竹园政协工作组刘泽宇委员：

您提出的《关于持续做好边远地区殡葬改革的建议》，已交我局办理，经研究，现答复如下：

一、全县殡葬改革工作情况

自2019年6月1日启动火化以来，截至目前，全县共死亡18911人（其中回族76人），火化遗体18835具，实现了遗体火化率100%，骨灰全部入葬公墓或寄存。

（一）制度机制进一步完善。成立由县委书记、县长任“双组长”的殡葬改革工作领导小组，于2016年9月召开全县动员大会，2019年5月、2021年9月、2023年5月三次召开全县殡葬改革推进会议，2019年8月、2022年7月两次召开全县殡葬改革工作部署会议；前后相继出台了《富源县殡葬改革工作方案》《富源县殡葬管理实施办法（试行）》等11个政策性文件，遗体火化规定得到较好执行，全县殡葬改革工作总体平稳推进。

（二）殡葬移风易俗持续推进。自启动殡葬改革以来，县民政局利用每年4月殡葬改革宣传月，通过宣传展板展示、发放宣传册等方式，以宣传文明祭扫为契机大力宣传殡葬文明新风尚，倡导厚养薄葬、文明低碳祭扫、文明节俭办丧等新理念，殡葬移风易俗“四个提倡”“六个禁止”正逐步成为广大群众的思想共识和行动准则。

（三）基础设施建设不断夯实。殡仪馆、经营性公墓如期建成、规范运行；城市公益性公墓已完成选址、用地预审，目前已逐件上报至市级，待市级审核后报请省人民政府审批；各级财政投入1745万元建成农村公益性公墓57个、墓穴54679个，全县墓穴总量需求保障年限平均已达8年。

（四）殡葬服务能力水平不断提升。一是严格区分服务类型，突出基本服务。殡仪馆服务类型分为基本服务和延伸性服务。基本服务实行统一规定流程办理，收费实行政府指导价；延伸性服务实行企业自主定价，服务项目由丧属自愿选择，凡开展的延伸性服务，一律先报民政局审核，符合准入条件的报发改部门进行价格备案，并在固定公示牌公示项目名称、内容、收费标准，未经审核准入、未上墙公示的项目一律不得开展服务，禁止主动介绍延伸性服务项目，禁止捆绑服务项目，禁止强制服务。二是规范服务行为，在服务大厅公开监督举报电话，接受群众监督，建立常态化回访机制，听取群众意见，根据收集的意见建议改进服务、提升服务质量。三是加强对服务工作人员的教育监管，杜绝吃拿卡要行为发生。

二、提案建议办理情况

（一）关于建议：切实加强领导，把殡改工作作为构建和谐社会的一项重要内容来抓。镇、村两级要把殡改工作作为建设社会主义新农村的一件大事来抓。建立组织、制定措施、定期研究、明确责任，及时解决殡改工作中出现的各种问题。职能部门要积极配合乡党委、政府做好殡改工作，特别是派出所、民政所、工商等部门要协调联动，相互配合，形成齐抓共管的殡改工作大格局。

办理情况：一是强化组织领导。2016全县启动殡葬时，成立由县委、县人民政府主要领导任组长的殡葬改革领导小组，把殡葬改革纳入国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，结合“乡村振兴”战略，纳入加大改善人居环境和美丽乡村建设重要内容，把殡葬改革工作列为重要议事日程，逐级建立健全殡葬管理目标责任制，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。二是形成工作合力。建立了由政府分管领导挂帅的殡葬改革联席会议制度，在县委、县政府领导下，统筹协调全县殡葬改革的各项工作；研究、拟订全面深化殡葬改革工作的重要制度、政策和工作方案，向县人民政府提出工作建议；组织协调和指导有关部门抓好殡葬改革政策措施的落实，推动部门间的沟通协作，形成互通信息、密切配合、互相支持的工作格局。

