2022年以来，富源县水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委、市人民政府关于加强法治政府建设、创建平安曲靖的决策部署，全面落实县委依法治县委员会办公室相关要求，精心组织，依法行政，用法治保障人民安居乐业，为推进富源水利改革发展，构建和谐社会营造了良好的法治环境。

一、行政执法情况

2022年以来，富源县水务局无行政执法投诉和行政诉讼相关案件。一年来，水务局围绕《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》的宣传贯彻为重点，进一步规范饮用水水源地保护和管理，有效提升饮用水供水质量，有效解决人民群众反映的问题，保障供水安全。结合“世界水日”“中国水周”等活动，大力开展水法律法规、河长制、水土保持监督等宣传教育活动，发放宣传资料及画册8000余份，在县城金城广场及县城集中式饮用水水源地悬挂水源保护宣传横幅7条，通过开展宣传活动，提高了社会各界和广大群众对水法律法规、水源地保护、水生态、水安全的认识，推进了生态文明建设，增强了全民节水意识，营造了全社会珍惜水、爱护水、共建幸福河湖的良好氛围。今年年初水务局结合实际工作情况，制定了涉企检查年度工作计划，并按计划开展县级审批取用水户用水情况检查。 

按照曲靖市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管市级联席会议办公室《关于印发2022年度曲靖市市场监管领域部门“双随机、一公开”抽查计划和部门联合“双随机、一公开”抽查计划的通知》要求，水务局严格制定了“双随机、一公开”抽查工作方案，录入了系统，并按照年初上报的“双随机、一公开”抽查计划自行抽取检查对象名单，依法组织开展本辖区“双“双随机、一公开”定向抽查工作。

（一）落实行政执法“三项制度”情况

为全面推行“三项制度”落实落细，结合水务局行政执法工作实际，制定了工作方案，认真梳理部门职责，编制部门权力清单和权力运行流程图，加强行政程序制度建设，实现权力运行流程图动态管理，现共梳理行政处罚83项、行政强制11项、行政征收3项、行政检查15项、其他行政职权1项，共计113项，并与云南省各级政府部门权力清单和责任清单进行详细核对，做到事项名称和县级行使的职权统一，保持与省市权责清单一致。全局有关科室依据职责在行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中全面推行三项制度，做到行政执法“三项制度”全覆盖。

（二）规范性文件制定、审查、备案情况

2022年，县水务局无规范性文件制定、废止及修改。下步严格按照县法制办要求，开展规范性文件相关工作，完善规范性文件制定程序，加强规范性文件清理等，并及时向社会公布结果。

（三）行政执法人员管理情况

现水务局具备水行政执法证人员共计54名，为加强执法队伍建设，提升基层执法能力和水平，有针对性地补齐短板，进一步提高相关单位的执法队伍和执法人员的整体素质和水平，认真抓好执法人员的培训工作，目前已组织执法证到期或即将到期的3名水政执法人员进行网络申报工作，下步根据通知开展相关考试。

（四）重大行政决策情况

在重大执法决定法制审核制度方面。水务局作出重大执法决定前，须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

一是落实审核主体。（1）按要求配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。（2）建立法制审核人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。（3）建立健全法律顾问和公职律师制度，对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助进行研究，提出意见建议，充分发挥政府法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。

二是确定审核范围。（1）按照省政府法制办要求，我局确定执法决定法制审核范围为重大行政执法决定，要编制《重大执法决定法制审核目录清单》。对非重大行政处罚案件，积极探索，逐步创造条件纳入法制审核范围。（2）建立科室初审制度。各科室指定重大行政执法决定初审员，负责对相关执法决定事项进行法制初审，经科室主要负责人审签后提交局班子集体讨论通过。

三是明确审核内容。重点审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越本机关职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应审核的内容。

四是细化审核程序。根据工作实际，分执法类别编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。（1）带头依法决策。凡属重大问题，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，重大议题在班子会议上沟通讨论再定论，重要情况在会上通报，重要文件和重要会议精神及时在班子会和职工会上传达，“三重一大”问题由班子集体研究决定，进一步规范领导班子的议事决策程序和规则，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确；（2）坚持依法办事。严格按照行政执法职责，规范行政执法行为，严格落实最严格水资源管理制度，加强水行政执法。对采矿权延期或转型升级，建设项目选址，水行政执法，水资源费征收等工作中都严格按照法律法规办理，不越权代办，不插手业务人员和业务科室具体办理审批事项；（3）严格落实项目基本建设程序，依规开展招投标。严格执行招标投标法律法规和有关规定，涉及的水源工程、小（二）型除险加固、农村安全饮水巩固提升、水土保持项目等，严格按照“统一进场、集中交易、应进必进”的原则，全部进入市、县公共资源交易中心招标投标，未出现违法违规行为；（4）落实政府行政权力清单、责任清单等相关制度。

（五）法律顾问工作情况

县水务局在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设要求，富源县水务局聘请了云南权仲律师事务所刘志周律师（职业证号：15303201010295354）、吴江律师（职业证号：15303201610194876）为法律顾问。通过聘请法律顾问，解决了没有专业法律团队处理法律方面问题的困难，增加了水务局依法行政的能力，增强了水务局干部职工的法律意识。

二、存在的问题及建议

（一）群众法治意识有待提高。在实际工作和生活中还不同程度存在遇事不依法、不用法、不找法的现象。

（二）普法宣传工作有待加强。在宣传形式上，内容上都还需要进一步改进。

（三）部门联动有待加强。需要进一步强化相关单位的配合，形成合力。

三、下步工作打算

（一）进一步加大水法律法规的学习和宣传力度。加强《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》及配套法律法规的学习，建立健全学习制度，继续抓好一年一度的“世界水日”、“中国水周”宣传活动，运用各种手段提高宣传效果。

（二）进一步加大执法监督力度。对重点水源保护、河道违章建筑，侵占挤占河道和河道违法采砂、破坏水利工程设施等水事违法行为进行打击和处罚，加强河道生态环境保护工作，保障水源地水质安全，维护正常的水事秩序，促进社会和谐稳定。

（三）进一步加强部门联动合作，与相关部门通力协作，形成合力。

（四）进一步加强权力运行制约和监督力度。深入推进“放管服”改革各项工作，加大政务公开力度，强化对权力运行流程图动态管理，使之更加便民高效。