以“3+6”为重点的现代产业体系。二是落实好营商环境三年行动计划。实施营商环境“提质培优年”专项行动，进一步完善制度体系，在“互联网+政务服务”、信用体系建设等重点领域形成一批改革创新成果，实现营商环境全省领先，保持全市前列。三是落实好“四上企业”培育三年行动计划。全面落实各级助企纾困政策措施，服务好、保护好、稳定好、培育好“四上企业”，力争达248户，确保“四上”企业对经济增长形成强有力支撑。四是落实好城乡绿化美化三年行动计划。高位推动、合力攻坚，实施好7个专项行动的示范项目，切实打造我县绿美城市、绿美乡村、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区和绿美景区的特色亮点。

（四）强化队伍建设，凝聚工作合力。坚持以学习贯彻落实党的二十大精神为主线，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚决把县委、县政府部署要求贯穿发改工作始终，做到思想同心、行动同步。纵深推进全面从严治党，始终把作风建设作为抓班子带队伍的重要抓手，坚持民主集中制，不断加强思想作风建设，强化班子和干部队伍建设，凝聚改革发展强大活力。

富源县发展和改革局

2024年1月11日