2023年，中安街道在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的指导下，以习近平法治思想为指导，按照《富源县法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《〈富源县法治政府建设实施纲要》（2021-2025）〉重要举措分工方案》要求，积极推进我街道依法行政、法治政府建设工作，对照富源县委依法治县办《关于报送2023年度法治政府建设年度报告的通知》要求，进行全面梳理和总结分析，现将情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入贯彻落实习近平法治思想。

1.强化政治理论武装头脑。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和依法治国基本方略，通过专题学习，围绕“党建引领基层治理”工作目标，结合“一月一考核”工作，对各党总支（支部）的阵地建设、党风廉政建设落实、党务村务财务公开、活动开展、基础党务台账等方面进行常态化督查3轮，加快提升领导干部的依法行政能力。二是严格执行依法决策程序。街道党工委定期听取法治政府建设情况汇报并召开中安街道2023年法治政府建设专题工作会议，始终将法治政府建设工作纳入街道发展总体规划和年度重点工作。严格落实公文审批和办理、执行力、纪律和作风、监督制度等各方面做到有章可循，严格遵守，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，及时强化行政政策、项目活动的可行性、合理性和可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。三是持续推进各项规范性制度建设。根据街道工作需求，建立健全街道各项工作制度，如《街道法律顾问制度》《中安街道普法强基补短板专项行动工作方案》，召开了中安街道法律明白人培训会、街道审议法治政府建设报告工作会议、街道公职人员学习《中华人民共和国宪法》培训会、街道公职人员学习《中国共产党章程》培训会。开展“万名党员进党校”示范培训3期，累计培训党员1400人次。

2.全面加强街道党建工作。深入实施党建提质增效，实施“政治领航铸魂”工程，教育引导广大党员干部深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想，切实锤炼思想、提高本领、推动工作。实施“领域党建提质”工程，持续开展党建引领“争星夺旗•联创共治”行动，全面推行社区“大岗位”改革，14个社区均完成并岗提薪，提高社区干部待遇，解决社区留不住人的问题；实施“基层基础固本”工程，着力健全“街道党工委—社区党组织—居民小组党支部—党员联系户”的乡村党组织体系和“街道党工委一社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户的城市党组织体系；实施“党建引领基层治理”工程。推动党建引领基层治理机制全面完善，治理架构全面建成，治理服务充满活力公共服务精准高效，基层治理体系和治理能力巩固升级。构建了街道主抓、社区主战、网格感知的联动机制，统筹推进基层治理工作。开展“一村一品”党建品牌创建活动，各社区围绕抓党建促基层治理，结合社情实际，县城社区和城郊社区均衡发展，打造特色党建品牌，目前初具特色、效能显著的有东门、王家屯、龙海、回隆、海坪等社区。

3.夯实党风廉政建设工作。一是抓实党风廉政教育，健全拒腐防变长效机制。将廉洁教育纳入主题党课、“三会一课”等内容，定期开展警示教育，筑牢机关干部廉洁自律依法行政的思想防线。在原社区绩效考核的基础上，增设上级重要决策部署及街道中心工作贯彻落实情况的动态实时评估，补充评估通报、约谈提醒、组织调整等惩处措施，发挥监督保障重点工作执行的震慑性和推动力；二是创新探索多元化的基层监督机制，将两名处级领导确定为督导专员，分片区对街道的重点事项及中心工作进行督导，发现并督促问题立行立改；三是坚持明察暗访和专项督查机制，开展明察暗访工作，加强群众监督，畅通群众信访举报渠道，设立举报箱和举报电话，抓好廉政文化示范典型，有力纠治不良风气，形成崇尚清廉的社会风尚。

（二）深入开展普法，提升干部、群众法治观念

1.深入开展普法强基补短板专项行动。突出重点精准施策普法。聚焦偏远乡村、农村社区、家庭、学校、 企业等重点区域，聚焦外出务工人员、农村青壮年、在校中小学师生等重点人群，聚焦家庭婚恋、邻里口角、民间借贷等矛盾纠纷，采取有力有效措施，推动“知法明理·平安家庭”“知法明理·平安成长”“知法明理·平安务工”3个行动工作任务落实落细，创新创造门类齐全的普法宣传产品，制作群众通俗易懂、喜闻乐见的“以案释法”“以案析理”系列普法读物，确保普法宣传接地气、群众易接受，全面建设良法善治和美中安。

