今年以来，根据国家、省、市应急管理工作部署和县委、县政府2023年重点工作任务分解，我局牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，以隐患查治为抓手，以事故预防为重点，以责任落实为主线，大力提升全县安全生产整体水平，确保全县安全生产态势总体平安稳定。今年1—12月，全县共接报3起生产经营性道路运输交通事故，死亡2人，受伤2人；未接报生产经营性火灾，其他行业未接报生产经营性事故。全县事故起数同比减少15起、下降83.3%，死亡人数同比减少15人、下降88.2%，受伤人数同比减少16人、下降88.9%，直接经济损失同比减少3052.56万元、下降99.99%，全县安全生产形势总体平稳、形势可控。

一、工作开展情况

（一）统筹协调，扎实抓好安全生产综合监管工作

一是严格落实安全生产责任。县安委办贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产和应急管理重要指示批示精神等，制定印发了《富源县安全生产委员会2023年工作要点》（富安〔2023〕5号），将目标任务细化分解到县安委会有关成员单位，并结合县人民政府领导分工，明确了县人民政府7位领导9项重点工作任务清单，以更高标准、更严要求、更实举措抓实抓细安全生产各项措施，坚决扛起安全生产政治责任，坚决防止“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。二是建立健全县安委办相关工作机制。健全督查检查、警示通报等机制，牵头制定《富源县安全生产通报警示约谈问责实施办法（试行）》《富源县安全生产联络员会议制度》《富源县全生产督查制度》，推动通报、警示、约谈、督查检查、挂牌督办等进一步规范。今年以来共印发安全生产督办通知书9期，执法通报6期，全县安全生产事故情况12期。三是扎实开展安全生产大检查。按照省、市统一部署安排，县成立12个安全生产大检查大督查组，每季度对12个乡镇（街道）和11个重点行业领域开展一次安全生产大检查大督查，2023年以来共开展安全生产大检查大督查四次，共发现各类问题和隐患945条，已整改928条，正在整改17条。四是深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动。根据《富源县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，细化明确企业、部门、党委、政府具体重点工作，坚持问题导向，聚焦重大隐患，严格责任落实，坚持源头防范，梳理九个重点行业领域43类重大隐患，34类重点问题，用半年的时间开展集中攻坚。重大事故隐患专项排查整治2023行动工作开展以来，企业自查共发现重大事故隐患11个，完成整改8个；部门检查发现重大事故隐患15个，完成整改13个；政府挂牌督办重大事故隐患11个，完成整改10个；部门抽查检查企业1973家；帮扶指导重点企业356家次，给予行政处罚174次，处罚款1220.9559万元，企业和企业主要负责人“一案双罚”5次，移送司法机关2人，责令停产整顿20家，曝光、约谈、联合惩戒企业6家，公布典型执法案例4个，责任倒查追责问责5人。

（二）突出监管行业，狠抓非煤矿山、危险化学品和工贸安全生产工作

一是实施危险化学品安全攻坚行动。完成3户重大危险源企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设前期准备工作，建成3户危险化学品重点企业生产过程自动控制系统和“四区分离”改造工作，不断降低安全风险。二是实施非煤矿山安全攻坚行动，开展“五化矿山”建设，淘汰落后设备、工艺和产能完成关闭非煤矿山2座，整合重组2座，推动25座非煤矿山建成投产，完成27座矿山信息化建设，实现在线监管。完成8座“五化矿山”和双重预防机制示范矿山创建，推动我县非煤矿山高质量发展。三是推动铝加工（深井铸造）企业安全风险监测预警系统建设。县工业园区4家铝加工（深井铸造）企业全部完成安全生产风险监测预警系统建设任务，初步形成了一些有效破解难点、痛点的智能应用，逐步建成了铝加工生产过程数字化、自动化、智能化、系统化和精准化的安全生产风险监测预警系统。

（三）对重点行业领域紧盯不放、常抓不懈

一是加强技术支撑，充分发挥专家指导服务作用。通过专家指导服务帮助企业查找风险、找出问题，通过执法文书压实整改，对全县危险化学品企业、非煤矿山、工贸等重点监管企业“把脉问诊”。2023年，聘请专家对26座非煤矿山企业开展指导服务，下达38份责令限期整改指令书，发现一般隐患186条，重大隐患3条，对5起违法违规生产行为进行立案处罚，罚款11.3万元。对危化企业开展“专家查隐患”11次26户，累计查出隐患146余条。完成7家工贸企业的专家指导服务，共组织35人次，发现84处问题隐患。二是强化执法力度，稳步推进专项执法。按照《富源县应急管理局关于印发2023年度安全生产工作涉企检查计划的通知》，合理安排安全生产工作涉企检查计划、执法检查点位和频次，严格按计划开展执法检查。富源县应急管理局2023年重点执法计划任务32家，今年以来已完成执法检查32家，发现问题隐患216条，要求立即整改66条，下达责令整改指令书32份，被行政处罚15家，合计处罚43.08万元；上报合格案例5件。开展联合执法3次，下达现场处理措施决定书6份，查处非法流动加油行为2起，非法无证经营烟花爆竹行为1起。三是有限空间、粉尘涉爆专项治理工作有序推进。为提高执法水平，县应急局聘请了安全生产专家对有限空间、粉尘涉爆相关企业，通过交流座谈、查阅资料、现场检查方式开展指导服务，并给出安全隐患整改建议。发现问题隐患75条，下发执法文书14份，并针对发现的问题，在督促企业整改的同时，帮助企业制定可行的整改方案和措施，指导企业建立完善各自制度台账，要求其限期整改到位。

