2023年，在县委、县政府的正确领导下，县交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神，认真贯彻《富源县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面落实省、市、县关于法治政府建设的决策部署，围绕富源县“三个发展定位”，依法执政，依法行政，依法建设法治交通，推动法治政府建设工作。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）切实履行法治政府部门建设主体责任。县交通运输局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，严守党纪法规，全面依法履职、依法行政，扎实推进依法治交工作。深入贯彻落实习近平总书记提出的领导干部要做尊法学法守法的模范讲话精神，提高领导干部依法行政和法治化工作水平。把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作开展情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治交通建设中引领示范作用。一是加强组织领导。局党组坚持一盘棋谋划，进一步明确法治政府建设与行业建设“同部署、同落实”任务清单，以问题为导向，召开4次法治政府建设分析会、调度会，研究推进法治建设工作，制定了《富源县交通运输局2023年普法依法治理工作要点》把任务细化、责任落实，真正形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局政策法规科牵头，相关科室部门配合落实的工作机制，定期谋划部署法治政府建设机制运转正常、步入正轨。二是落实党组理论学习中心组学法制度，持续开展习近平法治思想、党的二十大精神、《习近平著作选读》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党章程》等主题学习活动，完善领导干部带头学法制度。三是督促问题整改。局党组按照“三个一”（一个问题、一个整改方案、一个整改专班）要求，全力抓好整改工作。在执法领域专项整治行动中，自查的27问题，上级督导组交办的4个问题已全部整改完毕，形成了“发现问题、解决问题、推动工作”闭环运行。

（二）全面依法履行政府职能。一是坚决贯彻落实中央、省、市、县“放管服”工作部署，以推进“管理型政府向服务型政府转变”为抓手，规范行政审批行为，精简办事流程、提升办事效率，全面提升行政审批效率。统筹做好行政审批事项的承接与划转工作，及时承接市级下放的3个行政许可事项，并进一步压缩办结时限，让办事群众“少等待”，及时划转12个行政许可事项到县行政审批局，让办事群众“只进一道门”。二是坚持依法开展“双随机、一公开”、“互联网+监管”工作，及时更新完善行政执法人员入库、分类标注等要素，动态调整双随机抽查事项清单，制定年度抽查计划，开展“双随机、一公开”2次，进一步规范监管行为，提升行政监管效率。三是加强社会信用体系建设。落实信用承诺制度，归集录入“双公示”信息120条，开展交通运输行业诚信宣传教育，对出租车企业进行服务质量信誉考核，并将考核结果应用日常监管。四是落实服务企业“三项制度”，开展涉市场主体执法司法突出问题专项整治，市场准入壁垒问题排查清理等工作，推动严格执法、公正司法，为市场主体健康发展营造公平公正的法治营商环境。

（三）持续提升行政决策民主化法治化。一是始终坚持民主集中制原则，认真贯彻落实《富源县人民政府重大行政决策程序规定（试行）》，特别是在事关全县交通运输事业发展的重大事项决策问题上，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，并聘请法律顾问帮助进行合法性审查和把关，促进了决策的民主化、科学化和法治化。二是全面推行法律顾问制度，法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为审查、合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，有效地提高法律风险防控能力。三是保证群众的知情权。今年，及时在政府网站发布《富源县交通运输局政府信息公开基本目录》、《富源县交通运输局政府信息公开保密审查制度》、《富源县交通运输局政府信息公开指南》，动态更新发布64条人大建议政协提案，5条环保督察、涉农资金整合、招投标工作、财务预决算、年度法治政府建设报告等政府公开事项。四是落实规范性文件长效清理机制，按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》等相关规定常态化开展规范性文件清理、修订、废止工作，落实规范性文件备案审查制度，建立完善行政规范性文件后评估制度。

（四）严格规范公正文明执法。一是加强行政执法队伍建设。以道路交通安全和交通运输执法领域突出问题专项整治为契机，紧紧围绕“逐利执法”，执法不规范，执法方式简单僵化，执法粗暴，执法“寻租”五个方面专项整治重点内容，研究印发《富源县交通运输局执法领域突出问题专项整治工作方案》，成立了专项整治工作领导小组及工作专班，细化专项整治任务指引清单，召开6次专题工作会议深入推进专项整治。通过发布通告，悬挂、滚动播放宣传标语25条，在交通运输系统办公楼、执法站点、办事窗口、客运站、运输企业、公路沿线等场所张贴、发放运输执法领域突出问题专项整治通告5300余份，发放问卷调查表3000余份，多层次、多角度、多方位开展专项整治宣传。畅通民意诉求渠道，综合运用新闻媒体、信访投诉、12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线等渠道，扩大专项整治工作线索来源渠道，深入开展自查自纠，自查的27问题，上级督导组交办的4个问题全部整改完毕，进一步树牢执法为民的理念，强化服务意识，规范行政执法行为，推进规范文明公正执法。二是落实行政执法“三项制度”，扎实推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，贯彻落实《交通运输行政执法程序规定》，强化调查取证、告知、听证、回避、送达等执法程序的落实，进一步严格规范行政执法过程，提升行政执法规范化、法治化水平。邀请单位法律顾问、上级执法机构按照随机抽查的方式，对办结案件开展要素评查工作，对9件执法案件进行量化打分、综合评判，进一步向执法人员传导了准确无误执行制度的严肃性。三是持续强化执法督导检查。统筹运用明察、暗访两种方式，对全县9处治超站点进行了3轮暗访、2轮明察，发现各类不规范执法行为30起，督促整改销号30起。四是推行行政执法包容审慎工作机制，认真贯彻落实“减免责清单”制度，执行《云南省交通运输行政处罚自由裁量实施办法》，规范行使自由裁量权，积极推行柔性执法，审慎实施执行措施，进一步优化改进执法方式，深入推广说理式执法，实现执法“力度”和“温度”有机融合，不断提升交通运输执法服务水平。截至目前，累计减免处罚320余次，与去年同期行政处罚罚款金额同比减少76.09%。五是深入开展执法规范化长效机制建设。坚持开展常态化查纠整改、优化改进执法方式、加强执法队伍建设等工作，始终坚持严格规范公正文明执法要求，不断巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果,深化交通运输执法规范化长效机制建设，全面落实交通运输执法队伍素质能力提升三年行动，持续改进和优化交通执法工作，逐步实现执法规范化长效治理。制定了《富源县交通运输局治超队伍管理制度》，并持续研究细化，不断健全《富源县路政大队规章制度》，使执法队伍从源头管控到现场执法逐步制度化、规范化。