2.全面落实领导干部学法用法制度。把法治教育纳入街道整体工作规划，坚持领导干部带头学法用法，以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容，建立健全完善党工委学法、全体干部集体学法和公职人员用法治思维和法治方式处理问题，化解矛盾的能力。

3.加强执法人员培训，提高执法水平和办案能力。根据县司法局和相关职能部门要求，积极组织行政执法人员参加线上、线下执法人员培训和考试。

4.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步明确执法、普法责任清单，充分发挥职能作用和专业优势，形成行政执法部门和司法所齐抓共管的法治宣传教育体系，积极开展各种形式的普法活动，创新法治宣传的方式和载体，尝试以案释法宣讲方式，利用商场、电梯、电子显示屏、宣传栏等，鼓励社区利用民微项目、社区活动等各种方式多维度普法，形成协同联动的工作合力，扩大宣讲工作的影响力和覆盖面，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

5.发动社区、学校、家庭、社会企业等各方力量，采取各种形式，突出青少年学生法治教育。开展相关的法治宣传系列主题活动，将法治宣传教育融入到日常学习中来，提高青少年的法律认知水平。

2023年以来，在社区矫正对象中开展普法宣传10场，受教育人数350人；开展送法进企业5场，受教育人数300余人；开展送法进社区20场，达到15个社区全覆盖，受教育人数40000余人；在中安街道东堡小学、富源县创新中学、富源县胜境中学、寨子口小学、石缸小学等中小学开展送法进校园活动，受教育人数10000余人。利用6月安全生产月开展宣传教育活动1场、受教育人数50余人。常态化开展反电信网络诈骗和防范邪教宣传活动，通过一系列法治宣传活动，提升辖区内群众法律素质和依法办事能力。

（三）依法提升服务企业的水平

1.学法用法守法，提升企业法治建设。针对中安街道辖区内企业众多、业态丰富的特点，进一步加强城市管理、安全生产、劳动合同、防金融诈骗、防电信网络诈骗等方面法治宣传，健全完善企业管理人员定期学法制度，建立学法档案，不断提高经营人员安全生产和依法经营的法律意识和责任意识，进一步净化辖区营商环境。

2.优化营商环境，抓好招商引资工作。强化项目包装，不断增强招商引资吸引力，拓宽招商引资渠道，并不断优化政府服务水平，全力确保项目“招得进来、留得下来、发展得好”，招商引资省外到位资金目标10.0亿元，截至10月底完成8.4亿元，完成目标任务的84%，完成新立项投资额0.6亿元，招商引资项目纳入固定数16个，新签约500万元以上项目4个。

3.结合行业特点，深入开展安全生产、城市管理宣传活动。充分利用手机短信、微信、微信公众平台、展板、挂图、LED滚动屏等多媒体形式开展宣传相关安全生产、城市管理等法律法规知识，营造浓厚宣传氛围；利用门户网站、网络安全生产微信群及时推送最新相关法律法规政策，使行政管理相对人及时了解掌握政策；开展法律知识进社区、进企业、进社会团体、单位等宣传咨询活动。

（四）坚持推进依法治街，全面提升法治建设水平

1.深入推进矛盾纠纷调处工作。中安街道着力加强不稳定因素排查，健全工作台账，做到上情下达，有效化解矛盾。按照富源县矛盾纠纷排查调解机制的通知要求，实行定期排查制度，对排查出的热点难点问题，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，并按“五个一”要求挂牌确定解决问题的责任领导、单位和责任人，限时解决，对不稳定因素及时进行化解。实行日报告和零报告制度，确保矛盾纠纷化解在萌芽状态。1-11月，街道、社区两级调解组织共排查矛盾纠纷95件，受理95件，调解矛盾纠纷95件，调解率100%，调解成功95件，调解成功率 100 %，履行协议95件，协议履行率100 %。

