按照《富源县人民政府关于做好2023年农业农村工作的通知》（富政发〔2023〕25号）要求，深入落实中央和省市县“三农”工作系列部署，坚持优先发展农业农村，稳中求进工作总基调，以推动农业高质量发展为主题，以深化农业供给侧结构性改革为主线，从推进粮食和重要农产品稳定安全供给，做强农产品加工业，健全农产品市场交易体系，推动农业三产融合发展，提升现代农业发展质量效益和竞争力，建设宜居宜业和美乡村，强化利益联结促农增收等方面全力攻关，有效推动全县农业农村工作高质量发展，形成农业强、农村美、农民富的良好景象。

一、主要工作情况

（一）办事公开

落实权责清单、负面清单、涉企收费清单等清单制度,兑现公开承诺,及时公开应当公开的政策法规、职能职责、办事流程、服务承诺、收费标准、处罚依据等事项,推进决策、执行、结果全过程公开,促进权力阳光透明运行。我局把有关农业生产的信息、数据、规章、制度、职能职责、办事流程、收费标准、处罚依据等在富源县相关信息平台上发布，达到各项事情在办理过程中都公开、透明。一是为提升和完善益农信息社为民服务水平，强化益农信息社的可持续运营能力开展好各项工作，全年共完成147个益农信息社的基本情况统计；二是通过三农通信息平台发布短信息111条、图文信息48条、短视频39个，用浅显易懂的方式将先进适用的农业技术及科普知识通过手机、网络等新媒体宣传推介出去；三是在阳光监督平台主动公开农机购置补贴信息507户，厕所革命补助资金5053户，生猪调出大县等信息，按要求公开全年工作总结、半年工作总结、实施方案40条；四是通过规范执法队伍，提高执法水平、服务水平，有效的开展各项执法检查，累计办理农业执法案件32件，开展国家禁限用农兽药残留快速检测4500批次25个品种，国家禁限用农兽药残留及添加物定量检测1000批次，投入品监督抽检40批次，监管名录内企业共有171户，“双公示”平台上公示行政处罚14条。

（二）工作效率

1.立足创新，农业经济持续向好。富源县坚持“大产业+新主体+新平台”工作思路，以大河乌猪、富源魔芋、肉牛羊三大产业为主，辣椒、生姜、山地蚕豆、油菜等特色经作为辅，因地制宜，规划出乡（镇）街道“一村一品”产业发展名录，明确每个乡（镇）街道发展1个主导产业，2-3个辅导产业。全年农林牧渔业总产值93.66亿元，同比增6%，农产品加工产值与农业总产值比达2.6：1。同时制定了5个农业发展实施意见，整合1.01亿元涉农资金，实施产业项目23个，通过建立利益联结机制，将产生的505万元收益资金覆盖到104个村（社区）作为村集体经济收入，进一步提高了村集体经济收入。

2.统筹协调，粮食和农产品稳定供给。一是扛实责任，粮食稳产增收。严格落实粮食安全党政同责，严守耕地红线，受理农户建房申请10702宗，完成审批6531宗，审批率61.03%；排查设施农业208个，涉及面积1781.5亩，未发现“大棚房”情况；完成11.18万亩“未耕种耕地”14173个图斑核查工作；有效遏制耕地“非农化”、“非粮化”，稳定耕地160.58万亩，完成播种粮食95.07万亩、实现产量37.21万吨。二是百花齐放，特色经作快速发展。不断优化种植业结构，以魔芋，生姜、辣椒等特色经作为引领，种植魔芋15万亩、绿色蔬菜24.3万亩、优质水果5.3万亩、道地药材8.7万亩(含生姜5万亩)，花卉0.4万亩，蚕桑1.95万亩，引领发展特色经作43.2万亩。三是夯实基础，畜牧产业提质增效。全面实施品种选育、基地建设、产品研发、市场拓展、品牌创建行动，推动畜牧业产业链发展。建有规模猪场（户）173个，肉牛羊规模场34个，无害化处理中心1个、中转站3个，病死畜禽暂存点（冷库）85个，形成覆盖养殖、屠宰、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系，全年无重大动物疫情发生，实现生猪出栏172.06万头，同比增5.21%；肉牛出栏8.91万头，同比增5.9%；肉羊出栏34.65万头，同比增1.47%；肉禽出栏280.72万只，同比增3.09%；禽蛋产量0.33万吨，同比增7.69%，畜牧肉类总产量达17.85万吨。

