田旭委员：

您提出的《关于持续优化营商环境的建议》，已交我局主办，经会同县教育体育局、县政务服务管理局、县财政局、县市场监管局、县产业园区管委会共同研究办理，现答复如下：

一、完善园区基础设施建设

近年来，园区累计投入15亿余元，其中，争取到地方政府专项债券11.77亿元，实施园区配套基础设施建设，建成区域全部实现“五通一平”。路网建设方面：正在开展320国道与多乐片区连接线快速通道工程及园区5号、6号等道路工程和多乐片区铁路专用线及配套连接工程建设规划及设计。电力保障方面：总投资2.34亿元，实施了富源胜境220千伏输变电项目一期工程，建成2台180兆伏安主变压器、新建220千伏线路24.63公里、110千伏线路17.39公里、铁塔214基。供排水建设方面：总投资1287万元，续建铝产业片区补充供排水工程项目，铺设供水管网7.6公里、污水管网1.2公里，建设蓄水池1个1500立方米。天然气供应方面：实施富源县燃气有限公司白水分输站-富源县天然气管道工程，铺设天然气管道19.66千米，日输气能力20万方。通讯网络方面：正加强与曲靖铁塔公司及网络运营公司对接，拟在园区内实施新增信号机房和新增通讯配网工程。其他配套方面：2022年由富源产投集团投资在富源产业园区建设面积26至48平方米的公共租赁住房270套，配套建设商品服务用房1860平方米、机动车停车位94个、非机动车停车位218个，分类引进超市、药店、餐馆、休闲吧等，着力打造小型商业区，营造温馨便捷的居住环境，可满足1000余名企业职工多样化居住需求。

二、强化政策引导

认真落实县委、县政府对营商环境的安排部署，2022年7月22日印发了《富源县优化营商环境三年行动计划》，从开办企业、登记财产、保护中小投资者、执行合同、规范行政执法等方面对优化营商环境进行了全面安排部署。同时，建立县优化营商环境工作联席会议制度，负责优化营商环境相关政策制定、制度建立、方案制定等重大问题的落实。

三、加速提升“放管服”工作质效

（一）强化政务服务平台建设。规范设置政务大厅“投资审批、市场服务、社会事务、公共资源交易”4个集成办事服务专区，实现企业开办、不动产登记、投资项目审批服务全链条进驻、一窗受理、并联办理。不断延伸服务链条和触角，引入印章刻制、邮政快递、医学体检、证件照相、中介服务等，搭建“一站式”平台，持续推动企业群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。深入推广“一部手机办事通”应用，推动更多政务服务事项“掌上办、指尖办”，致力为企业群众提供高效、便捷的移动政务服务。

（二）打造县城区10分钟办事圈。加强政银对接，在工商银行城关分行、邮储银行富源支行成立政务服务企业开办驿站，实现企业开办城南、城中与城北同步可办、推进企业准入“网上办”“就近办”。在政务服务大厅设立首贷服务中心综合服务窗口，为各类小微企业提供贷款咨询、业务登记、对接办理等综合性融资服务。

（三）提升镇村政务体系建设。切实加强对镇村两级便民服务的业务指导，不断提升政务服务水平，强化基层治理能力，推进基层服务持续向好。初步梳理社会事务服务、投资和产权服务、市场准入服务、户籍服务4类34项事项，待进一步确定后发布实施。积极打造“家门口”的便民服务点，按照统一服务阵地、统一代办制度、统一事项清单、统一服务指南、统一代办队伍“五统一”标准，已规范建设村级代办点161个，梳理形成村级代办事项清单22项，明确专职代办员322名，推动群众办事“就近办”。

（四）提高政务服务效率。以推进作风革命、加强效能建设为抓手，聚焦难办的事，开通“办不成事反馈直通车”，县政务服务管理局班子成员直接包保到4个办事服务专区，专题帮助研究解决疑难问题，同步设立“办不成事”反映窗口，多渠道、全方位为群众提供有力兜底服务，让“办不成”的事都能办成。

（五）抓好市场主体培育工作。围绕“富源县市场主体培育三年行动计划”目标任务，立足大市场、大质量、大监管工作要求，不断提升市场主体的竞争力，实现市场主体发展速度、质量、效益相统一。截至2023年6月，富源县市场主体实有48350户，净增长4807户，每千人拥有市场主体数量达到71.60户；实有企业10473户，每千人拥有市场主体数量达到15.51户，个体实有数37805户，实现“个转企”72户。