2.城市管理水平明显提升。对照创建国家卫生县城相应指标体系，突出主要问题，主攻薄弱环节，大力开展市容秩序、违章搭建、乱堆乱放、车辆乱停乱放专项整治工作，市容市貌水平全面提升，城市功能明显优化，服务水平明显提升。共清理流动摊点500余起，规范门店经营400余户，整治各社区居民门前、小组“脏乱差”500余起，制止拆除擅自私自搭建的临时棚20余起。共查处违法建筑20余起，按照“零容忍、零增长”要求，进行日常巡查，对不听劝阻、不停工建筑上报县城管局进行处置。协助、配合城管局检查烧烤摊点140余户，引导夜市烧烤摊入市经营50余家。为解决县城民生问题，按照合理规划、统一规范、临时摊贩入市的原则，将星期天赶集日临时市场设立在清溪河畔。街道城城市管理服务中心工作人员每周赶集日早上7:00对清溪河畔赶集日进行全面监管，确保全天候不间断巡查，无缝隙监管，截至目前，街道城市管理服务中心共查处、劝离乱占道摆摊设点3000余处，有效改善了清溪河畔星期天赶集日交通拥堵等问题。

3.严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查为重点，对行政执法主体资格、执法职权设定、具体执法行为进行推动，建立和完善街道内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查的工作制度；进一步深化街道“平台统筹+协同监管”工作机制，推行执法全过程实时、全程记录制度，规范执法人员的文明用语、执法流程等；二是提高行政执法质量，增加政府公信力。根据县司法局统一部署，认真落实行政执法“三项制度”，督促街道行政执法人员按照执法全过程实时、全程录音、录像，统一使用执法文明用语、规范执法流程等；认真履行街道内部对行政执法案卷的定期自查、交叉检查的工作制度，组织专业律师对应急执法案卷开展了自查工作，并督促执法部门及时整改；在街道设立2个执法工作群众投诉信箱和1个线上投诉信箱，街道未收到群众投诉。三是始终保持查违高压态势，确保违建“零”增量。为认真贯彻落实上级及街道关于全面从严遏制违法违规占用耕地行为和土地卫片执法图斑整改工作要求，切实把耕地保护工作摆在极端重要位置，坚决落实属地耕地保护主体责任和行业监管责任，采取“长牙齿”的硬措施，“零容忍”控制增量，坚决遏制辖区新增违法违规占用耕地行为，综合执法队开展日监督自查和社区日报告相结合。经统计，2023年3月9日至今，中安街道综合执法队开展违法建筑整治行动50余次，发放违法违建告知书85份，发放违法违规停工告知书85份，发放违法违建催拆除通知书42份，共对各社区85户正在施工建房的居民进行监督管理，其中占用永久性基本农田建房29户，已复耕14户，复耕难度较大需分类处置7户，已停工8户；占用稳定耕地建房32户，已复耕13户，待联审联批2户，已审批3户，已停工11户，复耕难度较大需分类处置3户；建设用地（拆房建房）、林地、工矿用地24户，待联审联批14户，已复耕2户，已审批6户，已停工2户。

4.切实做好行政复议及行政应诉工作。进一步规范行政处罚、行政复议和行政许可等行政措施，完善行政复议案件审查制度、应对行政诉讼工作流程，提高行政复议办案和应诉工作质量，增强行政复议透明度、公信力。及时总结年度行政复议、行政诉讼应诉工作，深刻查找剖析引发复议、诉讼的原因，不断加以修正完善，切实保障依法行政。

5.规范权力运行，扎实推进政务公开。一是严格执行政府信息公开制度，对街道应予以公开的信息及时在政府门户网站和信息公开网站上公开，自觉接受群众监督，努力打造“阳光政府”，在政府网站上进行信息公开。二是根据全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的“三项制度”的规定，特别是行政案件的《行政处罚告知书》《行政处罚决定书》送达环节，实行100%书面的《行政处罚法律适用说明》书面告知，100%的送达行政相对人。对执法办案过程，及时登记、更新最新的案件信息，在规定期限内将行政处罚案件信息按要求分别录入行政执法信息公示平台进行公开公示；三是做到行政执法过程全程记录。以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，并随案归档保存，还配备执法记录仪进行录音录像，全力推进执法过程录音录像全覆盖。推行“双系统”办案，尽可能在网上完成办案流程，实现网络数字化过程记录。