（四）充分发挥县减灾办、县森防指办、县防汛办统筹协调作用和督促指导作用，全力抓好防灾减灾救灾工作。

一是开展冬春救助工作，为全县11522人放救助资金255万元，切实保障受灾群众冬春期间的根本生活，确保受灾群众暖和过冬、安全过冬。二是县森防办深入贯彻落实国家、省市县森林草原防灭火工作电视电话会议精神，在森林草原防火期成立7个专项督查组，及时将督查情况形成通报在全县范围内进行通报。今年县森防办共印发巡查通报9期，并督促各级各部门完成整改，确保森林草原防火安全。三是积极争取上级抗旱救灾补助资金215万元，其中55万元用于防汛抗旱物资设备购置，有效提升了富源县防洪物资储备品类、抗洪救灾保障能力和防汛抗洪抢险救援能力，最大限度降低洪灾发生造成的人力、财物损失，保障人民群众生命财产安全。四是县防汛办贯彻落实各级防汛抗旱工作电视电话会议精神，组织召开全县防汛抗旱工作会议，安排部署防汛抗旱工作，签订2023年度防汛抗旱目标责任书。2023年以来，全县共发生17次较强降水天气过程，共计发布气象专题服务183期，县防汛办定期开展会商研判制度，共计开展联合会商20余次，调度叫应相关部门、乡镇500余次，确保第一时间精准预判，第一时间到达一线，第一时间进行处置。五是建立富源县灾难信息员队伍建设，县减灾办组织全县220人灾害信息员集中开展培训工作，有效提升了灾害信息员灾害报送、防治能力和水平，提高了灾害预警以及灾害信息收集、上报、评估及应急救助水平，为解决灾害预警、灾情报送等问题提供了保障。六是县减灾办牵头开展“防灾减灾日”集中宣传教育活动，共出动宣传人员220人次，累计设立应急、地震、消防、农林水等咨询点160余个，发放宣传资料180种56000余份，宣传品6000余份，摆放展板126块，现场接受咨询和解答安全生产知识10000多人次，提高了全民防灾减灾救灾意识。

（五）建立健全应急预案体系，强化灾害应对处置

一是完善应急预案，提升应急处置能力，不断增强全县应对处置各类突发事件的综合素质和能力，有效保护人民群众生命财产和身体健康。二是抓好预案演练管理，检验实战性针对性。2023年我县开展了富源县水库超标准洪水防御综合演练、富源县抗震救灾桌面演练和非煤矿山企业汛期应急演练，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。三是做好应急救灾生活物资保障工作，定期维护和保养仓库储备物资，与有关部门以及大型商超签订应急物资储备协议，建立应急物资保障制度，确保灾情发生时能及时提供应急物资。四是强化企业应急救护能力建设。富源县应急管理局联合县红十字会开展从业人员应急救护知识技能培训，进一步普及救护知识和技能，切实提高了企业从业人员自救、互救能力，有效提升了企业员工的安全生产和法治意识，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好安全氛围。

二、存在的问题

随着我县招商引资力度加大，大量企业落户我县，其中有大量的小微企业、短生产周期企业，监管难度进一步加大，特别是全面推行“互联网+”监管以来，存在的重点、难点问题也日益凸显：

一是部分企业安全生产主体责任落实不到位，企业主要负责人安全生产意识还有待提高，员工违章作业现象时有发生。二是煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通运输、建筑施工等传统高危行业风险还没有得到全面有效防控。三是应急管理机构实有人员与应急管理实际工作需求严重不匹配的现状仍然没有改变。

三、2024年工作计划

应急管理工作只有起点，没有终点。在下步工作中，我们将进一步总结经验，改进不足，突出抓好明年以下几方面工作：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话指示精神和关于应急管理重要论述，全力防范化解重大安全风险，持续提升自然灾害防御水平，推进应急管理体系和能力现代化建设。二是持续开展安全生产专项整治，扎实做好安全生产宣传教育攻坚、隐患排查治理攻坚、重点行业领域专项治理攻坚、监管执法攻坚等重点工作，切实解决一批安全生产重难点问题，曝光一批重点安全隐患，处罚一批问题突出企业，打击惩治一批典型违法行为，取缔关闭一批不符合安全生产条件的企业，确保全县安全生产形势持续稳定。三是深入开展安全生产宣传教育培训。提高员工安全生产意识，熟练掌握有关防范和应对措施。四是扎实做好森林防灭火工作，抓好森林防火宣传教育，营造全民防火氛围，加大违规用火打击和查处力度，继续加强森林防灭火科学应急能力建设。五是认真做好防灾减灾救灾工作。继续做好应急救灾物资保障工作，持续全面宣传防灾减灾救灾知识，提高全民全社会防灾减灾意识，加强救灾信息员队伍建设，认真做好灾情统计上报工作，按要求打卡发放冬春救助资金，切实保障受灾群众的基本生活。

富源县应急管理局

2024年1月10日