四、拓宽企业融资渠道

认真落实好普惠小微贷款阶段性减息政策，鼓励地方法人金融机构按照政策要求，在合规的条件下应减尽减，扩大政策受惠面，切实降低小微企业付息成本。截至2023年3月末，全县普惠小微企业贷款授信户数5702户，同比增长15.2%，贷款余额16.89亿元，同比增长25.21%。普惠小微企业信用贷款余额为4.73亿元，信用贷款占普惠小微企业比例为28%。2023年人行富源县支行指导富源农信社及富源富滇村镇银行对2022四季度存量和新发放普惠小微贷款采取先收后返的方式，降低1个百分点的利率进行减息让利，共实施阶段性减息1167笔，共减免利息110.35万元。

五、构建亲清新型政商关系

认真落实服务企业三项制度，建立和完善问题发现、反馈、处理机制，变企业“跑路”为政府“跑腿”，做到联系企业常态化、对接工作具体化、解决问题高效化。

（一）投资项目代办制度方面。一是全面推动全流程代办，提高工程审批效率。通过预审、全流程代办和全链条审批模式，着力推进企业群众办事“线上一张网、线下一扇门、审批不见面、最多跑一次”。二是进一步增强群众办事获得感和幸福感。努力为办事企业提供免费的“全过程、专业化、零障碍、高效率”的全流程代办服务，通过预审和代办，切实解决了企业到处跑审批的问题，留出更多的精力来思考和管理工程施工事务，切实增强了企业在改革中的获得感和满意度。

（二）企业联络员制度方面。在富源县服务企业“三项制度”领导小组领导下，牵头做好企业联络员制度工作，13个部门密切协作，进一步树立“帮助企业谋发展、帮助企业解难题”的服务理念，全县企业联络员通过电话、微信、走访调研等形式，动态了解企业生产经营情况，宣传解读惠企政策，引导企业依法经营，细致了解企业的相关情况，及时掌握企业情况。自2020年7月到2023年4月，全县13个行业主管部门（责任部门）117名领导干部，收集困难问题140个，已解决困难问题140个。富源县出台了《中共富源县委办公室 富源县人民政府办公室关于调整完善县级领导挂钩联系民营企业工作的通知》（〔2022〕-226），明确了挂钩领导的工作职责，强化了工作要求，配齐了问题收集联络员，确保问题收集、解决到位，领导挂联工作正有序开展。全县33名县级领导挂钩联系民营（中小）企业66户，2023年1至3月（按季度收集），帮助企业解决困难问题34个。

（三）涉企检查报审制度方面。一是加强执法主体和人员管理。严格落实行政执法主体审查公告制度，审查确认行政执法主体42个；全面实行行政执法人员考试、持证上岗和资格管理制度，与全省和全市同步建立了统一的行政执法主体及行政执法人员数据库，针对证件到期换证、申领新证的18个县直行政执法单位976余名行政执法人员，开展了行政执法证考试换证服务工作。二是规范行政执法监督。及时召开全县专题会议部署安排并出台实施方案，全面推进行政执法“三项制度”工作落实，完善行政执法程序，严格执行《云南省重大行政执法决定法制审核办法》《云南省行政处罚程序规范》《云南省行政执法辅助人员管理办法》，全面推动行政执法信息公示，认真开展本级执法案件评查，积极参与曲靖市级评查，全面落实行政执法责任制，行政执法更严格、规范、公正和文明。2022年至目前为止，全县共抽取30件案件卷宗进行评查，合格率为100%，指导监督行政处罚案件1件。

同时，严格落实严密防范公职人员违规插手招商引资项目优化营商环境制度，把政商交往的负面清单贯穿到交往全过程，真正做到不越法、不逾纪、不谋私，坚决守住政商交往的底线。坚持“亲而有度、清而有为”的政商交往原则，光明磊落同企业交往，主动倾听市场主体意见呼声，切实帮助企业解决发展遇到的难点、堵点问题，构建亲清政商关系。

感谢你们对发改工作的关心，望你们在今后的工作中多提宝贵意见。

承办人：李 景

督办人：段家荣

富源县发展和改革局

2023年6月27日