温绍书委员：

您提出的《关于进一步加强全县乡村振兴工作的建议》，已交我局牵头办理，经研究，现答复如下：

一、理顺体制机制，健全完善责任、政策、工作落实体系

一是重构责任体系。深入学习贯彻《乡村振兴责任制实施办法》，把持续增加脱贫人口收入巩固脱贫攻坚成果作为全县“思想大解放、作风大转变、效能大提升”主题活动的重要专题，研究制定《关于健全完善巩固脱贫攻坚成果工作责任落实体系的通知》，以乡镇（街道）为单元组建“县级领导+行业部门班子成员+乡镇（街道）班子成员+驻村工作队+村“两委”班子成员”的包保工作组，逐级签订责任书，明确细化领导责任、业务指导责任和具体工作责任，构建了“镇镇有包保工作组、村村有包保工作队、户户有包保责任人”的责任网络。

二是重塑政策体系。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化工作要求，统筹各行业部门对相关政策文件进行全面梳理、系统整合，研究制定了以《关于全面推进乡村振兴的实施意见》为总揽，以《2023年度工作计划》为支撑，配套制定动态监测帮扶、助农增收、项目库建管用、联农带农机制等若干方案，形成了“1+1+N”的政策落实体系，把每项工作细化为具体支撑项目，明确目标任务、责任单位、工作标准、完成时限和奖惩措施，从顶层设计上强化了工作保障。

三是重建工作体系。全面推行任务交办单、预警提醒单、问题督办单、任务销号单、公开曝光单“五单管理”制度，县级领导小组办公室每月5日前开单建账，县委办公室督查室、县人民政府办公室督办科每月25日前对单查账、月底前通报交账，县级领导根据督查督办情况适时组织召开会议专题研究和调度安排，形成闭环管理机制，推动各项工作有序高效开展，切实做到日清周结、跟踪到底、销号清零。

二、着眼固本强基，全力守牢底线、红线、防线严控风险

一是坚决筑牢返贫致贫防线。严格执行国家乡村振兴局《健全防止返贫动态监测帮扶机制工作指南》，紧盯收入、“三保障”和饮水安全，常态化开展防返贫致贫风险大排查，全力抓实动态监测、动态帮扶、动态消除。着眼于“早”，持续强化线上、线下双向协同监测体系，做到早发现、早干预、早帮扶。致力于“简”，优化程序，及时响应，确保从发现到识别不超过15天。立足于“准”，固定每月28日为数据比对日，加强部门间信息互通，做到情况摸准、识别精准、措施定准。见效于“实”，对新识别的监测对象，根据返贫致贫风险有针对性制定帮扶措施和帮扶计划。

二是坚决守牢耕地保护红线。严格落实耕地保护党政同责，组建“非农化”和“非粮化”2个工作领导小组及办公室，下设2个工作专班、6个督查指导组、12个技术组，着力构建“党政主要领导挂帅、县级领导属地包保、工作专班主抓、领导小组办公室全面统筹、督查指导组协同推进、乡镇（街道）主体落实”的工作格局，全力抓实耕地流出排查整改，强力推进违法用地整治，持续抓牢补充耕地建设。

三是坚决守住粮食安全底线。严格落实粮食安全党政同责，按照“扩面积、稳产量，上设施、提单产，上保险、减损失”工作思路，在加紧储备种子、化肥、农药等农用物资，加快实施高标准农田改造的基础上，想方设法积极应对气候影响，组织4个春耕生产技术指导组分片深入田间地头指导抗旱，开展苗情墒情调查，大力推广节水育苗移栽技术，玉米“三干”播种、窝塘破膜集雨栽培技术，马铃薯整薯大薯播种、高垄膜下滴灌等技术，积极宣传发动群众开展大春作物农业保险投保工作，最大限度减小旱灾损失，全力确保粮食安全。

三、紧盯核心任务，抓实抓细产业、就业、创业助农增收

一是抓产业促增收。健全完善联农带动工作机制，财政衔接资金产业项目由县产投集团统一组织实施，以协议的方式明确绑定116个村（社区），按照投入资金的5%产生集体经济收益。开展经营性扶贫项目资产排查清理，脱贫攻坚期经营性项目资产按照每百万元至少带动5户、衔接期每百万至少带动10户监测对象产生收益。截至6月30日，经营性资产排查清理已完成，2013至2023年经营性项目资产322个共计6.56亿元，预计村均增加集体经济2.5万元，带动3000余户脱贫人口和监测对象人均增收1000余元。