（五）强化行政权力制约监督。一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。我局紧紧围绕县委、县政府总体安排部署，按照基层党组织标准化建设的要求，以加强机关交通建设为抓手，以全面从严治党要求为主线，深入开展党风廉政建设，狠抓机关工作作风整顿，取得了明显效果，机关工作作风得到明显好转。二是积极办理人大代表建议、政协委员提案，今年办结人大代表建议、政协委员提案共64件。三是投入6万元及时完成了沪昆高铁乐浦隧道出口顶部防护设施加固补全高铁行业隐患治理工作，高效、高质办好了、办成了县检察院交办的这件司法建议，用实际行动表明了支持司法系统工作的鲜明态度。

（六）依法有效化解矛盾纠纷。依法处置信访案件，努力防止信访增量，全力消化信访存量，全面做到了问题不上交、矛盾可化解、应急能处置，现接到信访案件28件，妥善处置各类办理22件，正在办理过程中6件，受理出租汽车投诉88起，处理88起，承办12345政务服务热线、12328交通运输服务监督热线电话各类投诉、咨询、建议类工单共150余件，按时回复率100％，无逾期，办结率100％。

（七）加强法治宣传教育工作。一是落实“双普法”责任制。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作要求，认真组织开展普法强基补短板专项行动，印发《富源县交通运输局普法强基补短板专项行动工作计划》、《富源县交通运输局普法强基补短板专项行动宣传工作方案》，围绕安全生产、诚信经营、防诈、路政管理、超限治理、工程招投标、工程质量、农民工工资支付、征地拆迁等事项开展17次“送法进企”活动，与“法治教育结对共建”单位富源县宏安公共汽车有限责任公司开展法治教育结对共建活动3次。加大社会法治宣传力度，悬挂宣传标语7条，利用局机关、客运站、地方公路管理段LED大屏滚动播放标语16条，268辆出租车滚动播放宣传标语3条，发放宣传资料2500余份，积极推送普法短视频16个，全局79名干部职工全部完成“知法明礼”考试认证。二是结合“八五”普法规划，围绕年度普法任务，大力开展社会宣传工作。在不同时间节点，利用广场、客运站、出租车、公交车、微信工作群等平台，安排和落实法治宣传教育，开展形式多样的普法宣传教育活动，进一步拓展了宣传面提升知晓率。三是组织干部职工开展了集中学法和网络在线学法活动，积极参与上级组织的法律知识竞赛活动，营造尊法、守法、学法的良好氛围。

（八）提升突发事件应急处置能力。县交通运输局结合工作实际研究制定《富源县交通运输局公路交通突发公共事件应急预案》、《富源县交通运输局抗震救灾专项应急预案》开展实地演练3次，桌面演练1次，进一步提升突发事件应急处置能力。

二、存在困难和问题

一是法制工作人员队伍力量与新时代法治政府建设的标准和要求不相适应。目前，我局法制工作主要依赖局政策法规科和法律顾问，系统内的法制专业人才少，专业技术水平普遍不高，缺乏法律专业、通过司法考试取得律师资格的公职律师。二是行政执法“三项制度”存在差距。行政执法案卷质量不高，主体认定、调查取证、法律适用、案卷归档等方面不规范，凭经验执法还未得到根治。三是规范执法有短板。行政执法综合管理信息系统现场执法应用录入不规范、证据链记录不完整、应用系统办案率低。

三、2024年法治政府建设工作主要安排

2024年，我局将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，进一步加大依法行政工作力度，重点抓好以下工作：一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。二是依法全面履行政府部门职能，完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理。三是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面落实法律顾问制度。四是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。五是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督。六是依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议、行政应诉工作。七是加强行政执法队伍建设，建立完善领导集体学法和干部法律培训长效机制，进一步巩固拓展交通运输执法领域突出问题专项整治成果，建立完善规范执法长效机制，全面提高工作人员依法行政能力，推进规范公正文明执法。

富源县交通运输局

2023年11月14日