3.提质增效，三产融合高速发展。一是强龙头，累计培育省级龙头企业13个，市级龙头企业27个，新创建市级农民专业合作示范社2个、县级6个，培育县级示范家庭农场13个，市级3个，“四上企业”在库数达4个。二是补链条，围绕产业链升级和价值链提升，完成云南赢隆食品加工有限公司肉制品深加工一二期项目建设，积极推进富源县高原特色农产品加工园区和魔芋产品加工园区建设，有效推进高原特色生物资源产品由初加工向深加工、低端向高端、低附加值向高附加值转变。三是兴业态，依托乡村田园风光、乡土文化、民俗风情等资源优势，完成中安街道保家村、胜境街道发家村两个乡村振兴先导示范工程建设，同步推进后所镇白龙洞村、胜境街道迤格村和马头山村、大河镇十字路村和邓家鱼塘村5个示范创建，形成了“农业+”多业态发展态势。四是树品牌，坚持区域公共品牌、地域农产品品牌协调发展，建成“绿色食品牌”产业基地67个、认证绿色食品20个，农产品地理标志产品2个，名特优新农产品1个，特质农产品2个，5家企业入选云南省“绿色食品牌名录”。

4.补短强弱，农业发展根基全面改善。一是高标准农田建设稳步推进，全县已建成高标准农田22.68万亩，2023年10.09万亩已建成2.5万亩，其余正在稳步推进中，建成后，将有效巩固“藏粮于地、藏粮于技”战略部署。二是农业绿色发展，大力发展生态农业，积极推广立体种植、立体养殖、种养结合、粮畜循环的生态农业模式，农作物秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达95%、94%；积极推广农用薄膜减量替代，废旧农膜回收率达87.5%；科学布局农业生产功能区，推广节地、节水、节肥、节药、水肥药一体化等高效、绿色的节约型农业新技术，农药使用量零增长；推广病虫害绿色防控68.45万亩、统防统治58.12万亩、测土配方施肥技术135万亩，覆盖率分别达53%、45%、90%。三是深化农村改革，持续深化农村承包地“三权分置”改革，新增流转50亩以上连片土地0.9万亩；建立新型经营主体奖励机制，联农带农奖励机制，积极发展新型经营主体建设，增强村集体自我“造血”功能，激发农业农村发展活力。

5.要素支撑，服务保障能力有效提升。一是抓实项目推进，树牢“大抓项目、大抓投资”的理念，落实抓产业必须抓项目投资“一岗双责”责任，外出招商引资考察企业20家，引进企业考察14次，签订项目1个；二是强化农业科技、人才支撑，建设1.1万亩粮经协作示范基地，发展蚕豆10万亩，示范样板2000亩；冬油菜12.2万，示范样板3000亩；小麦播种10万亩；冬早马铃薯2万亩；农村实用人才培训达2842人，获证446人。三是补齐农机装备短板，发放2022年中央农机购置补贴214.298万元，完成农机作业面积45万亩，示范推广主要农作物生产全程机械化作业面积4.3万亩，培训农机技术及实用人员200人/次，新增农业机械总动力0.4万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达54%。

6.示范引领，全面推进宜居宜业和美乡村建设。一是人居环境工作稳步推进，富源县144个行政村、1544个自然村村庄规划已全面完成成果编制、县级专家审查及县政府审批工作，覆盖率100%；完成7124座农村卫生户厕改建、完成率101.77%，127座自然村卫生公厕改建、完成率100%。二是示范建设推进迅速，全面完成1个“四美家园”示范村、1个绿美乡镇、2个省级绿美村庄、200个市县绿美村庄、3个精品示范村、42个美丽村庄建设。三是两污治理成效显著，累计配备压缩垃圾车61辆，勾臂式清运车319辆，勾臂式垃圾箱体5284个，垃圾桶5120个，村庄垃圾收集转运设施覆盖率达100%；4座集镇生活垃圾无害化焚烧处理站正常运行，日处理能力300吨的县级生活垃圾焚烧发电项目总进度55%，预计2024年3月底点火试运行，6月底并网发电投入运营；10个乡镇中4个完成镇区污水处理设施建设，新建镇区污水处理设施8座（后所、营上、竹园2座、黄泥河、古敢、老厂、十八连山）、提标改造3座（墨红、大河、富村），安装污水收集管道75.4千米；全县160个行政村完成污水治理105个、治理率为65.63%，1738个自然村完成污水治理1095个、治理率达63%，共建村组污水治理设施248个，农村污水乱泼乱倒、粪污沿路横流得到有效遏制。