6.强化应急响应和处置工作。严格执行领导带班、重要岗位24小时值班和信息报送制度；进一步健全完善应急预案，针对重点区域，重点单位、重大工程制定专项应急处置方案；强化应急演练，完善应急物资装备储备，利用安全生产月，提高企业、民众安全知识。安全知识培训12次，发放宣传彩页16000余份，微信公众号发布报道12篇，新闻媒介报道3次。中安街道办事处组织了执法队、市场监督管理所、司法所、农业农村综合服务中心、自然资源分局、派出所、供电所等单位、部门集中开展了1次大型的安全生产上街宣传活动，参加人员200余人，通过应急演练，提高了工作人员的应急处置水平能力。

7.深化法治政府服务，提升群众依法信访意识。

（1）学习和借鉴“枫桥经验”，开展“一站式接访、一揽子调处”信访模式。结合街道实际工作，推动“枫桥经验”落地生根，完善多元化行业性、专业性人民调解组织建设，逐步加大矛盾纠纷化解力度，不断提高用法治手段解决矛盾纠纷的能力。已建立街道信访联席会议机制，召开了四次信访联席会议，充分发挥各部门联动机制，共同开展接访、调处工作；6月底前完成街道信访大厅和14个社区党群服务中心升级改造工作，党群服务中心统一标识挂牌开展工作。

（2）畅通和拓宽信访渠道，引导群众依法信访。不断完善网上信访受理、领导干部接访下访等信访渠道，引导群众更多地以网上信访、书信、电话、传真、电子邮件等不受时间、空间、人数限制的形式依法进行信访活动，理性表达利益诉求。全街道信访总量、赴省进京上访量同比分别下降10％，1月-11月，街道信访办共受理上级交办的信访案件49件，已办结49件，办结率达100%。落实便民措施，方便群众“就近提诉求，只需提一次，最多跑一地”，有效减轻群众“访累”，切实提升群众满意度。

（3）整合社区资源、提升公共法律服务水平。一是落实法律顾问制度。中安街道办事处聘请云南谦泰律师事务所徐淑娥律师担任常年法律顾问，为街道党工委、办事处的重大行政决策提供法律咨询和意见，确保街道重大决策依法进行。同时为党工委、办事处开展日常性法律服务和专项法律服务工作。二是实现社区法律顾问全覆盖，经县司法局协调，辖区内15个社区都有律师担任法律顾问，为社区提供法律咨询、法律援助、法治宣传等法律服务。三是广泛发动社会力量参与基层法律服务工作。中安街道进一步增强服务理念，积极推动社区网格员、司法所干部、心理咨询师和社区民警共同参与群众诉求服务，打造开放式、人性化的温馨环境，引入专业社工、律师、普法志愿者等柔性社会力量，完善群众来访的法律援助、心理疏导、社区帮扶等各项综合服务，消除调解物理隔离，拉近心理距离，不断提升为民服务能力和水平，积极推动群众诉求及时有效解决、刚柔并济地妥善处理矛盾。四是深入开展“法律明白人”培养工程，2023年以来，经过培训和考核合格，中安街道共培养98名法律明白人。法律明白人在参与法治宣传、排查化解矛盾纠纷、引导法律服务、参与基层社会治理方面发挥作用明显。

（五）严格规范执法，无行政复议和行政诉讼。

中安街道各部门认真履行法定职责，无行政复议、行政诉讼案件，也没有收到人民法院依法对作出的有效判决和裁定。

二、存在的不足和原因

今年以来，中安街道为推进法治政府建设做了大量的工作，取得了明显的效果，使辖区内法治建设再上一个新台阶，同时，我们也清楚地认识到法治政府建设工作还存在一些问题：

一是根据上级的要求，街道直管部门实行机构改革，一些执法部门合并到不同的中心和站所，新组建的中心和站所，职能尚未理顺，权责还有待进一步明确，难以正常开展工作。二是执法人员业务素质和能力有待提高。部分执法人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律素质和业务能力还不能适应依法行政的要求。三是协勤人员执法服装和装备没有配到位，不利于队员正常履职和开展工作。四是鉴于街道办事处属于县人民政府的派出机构，职能有限，都是转发上级文件，不制定规范性文件，因此，法治政府建设中关于规范性文件的内容不涉及，关于规范性文件的任务清单和测评内容也就无法对照落实。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况

中安街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，认真落实年度责任清单，把法治政府建设放在重要日程进行安排和落实，年末在街道年终考核大会上开展述职、述廉、述法，并形成书面述法报告提交上级部门审阅。