2022年，在县委县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的大力指导下，县城市综合管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和历届全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，根据《法治富源建设规划（2021—2025年）重要举措分工方案》《富源县法治社会建设实施纲要（2021—2025年）重要举措分工方案》等文件要求，切实把法治政府建设作为全局工作的引领，着力提高队伍依法行政的能力和水平，以规范促正规、以引领促转变、以督导促落实，持续提升城市管理法治建设水平，经认真总结自查，现将本年度推进法治建设情况报告如下：

一、2022年推进法治府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全保障机制

积极执行《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断加强法治建设的组织领导，完善法治建设人财物保障机制。

（二）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。一是把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心谋划好、精细组织好、扎实推动好、全力落实好。二是组织各党支部全体人员集体收听收看中国共产党第二十次全国代表大会直播，认真聆听学习党的二十大报告，准确宣传解读党的二十大精神，确保法治宣传教育取得成效。坚持依法治国与以德治国相结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是严格落实“第一议题”制度。制定《2022年局党组理论学习中心组学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记对垃圾分类工作的重要指示精神作为党委中心组学习重要内容，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，共开展“第一议题”学习3次；二是认真落实“三会一课”“党员学习日”等制度。今年以来，共开展城管党员学习日4次；开展主题党日活动12次，参加党员共500余人次；讲党课3次，参加党员共400余人次。

（四）推进法治建设，落实普法责任

落实普法责任，抓好法律“六进”工作。以“4·15全民国家安全教育日”、“宪法日”活动为契机，深入开展宪法、国家安全法、反分裂国家法等法律法规的宣传，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力，积极引导群众敬法、学法、守法、用法，动员市民广泛参与城市管理工作，倡导市民树立城市管理人人参与，管好城市人人共享的共建共管理念。

（五）建设法治城管，提高执法水平

一是狠抓执法督查。着力构建良好的执法秩序，按照工作要求，采取定期和不定期相结合的方式加大督查检查力度，对全局干部职工和执法人员遵守执行各项制度情况进行督查检查，每月对发现的问题和各种违反规章制度的行为及时进行记录，月底进行通报并严格按照局《内部管理制度》从重、从快作出处理，全年《纪律作风督查通报》12期，共通报21人次，较上一年大幅减少，通过通报后，下半年基本杜绝了旷工、迟到、早退、在岗不履职、不文明执法等情况。

二是强化队伍培训。开展“情景式+授课式”综合行政执法培训，2022年参训人员共计80余人，培训时长达230余学时。

（六）积极推行法律顾问制度。4月中旬，根据实际需求，经过询价议价，与云南王河律师事务所续签《聘用法律顾问协议》，今年以来，律师顾问提供的法律服务共有31项：审查修改合同、协议、法律文书、信访件情况报告、承诺书、法律文书等21项，起草协议书、合同等5项，法律知识讲座4次、司法建议书回复情况审核1件、法律咨询无限次。

（七）进一步规范执法文书制作。为提高依法管理水平，确保城市管理有法可依，提升城市管理执法规范化，法制宣传科与法律顾问、县城市建设管理监察大队按照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合住建部发布的《城市管理行政执法文书示范文本（试行）》，对原来使用的处罚类法律文书进行了2次修改，进一步规范完善执法流程。同时，对调查（询问）笔录进行优化，对常规询问事项进行预填，减轻执法队员现场办案的工作量。将新制作的现场检查笔录、证据照片采集表、责令改正通知书、送达回证、证据先行登记保存通知书、简易处罚决定书等5种一线执法常用法律文书校订刊印成册，使得执法人员对处罚流程更快更方便地应知尽知、应会尽会，减少不规范执法行为的发生，为一线执法提供高效、便捷服务。

（八）完善依法行政制度体系。一是规范性文件管理不断完善。建立规范性文件审查机制，加强对所有规范性文件的合法性审查；加强规范性文件“三统一”管理工作；严格执行规范性文件审查制度。二是做好规范性文件全面清理。结合行政处罚法等新修订情况，开展执法领域规范性文件清理。

（九）完成了执法案件评审工作。为进一步强化执法监督，规范行政执法行为，提高办案质量，提升城市管理部门依法行政能力和水平，我单位高度重视行政执法案卷评查工作，以《云南省行政处罚案卷评查内容和标准》为评查标准，于2022年9月10日起对本单位城市管理行政处罚案件逐卷逐项地进行了全面自查自评，2022年已办结的一般程序行政处罚案件共72件，从评查情况来看，案件查办质量和水平全面提高。

二、存在问题和不足

2022年，我局始终以法治作为牵引保障，全力做好城市管理工作，提升城市品质，深入推进市容环境提升，着力开展环境卫生管理、户外广告管理、违建治理，推进生活垃圾焚烧发电项目、市政设施管理等工作，城市人居环境得到了明显改善，同时凸显了城市管理部门法治建设工作的成效。但是，县城市管理部门法治建设工作仍然存在一些问题和不足：

一是认识不足。部分同志对法治政府建设的全面性仍显不够。立足综合执法的本职工作，不属于行业主管的实际，依法处罚的意识虽有所提升，但自觉主动学习、运用相关法律、法规、标准等意识仍有差距，对全面依法行政的认识还需要进一步提高。

二是形式固化。法治政府建设的创新点和典型举措不够多。开展工作的形式较为固化，按照上级安排、沿用旧往经验和借鉴学习县周边地区较多，工作思路创新点、典型工作形式较少。

三是人才缺乏。法治建设的队伍力量较为薄弱，执法队伍中有法律专业学习背景仅有1人。结合体制新模式，执法人员中约50%为外单位划入，年龄结构老化，执法经验少，且在执法证件缺乏的情况下无法执法，短期内仍然无法解决。同时，执法一线的同志法律专业素养、法律知识储备量仍存在面窄的问题，与当前法治政府建设工作综合执法多面手的要求仍然存在一定的差距，执法能力亟待进一步提高。

三、下一步工作打算

一是培养良好法治思维。常态化认真学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推进法治机关建设，组织全体党员干部学法守法用法，培养和强化干部职工的法治思维。

二是规范行政执法行为。继续推进行政执法规范化，持续落实行政执法“三项制度”，加强日常行政执法监督考核力度。规范行使行政裁量权，加强对执法人员执法行为的监督管理，真正做到严格公正文明执法。

三是加强法治教育培训。及时补充法治培训人员，持续深入开展法治宣传教育、领导干部学法用法和执法人员业务培训，通过有针对、有计划、分批次对全局执法人员进行培训，不断提高执法能力和业务水平。同时，在法制宣传工作上通过宣传渠道、宣传形式、宣传内容上持续发力；提升城市管理水平，不断美化提升市容市貌，建设宜居宜业县城，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

富源县城市综合管理局

2023年1月6日