中共富源县委全面依法治县委员会办公室:

2022年以来，富源县烟草专卖局（分公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平法治思想，紧跟“坚持专卖制度不动摇，坚持守土有责不动摇，坚持打牢专卖基础不动摇，守住专卖制度的底线，筑牢打假打私的防线，把握行政许可的准线”的总体部署。根据2022年7月中央依法治国办第八督察组对云南省市县法治建设实地督查情况，以及2022年12月9日督察组反馈的督察意见，为进一步抓好法治政府建设工作，按照市委全面依法治市办文件要求，富源县烟草专卖局（分公司）针对法治政府建设开展大量工作，并取得一定成效，现将工作开展情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加强法治理念在工作中的引领作用

富源县烟草专卖局（分公司）组织全体党员、职工积极学习党的二十大精神和习近平法治思想。组织召开党委理论学习中心组集体学习，认真学习重要法治思想，引导领导干部自觉将思想和行动统一到党的二十大精神上来，同时积极开展广大职工对习近平法治思想和党内法规的学习。通过法治理论的学习，领导干部依法行政意识进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题能力进一步增强。

二、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）普法工作持续推进

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实《富源县烟草专卖局（分公司）法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》及县委普法办的工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，做好第八个五年法治宣传教育工作。

组织全体干部职工通过关注“云南法制报”、“云南普法”或“云南依法治省”微信公众号参加全民国家安全教育日线上答题活动和反有组织犯罪法专项线上答题活动。2022年，组织开展“3·15”消费者权益日普法系列宣传活动；“6.29”《中华人民共和国烟草专卖法》颁布31周年系列普法宣传活动；“12.04”国家宪法日普法系列宣传活动，共计悬挂宣传标语28条，发放宣传单1200余张。

2.为达到专卖执法人员100%持证执法，富源县烟草专卖局（分公司）共组织20位专卖工作人员参与国家组织的专卖执法考试，20人考试均合格，有效提高了执法人员的法律知识水平和执法持证率。

富源县烟草专卖局（分公司）现有行政执法人员共31人，其中29人已持有省政府行政执法证（其中：新进2名员工正在申报专卖执法考试）。2022年共办理行政许可243件，行政处罚87件。共进行法制审核330件，其中，重大行政许可案件法制审核243件，重大行政处罚案件法制审核87件。共进行案卷评查330件，其中，评查行政许可案卷243件，评查行政处罚案卷87件。行政执法与刑事司法衔接案件29件，其中，公安机关退回作行政处理19件，公安机关立案处理10件。2022年度富源县烟草专卖局（分公司）未发生追究行政机关责任、追究执法人员责任情况。

（二）严厉打击涉烟违法犯罪行为

富源县烟草专卖局（分公司）通过强化与公安、市场监管等执法部门的长效协作和联动工作机制、加强源头管控、严查烟草专卖品非法流通等工作方法，持续打击涉烟违法犯罪。

2022年，富源县共查获涉烟案件119起（5万元以上大要案35起），案值1386.86万元，其中：查获卷烟案件80起，涉案卷烟数量40962.4条，涉案金额609.23万元；查获烟叶案件22起，涉案烟叶数量85.39吨，案值202.89万元，查获烟丝案件6起，涉案烟丝数量40.22公斤，案值205.51万元，查获片烟案件8起，涉案片烟62.19吨，案值346.23，查获烟末案件3起，涉案烟末62.69吨，案值23.01万元。

（三）加强卷烟市场监管

坚持以网格化管理为基础，以市场信息分析为导向，落实网格责任，加强卷烟市场的日常监管，建立并推进以“双随机、一公开”为基本手段、以信用监管为基础、以重点监管为补充的市场监管机制，深入推进APCD工作法，严格卷烟规范经营工作要求，强化烟草专卖零售许可证的规范使用，持续提升监管质量和水平，夯实市场基础。

2022年富源县烟草专卖局（分公司）完成上级推送的APCD预警任务383个，开展县内卷烟零售市场“双随机、一公开”检查任务4次，共检查卷烟零售客户588户次，并及时通过曲靖市事中事后综合监管平台公示、公开检查结果。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是基础管理工作不全面。监管基础数据收集、整理能力薄弱，工作正常需求的资料不齐全。二是专业人才缺乏。现有专业人才不足，不能满足新烟草专卖管理要求下的工作需求，对互联网+监管事项未能处理好行业与政府的双线关系，信息化应用开展能力薄弱，业务技能仍待进一步提升。

四、下一步计划

2023年，富源县烟草专卖局（分公司）将继续围绕建设法治政府的目标，加大市场监管整治力度，确保法治政府建设工作继续推向深入。

一是进一步深化打击涉烟违法犯罪联动工作机制，净化“两烟”市场秩序。二是切实加强卷烟市场监管，深入推进卷烟规范经营工作，坚决防止“天价烟”问题反弹。三是积极与各执法部门协作配合，保持烟叶市场整治的高压态势。四是进一步深化合力专销工作模式，互通信息，切实发挥专销联动作用，营造良好的卷烟经营市场秩序。五是大力实施阳光行政，全面推行行政执法“三项制度”，常态化开展案卷交叉互评和集中审评，确保执法行为的合法性、规范性和可追溯性，按要求开展“双随机”、APCD卷烟市场监管检查，推进市场监管规范化；畅通12313热线和群众咨询、投诉、举报渠道，按时完成举报投诉任务，提升群众办事满意度。六是持续加强专卖人员业务技能的培训学习，规范基础管理，完善台账，提升质量，按要求完成各项工作任务。

云南省富源县烟草专卖局

2023年1月13日