根据《关于报送2023年法治政府建设年度报告的通知》要求，现将市生态环境局富源分局2023年法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度履职情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程和各方面。

始终坚持把学习放在首位，通过工作例会、党员大会、主题党日活动等形式，认真组织学习党的二十大精神，积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习习近平生态文明思想，加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律的学习，强化对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》等环保系列法律法规的学习，运用法治方式巩固和深化污染防治攻坚战成果，持续深入打好污染防治攻坚战。

（二）健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是把法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同规划、同部署、同落实，推进法治建设，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职。

二是认真落实重大行政决策程序规定。对重大决策事项严格实行集体讨论决定，凡属“三重一大”事项的，根据实际工作需要组织召开党组（扩大）会、党员支部大会、局务会、案审委员会、行政审批事项会审会等会议决定，未出现“一言堂”现象，严格执行主要领导末位表态制度。2023年，共召开33次党组会、12次党员大会、12次支委会、33次局务会、14次案审委员会、15次行政审批事项会审会。

三是严格执行法律顾问制度。按照上级部门要求，分局与云南恒序律师事务所签订法律顾问合同，聘请法律顾问1名，全年共参与全局行政执法案件审查14次，提出法律意见14条，对规范性文件审查提出法律意见4次，对单位签订合同审查提出法律意见6次，充分发挥了法治“防火墙”作用。

（三）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

一是健全行政执法主体及执法人员管理制度。对全局36位在职在编行政执法人员的信息认真开展了核对和完善。严格要求执法人员“持证上岗”，进一步强化对全县在职在编行政执法人员的有效管理。

二是全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和生态环境部《关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》（环办执法〔2019〕42号）的要求，一是做好了事前公开，主动向社会公开相关信息；二是事中公示规范，执法过程中做到了亮证执法，下达执法文书时告知了行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，局内设有信访接待室，12369举报平台保持畅通；三是做好了事后公开，行政处罚决定书按时在曲靖市生态环境局网站向社会公开；四是执法过程中做好了文字记录和影像记录，并及时将资料进行了归档保存；五是设有法制审核部门，重大执法决定均通过法制审核。

三是建成污染源日常监管“双随机”抽查系统并投入正常运行，污染源信息库数据实时更新，每月在信息库中随机生成被检查企业和执法人员名单，实现了真正意义上的“双随机”，随机抽查事项清单和随机抽查发现的问题及整改情况按要求及时在“双随机、一公开”网站公布。“双随机、一公开”的实施提升了环境监管的公平性、规范性和有效性。

四是规范行政审批行为。将审批事项进驻政务服务中心，认真落实首问首办，服务承诺、限时办结制，坚持“集中、便民、廉洁、高效审批”的原则，编制了行政审批服务指南，并以政务服务中心为平台，建立统一登记、同步办理、联合审验、快速协调的联审联办机制，以部门集中审批和网上审批大厅相结合，加强政务服务体系建设。2023年以来建设项目环境影响评价审批项目共36个，完成建设项目环境影响评价登记表备案58个。

（四）深入宣传营造氛围，积极响应群众环境权益诉求

一是环境监管执法全面加强。加大环境监察力度，2023年度12369环保举报管理系统共接信访投诉50件，12345共接到信访投诉件67件，省级信访平台共接到信访投诉6件，通过电话投诉举报数量为16件，全国生态环境信访投诉举报管理平台69件，来访7件。上诉信访投诉中，12369环保举报管理系统、12345政务热线综合平台、省级信访平台均书面回复信访人，电话投诉举报均电话联系后回复信访人，信访办结率100%。截至目前，共立案查处涉嫌环境违法行为企业9家，共处罚款174.9万元。

二是结合普法强基补短板工作，联合县能源局、县应急管理局、县工业信息化和商务科技局、县农业农村局、县卫生健康局组织全县涉煤、采石采砂、砖瓦、规模化养殖、医疗卫生共5个行业开展集中学习培训活动。

三是以六五世界环境日为契机，印发了《曲靖市生态环境局富源分局关于2023年“六·五”环境日党日主题活动方案》，与湾田集团欣路选煤有限公司、墨红镇环保所联合开展“弘扬宪法精神，增强法治观念”为主题系列活动。同时多次到企业把“知法明理、平安务工”普法宣讲送到企业职工身边，

四是认真办理建议提案，主动接受县人大、县政协的监督。交由分局办理了富源县人大十八届二次会议代表建议16件、县政协十届二次会议政协委员提案12件。分局通过制定方案，分解任务、深入调查研究、与委员面商等措施，严格按照时限要求，进行了回复，达到了面商率100%，满意率100%，圆满完成了承办任务。

五是强化政务信息公开。大力推进重点工作、行政执法和办事信息公开，切实提高政府信息公开质量水平，完成信息报送任务，2023年，全年被各种媒体采用信息累计75篇，其中，富源M采用42篇、掌上曲靖采用2篇、市局微信公众号及网站采用29篇、省厅微信公众号采用2篇。

六是落实国家工作人员学法制度，2023年全体干部职工参加“知法明理”小程序在线学法考试，参考率、合格率100%。

七是认真贯彻落实“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”责任制，按程序按要求按进度完成“八五”普法中期检查验收工作。按照中共富源县委全面依法治县委员会办公室通知要求，顺利完成省办委托第三方机构对我县申报的全省法治政府建设示范县的检查评估工作。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，市生态环境局富源分局在依法行政工作中虽然取得了一些成绩，但也存在不少短板和薄弱环节。

一是制度建设落实工作还有待进一步加强。

二是行政执法能力还有待进一步提高，主要是行政执法人员水平不高，对法律法规把握不够，出现个别办案质量不高等问题。

三是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，将以习近平生态文明思想、习近平法治思想指引生态环境保护工作，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，加强法治政府建设，推动生态环境工作不断迈上新台阶。

一是积极推进法治政府制度建设工作，加强制度建设，依法规范管理。

二是继续加强行政执法，创新行政执法方式。同时强化行政执法监督，规范行政执法流程，提升办案质量能力水平。

三是继续加强法治宣传教育，开展形式多样的法律宣传活动，继续加强学习培训，积极强化法治意识，提升依法行政能力，推动全县生态环境系统法治建设工作再上新台阶。

曲靖市生态环境局富源分局

2023年11月13日