（三）队伍建设

2023年，富源县农业农村局有在职干部182人，其中：公务员30人（公务员28人，机关工勤2人），事业单位152人（专技148人，工勤4人），事业人员中，农业推广研究员10人（正高），副高职称 95人，中级职称 38人，初级职称2 人，未定级 3人。一是加强政治建设，强化理论武装。牢固树立抓好党建是最大政绩理念，以党的政治建设统领党的建设各项工作，自觉从巩固党的执政地位的高度抓好基层党建，切实履行党组主体责任,印发《党建、党风廉政建设、意识形态工作清单》《2023年机关党建工作要点》《理论学习中心组2023年学习选题计划》等文件，专题研究党建工作4次，班子成员与分管联系党支部工作研究安排党建工作20余次。党组理论学习中心组开展学习10次，交流研讨37人次，党组书记上党课2次，班子成员上党课7人次，党支部书记上党课17人次。围绕主题教育开展“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动1场，50余人受教；“学习身边榜样”活动1轮10场，120余人受教。开展“我为发展献一策”活动1轮10场，收集意见建议100余条，其中有4条落到实处。二是深化政治引领，持之以恒抓作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则和省、市、县有关规定，2023年开展纪律作风督查6次，通报批评18人。三是坚持民主集中制，严肃党内政治生活。按照《中国共产党党组工作条例（试行）》发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。重大事项研究坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。开展民主生活会1次，组织生活会1轮17次，民主评议党员127人次，谈心谈话2轮，召开党组会议3次、党政班子会议21次，人事变动20人次。

（四）廉政建设

一是强化学习增本领。全局干部职工始终坚持工作与学习相结合，平时学习与专门培训相结合，读习近平原著与专家解读相结合，理论与实践相结合的“四结合”工作法，深入学习党纪国法，优良传统和工作经验，不断提升党性修养和业务水平。二是遵规守纪服务大局。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，忠诚“两个确立”，坚守“三个务必”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是，不对党中央的大政方针说三道四，不发表同中央精神相违背的言论。农业技术专家自发到各乡镇（街道）进行果树修剪、病虫害防治、经济作物管理、畜禽推广、重大动物疫病防控等服务。三是自省自重胸怀坦荡。全体干部职工在生活中能正确对待权力和名利，坚定理想信念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强党性修养，筑牢思想防线，做到自重、自省、自警、自励；在工作中始终保持昂扬向上的工作激情、务实高效的工作标准、豁达认真的思想境界，兢兢业业、踏实肯干，不计个人得失，不怕工作繁重，尽心尽力落实好各项工作；在取向上能树立正确的廉政观，始终牢记“廉”字不放松，不断强化廉政观念，自觉遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则》，时刻严格要求自己，树牢底线思维，做到廉洁奉公，大公无私。

二、主要问题

（一）现代农业发展客观受限

一是规模化不够。立体气候明显，乡镇与乡镇之间、村与村之间气候、土壤、光热等产业发展要素不尽相同，导致很多特色产业难以形成规模化。二是机械化难推行。全县97%是山区，山地多，坝子少，很多地方还靠传统的人背马驮，大型农耕机械用不上、小型机械难推广，适宜机械化耕作的土地占比不高。三是现代化难度大。虽然大力推广良种良法良技，但农户对发展农业的积极性不高，有劳动能力的青壮年大量外出务工，造成农村劳动力不足，直接影响现代化农业发展。

（二）农业特色产业发展掉链

一是有规划但执行不到位。虽然已制定乡镇“一村一品”产业发展名录，起草了大河乌猪、肉牛羊、富源魔芋、特色经作4个高质量发展实施意见，明确要求每个乡（镇）街道发展1个主导产业，2-3个辅导产业，全面推进“一村一品”产业发展，但乡（镇）街道还是各吹各打,各种特色产业种植呈碎片化，没有形成规模。二是产业政策连续性不足。部分乡镇对区域产业发展研究不够，没有发展定力，随波逐流，存在一年换一个品种，或者别人发展什么产业，自己就跟着发展什么产业，不断用产业扶持资金搞试验，几年都确定不了自己适合干什么项目。三是项目谋划储备不够。一方面是“资金等项目”，每年上级产业扶持资金到位后，产业项目确定需要很长的时间，申报的项目部分实施时落不了地，或者年中又申请调整；另一方面是“项目等资金”，产业项目确定后，因县级财力有限，产业扶持资金拨付不及时，导致项目推进不力。

（三）农业龙头企业多而不强

全县有100多家县级以上龙头企业，但拥有高新技术企业的只有7户，很多企业的生产加工车间都是小作坊。缺乏创新，市场竞争力不足，产品研发跟风严重，未形成自身的核心技术和核心竞争力，产品陷入同质化竞争，市场占有率低。

三、下步工作打算

虽然取得了一定成绩，但也存在现代农业发展客观受限、农业特色产业发展掉链、农业龙头企业多而不强的问题。

下一步，富源县将紧紧围绕三大主导产业持续发力，坚持“一县一业、一镇一特、一村一品”发展思路，念好“土”字诀，打好“特”字牌，唱好“产”字歌，走出“人无我有，人有我优，人优我特，人特我鲜”的富源特色农业产品；坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，以农村人居环境全面提质为阶段性首要任务，强化党建引领基层治理能力提升，加快推进宜居宜业和美乡村建设。

富源县农业农村局

2024年1月10日