（二）关于建议：大力宣传殡改政策，切实转变群众的传统观念。采取多种形式。坚持长期地宣传殡葬改革的重要意义和殡葬法规知识，引导群众节俭办丧事。倡导文明节俭的丧葬新风，引导群众文明治丧。逐步引导农村建立红白理事会，制订文明规范的乡规民约，自觉创造以讲排场搞攀比做婚丧为耻，以俭朴文明办婚丧为荣的良好风气。教育引导广大农民转变旧观念，提倡厚养薄葬。把精力和金钱用在科学技术、发展生产上。

办理情况：殡葬移风易俗是决定殡葬改革成败的深层次内因，当前，移风易俗难也是我县殡葬改革存在问题的主要方面。2020年以来，由于各地逐渐放松了对移风易俗的劝导监管，陈规陋俗又死灰复燃，呈蔓延之势，殡葬改革受到严峻挑战。殡葬移风易俗，一要严制度，依靠制度这个外力强行干预；二要常监管，殡葬移风易俗是一项长期性的工作，需要社会各方面的共同努力，任何方面都不可缺位，任何时期都不能松懈。三是重宣传，利用各种媒体或现场讲解等方式，大力宣传殡葬改革的重要意义、有关政策法规，引导群众转变丧葬观念。2021年县人民政府印发《关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》，提出移风易俗“六个禁止”，对殡葬移风易俗作了明确规定，并结合乡村治理指导各地做好村规民约的修订工作，将移风易俗各项规定融入村规民约，充分发挥村民自治组织作用，引导群众自我教育、自我约束、自我管理，树立文明殡葬新风，同时，引导民间红白理事会发挥作用，推动移风易俗规定落到实处。

（三）关于建议：加大资金投入，完善设施建设。一是建议各级政府加大殡葬事业的资金投入；二是积极争取上级资金扶持，乡镇建设一座规模较大的公益性公墓，每个村要建立一个公益性公墓或安息堂，积极引导群众在公墓安放逝者骨灰，以达到节约土地的目的。

办理情况：一是公墓建设及资金投入情况。全县启动实施火化前，建成了12个镇级农村公益性公墓，2019年下半年启动村级农村公益性公墓建设20个；2020年启动12个镇级农村公益性公墓提质扩容建设；2021年下半年启动村级农村公益性公墓建设30个，截至2023年3月建成镇、村级农村公益性公墓55个，建成墓穴5.5万余个。《中共富源县委富源县人民政府关于印发<富源县殡葬改革工作方案>的通知》（富发〔2016〕38号）明确每建一个镇级公墓县级配套补助30万元；明确每建一个村级公墓，县级配套补助10万元。《富源县人民政府办公室关于进一步加强和规范殡葬管理工作的通知》（富政办发〔2021〕21号）明确对每个镇级公墓追加补助30万元用于提质扩容；明确从2021年起纳入建设的村级公墓每个县级配套补助20万元。全县自启动殡葬改革以来，省市共补助我县农村公益性公墓建设补助资金920万元，其中补助镇级公墓建设资金720万元、补助村级公墓建设资金200万元，县级配套补助农村公益性公墓建设资金1480万元。

二是农村公益性公墓规划情况。2020年下半年启动农村公益性公墓专项规划，按照统筹规划、合理布局、方便群众的原则，每个乡镇（街道）规划3-5个村级公墓，每个公墓覆盖若干个村（社区），采取分批建设的方式。按照省、市文件精神，公墓规划须遵循总量控制、合理规划、计划审批原则，加之公墓选址要符合土地利用规划，还需考虑交通条件、人口分布、群众意愿等因素，故在每个村建一个公益性公墓无可操作性。目前，全县纳入规划的村级农村公益性公墓40个，建成后已可极大的满足群众的丧葬需求。

感谢您提出的宝贵建议，对还没有办理完成的事项，我们会持续用力，确保办好取得实效；对暂不具备条件的，我们也会持续关注、积极争取；对因政策限制不具备条件的，望给予理解，同时也恳请帮助做好宣传解释工作。希望您今后一如既往关心和关注殡葬改革工作，给我们提出更多更好的宝贵意见和建议。

承办人：县民政局殡葬管理科科长 晏燮

督办人：县民政局副局长 刘正华

富源县民政局

2023年6月26日