二是抓就业促增收。坚持“稳投入、稳政策、稳就业”，财政衔接资金优先保障到人到户项目，持续深化东西部劳务协作和沪滇劳务协作，强化多元化拓岗，整合21家劳务公司、劳务经纪人等社会力量，抓实劳动力转移促就业；从年初六起组织县内工矿企业全面复工复产，做大做强实体经济吸纳劳动力就近就地就业；依托乡村建设行动实施以工代赈，统筹用好各类乡村公益性岗位，托底安置弱劳力、半劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口实现就业。组织开展“雨露计划+”就业促进专项行动，引导脱贫家庭新成长劳动力就业。截至6月30日，累计转移脱贫劳动力50435人，完成年度目标任务48500人的104%；易地扶贫搬迁劳动力转移就业2710人，零就业家庭动态清零；本地煤矿企业、产业基地、园区企业提供就业岗位2万余个，吸纳脱贫劳动力1万余人、人均月收入5000余元；开发脱贫户乡村公益性岗位4800个，同比增加119个，新增开发三类监测对象公益性岗位773个，每人每月补贴800元，稳定生态护林员575个，人均每年8000元；开展“人人持证、技能致富”行动，完成脱贫劳动力技能培训141人，培训后稳定就业113人；“雨露计划+”就业促进行动推选4名脱贫劳动力赴深圳定向培训。

三是抓创业促增收。加大脱贫人口小额信贷投放力度，抓实创业服务金融支持工作，持续加大失业人员、大中专毕业生、农民工等人员创业服务金融支持力度。截至6月30日，全县新增小额信贷529户2569.5万元，完成年度目标任务的51.2%。发放小额担保贷款373户6115万元，发放贷免扶补186户3520万元，实现自主创业559人，带动就业1677人。

四是抓兜底促增收。统筹分析2022年度脱贫人口和监测对象中收入低于10000元对象，组织帮扶单位干部、乡村干部落实到户帮扶责任，全年开展精准监测。通过2022年度收入情况和2022年10月至2023年3月收入数据分析，锁定有劳动力或弱半劳力且存在年人均纯收入低于8500元的127户219人，已全部建立帮扶台账、落实到户帮扶责任人，根据户情制定落实增收措施。针对无劳力户增收风险，利用产业项目盈利资金，打包购买防贫保险，对人均纯收入低于8500元的采取分档赔付方式，年末可全面消除人均纯收入低于8500元对象。

四、强化统筹兼顾，协同推进建设、发展、治理提质增效

一是高标准推进乡村建设。实施“183”行动，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，大力推进道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、提升农村人居环境等重点领域基础设施建设八项工程。着力推进农村生活垃圾源头分类减量，健全完善垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”处置体系，新建垃圾中转站20座，推动生活垃圾综合利用处理设施和县城生活垃圾焚烧发电等项目建成投用，提升垃圾处置能力。统筹实施黑臭水体治理和污水处理提标改造，新建营上、竹园、黄泥河等6个集镇污水处理厂，提标改造墨红、大河、富村3个集镇污水处理厂，铺设集镇污水管网79.2公里，提升污水治理能力。推进127座自然村卫生公厕和7000座无害化卫生户厕改造。注重示范引领，全力打造回隆保家村乡村振兴先导示范工程，村庄风貌改造已完成71%，示范业态招募建设运营已完成80%。同步推进4个市级、7个县级乡村振兴示范村建设，稳步有序推进1个“四美家园”示范村、3个精品示范村、42个美丽村庄建设。

二是高质量抓实乡村发展。深入开展大河乌猪从纯种选育、标准化繁育、饲养管理到产品开发的全链条研究，建立产品标准体系，巩固优势主导产业基础地位。启动魔芋科技示范园搬迁项目，优化县魔芋研究所管理运行模式，科学规划魔芋种植区域，稳定魔芋种植面积，增强富村魔芋及农副产品交易中心功能，持续提升魔芋主导农业产业地位。加快推进蔬菜等产业基地建设，打造从“优种选育—规模种植—收购供应—食品生产—餐桌”的食品全产业链，高效推动农业产业从“小、散、弱”向集约型发展。以农产品加工园区建设为抓手，引进魔芋、肉制品、面品、饮品、蔬菜食品、调味品等加工企业落户富源，多梯队、深层次发展农产品加工业，预计实现高原特色农业和生物资源加工业产值129亿元以上。

三是高精度推进乡村治理。坚持党建引领，持续推进基层治理体制重塑性改革，下沉425名编制，乡镇（街道）编制占比从8.83%上升到12%。全面推行村级“大岗位制”，完成161个行政村（社区）1171名“委员岗”审批，厘清权责边界。规范“网格员+联户长”管理，推动“组网合一”“警网融合”。改造提升党群服务中心示范点35个，梳理镇级34项、村（社区）22项办理事项进驻，推动“一窗式受理、一站式服务”改革。组建70人的县级普法工作队、173人的普法志愿者队伍，全覆盖到村（社区）开展普法宣讲。

感谢您对乡村振兴工作的关心和支持，欢迎在今后的工作中一如既往地给予我局多提宝贵意见。

承办人及电话：赵 稳 0874-6032080

督 办 人：李旺兴

富源县乡村振兴局

2023年8月5日