王茂生委员：

您提出的“关于加快采石采砂矿权出让和证照办理进度的建议”，已交我局办理，经研究，现答复如下：

一、基本情况

根据省、市批准的富源县非煤矿山转型升级方案，全县砂石土类保留非煤矿山57家，29家已完成竞争性出让并办理采矿权有关登记手续，缴纳采矿权出让收益金1.1626亿元，2023年计划出让10家砂石土类采矿权。

二、工作开展情况

（一）2022年工作开展情况

按照《富源县人民政府关于富源县老厂镇福星采石场等12个采矿权出让计划的批复》（富政复〔2022〕37号），原计划于2022年出让12家砂石类采矿权（其中富村镇4个：旭润达、红色、安贤、永兴），后因全市砂石行业高质量发展工作要求，砂石行业准入门槛提高，11个采矿权未能按计划出让。

按照砂石行业高质量发展工作要求，富源县自然资源局积极主动作为，结合富源县实际情况，在充分征询各乡镇（街道）、县直有关单位意见建议的基础上，研究起草了富源县砂石行业高质量发展工作方案，富源县人民政府于2022年11月14日印发《富源县人民政府办公室关于进一步推进全县砂石行业高质量发展的通知》（富政办函〔2022〕64号），通知要求“转型升级保留的砂石类矿山，引导将生产规模改造提升至60万吨/年以上，矿山服务年限不少于6年；鼓励新建砂石类矿山生产规模不低于70万吨/年，矿山服务年限不少于6年”。按照通知要求，富源县自然资源局迅速对全县砂石土类采矿权开展筛查，准备2023年采矿权出让工作。

（二）2023年工作开展情况

2023年我单位组织15个已纳入第四轮富源县矿产资源总体规划且初步符合准入条件的采矿权开展是否涉及各类保护区及相关规划核查、联勘联审工作，最终经相关部门审查通过后的12个采矿权出让计划报县人民政府批准，2023年4月7日县人民政府以《富源县人民政府关于富源县中安街道贵龙砂石厂等10个采矿权出让计划的批复》（富政复〔2023〕60号）批准富源县中安街道贵龙砂石厂等10个砂石类采矿权出让计划（其中富村镇3个：旭润达、红色、安贤采石厂，永兴采石场因未通过各部门联勘联审未纳入出让计划）。

目前，富源县自然资源局正在组织开展采矿权出让前期工作（编制矿山储量详查报告、矿山开发利用方案，矿业权出让收益和涉及原采矿权投入资产评估等），计划于10月底前完成挂牌出让工作，在采矿权人备齐新立登记资料后，我单位将限期完成新立登记并颁发采矿许可证。

三、存在的问题和困难

（一）砂石行业高质量发展标准高，净矿出让难度大。按照《曲靖市人民政府办公室关于进一步推进全市砂石行业高质量发展的通知》（曲政办函〔2021〕122号）及《曲靖市人民政府办公室关于加快推进净采矿权出让工作的通知》（曲政办函〔2021〕148号）文件要求，砂石矿类非煤矿山全面开展净采矿权出让，实施最低开采规模调控，提高砂石行业准入门槛。目前全县保留砂石类矿山资源储量满足上述要求及生产管理水平达标的矿山企业少。同时，因与乡镇（街道）、村委会、村民小组及权属所有者协调使用土地、林地、附着物及进场公路等存在协商补偿难，净采矿权出让工作推进缓慢。

（二）联勘联审审查时间长。现有转型升级保留非煤矿山注销后重新设立新矿权，因机构改革，相关部门职能职责发生变化，存在履行各自职能及工作连续性不到位，工作合力不够，开展涉及各类保护区规划核查、联勘联审及矿山生态环境综合评估审查时间长、层级多、审查结论不明确等情况，导致转型升级保留非煤矿山有关手续办理进度迟缓。

四、下一步工作计划

（一）主动服务，积极作为。主动上门对矿业权审批登记管理有关政策和办理程序进行政策宣传和业务指导服务，让矿业权人知法、懂法、懂业务，做到依法依规办矿，不上交、转交矛盾。结合“放管服”改革要求，进一步优化程序，建立绿色通道，优先审查办理非煤矿山采矿权申请登记手续，并安排专人加强与有关部门的协调沟通，争取最大限度给予支持，切实解决审查审批层级多、环节繁琐、提交要件资料多、难以办理等问题，保障采矿权出让登记手续能及时顺利办理。

（二）全力做好全县非煤矿山高质量发展相关工作。一是按照富源县砂石行业高质量发展工作要求严格守住准入门槛，实施最低开采规模调控，指导服务好矿山企业做好划定矿区范围工作；二是对符合出让条件的非煤矿山组织完成矿山储量报告、开发利用方案、出让收益评估报告的编制和评审，三是精心做好2023年非煤矿山采矿权出让工作，四是对完成挂牌出让且报件资料齐全的采矿权完成矿业权审批。

（三）有序投放矿业权。对《矿产资源总体规划》已设置砂石类矿勘查规划区块、砂石类矿开采规划矿区的，按“一个勘查规划区块一个探矿权、一个开采规划区块一个采矿权”的原则设置探矿权、采矿权；对未纳入《矿产资源总体规划》，应先行纳入矿产资源规划，再设置矿业权。

承办人：赵 风

督办人：张 骏

富源县自然资源局

2023年6月28日