2022年，富源县人社局坚决贯彻落实习近平法治思想，全面增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕省、市、县全面依法治县办的决策部署，紧扣“民生为本”工作主线，把推进法治建设作为一项事关全局的战略性任务来抓，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进全局法治建设工作的法制化、程序化和规范化，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，推动人社事业在法治轨道上高质量发展。

一、认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。对标对表《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及《富源县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局党组高度重视，全面树牢依法行政理念，主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员一岗双责、示范带动，全局上下自觉践行、狠抓落实，把依法行政工作贯穿于人社工作的全领域全过程，形成上行下效、齐抓共管格局。一是加强统筹谋划。落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，印发县人社局《富源县人社局法治建设工作实施方案》《富源县人社局2022年普法工作计划》《富源县人力资源和社会保障局“八五”普法实施方案》等文件，明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责内容，指导思想、工作原则、主要措施、工作要求等，形成党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责系列纲领性指导文件。二是加强工作领导。成立以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，各科室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组。年初召开领导小组成员会议，制定《县人社局法治建设工作要点》，明确重点工作和责任单位。局党组定期听取工作汇报和研究部署依法行政工作，年底召开年度干部职工会议，实行“三述”，即全局中层以上干部在年终述职述廉的基础上，还要进行述法，党组班子成员带头，逐一汇报一年来学法用法、依法行政情况，做到法治工作、业务工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用，同时向县委全面依法治县办报送法治建设情况年度报告。三是强化工作保障。机构改革后，科室合并为13个，下属单位6个，政策法规与信访科现有正式干部4人。局党组聘请2名兼职律师担任局法律顾问，参与局重大决策、规范性文件、行政合同和行政执法行为的合法性审查，行政复议、行政诉讼等工作，有效杜绝了潜在的违法行政隐患，为全局依法行政提供了有力支撑。四是持续优化法治化营商环境。先后召开多次优化营商环境推进会协调会，由分管领导做《优化营商环境条例》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》法律法规培训，组织职工集中学习《中华人民共和国民法典》，提高法治素养、凝聚法治共识；成立援企稳岗“点对点、直通车”服务工作专班，选派12名机关党员干部“点对点”联系对接150多家企业，宣传人社惠企政策，帮助企业解决实际困难，当好服务市场主体有呼必应、无事不扰的“店小二”；深入开展业务技能练兵比武系列活动，不断提升干部职工业务技能和服务本领，积极组织开展国家工作人员学法用法、人社法规政策集中宣传、宪法日、宪法宣传周、新晋领导干部宪法宣誓、劳动人事争议旁听庭审等系列法律法规宣传教育活动，努力畅通服务群众“最后一公里”，不断提升办事群众的满意度和对人社领域政策法规的知晓率。

二、严格落实领导干部带头学法尊法用法。配合县委组织部，对新提拔或新当选的领导干部坚持法治意识考察，上任前严格落实宪法宣誓制度。坚持领导干部学法制度，局党委制定年度学习计划，通过“主题党日”“三会一课”“支部活动”等学习教育活动，以《中华人民共和国宪法》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律和《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等人社领域法规为重点，由12名实职副科级领导每月按照计划安排组织学习，做到党委领导班子联席会议必学法、中心理论组学习必学法、职工会议必学法。带头尊崇法治、敬畏法律，做到维护法治权威、捍卫法治尊严、保证法治实施。带头学习法律、宣传法治，推行党委中心理论组学法制度和领导干部任前考法制度，持续开展“法律七进”和“八五”普法法治宣传教育，推动全局形成浓厚法治氛围。带头遵守法律、捍卫法治，严格执行领导干部任期法治责任制和离任法治审计制。带头厉行法治、依法办事，探索构建领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的制度。

三、全面依法履行政府职能。依法履行政府职能，建立健全依法行政制度体系，严格行政执法监督，强力规范行政行为，切实做到以制度管人管事管权。一是建立健全依法决策制度。重新制定《富源县人社局党组议事规则》，健全重大决策合法性审查制度。除研究干部等重大人事安排议题外，在重大问题决策、重大项目安排、重要资金开支和编制事业发展规划及其他具有基础性、战略性、全局性的重大决策事项时，明确要求局法规科负责人列席会议。在作出重大决策前，明确要求法规科负责人会同局法律顾问认真依法作出合法性审查意见，未经合法性审查或者经审查不合法的，均暂缓决策。二是落实行政规范性文件清理工作。按照上级统一部署，认真做好行政规范性文件清理工作，全部清理到位，同时认真做好行政规范性文件备案审查制度，加强规范性文件管理，行政规范性文件合法率100%，未发生被相关部门认定为不合法文件情形。

四、坚持严格规范公正文明执法。坚持把保障民生、维护劳动者合法权益和促进企业发展作为执法工作的出发点和落脚点，始终坚持严格、公正、规范、文明执法，取得了明显成效。一是全力兑现疫情期间助企发展政策，全面落实社保降费率政策、落实就业补贴政策、落实发放、返还失业保险金等优惠政策。二是加强行政执法资格建设。局党组要求所有行政执法科室（单位）工作人员争取拥有行政执法资格，现有36名持证人员，2022年31人通过取证考试。三是严格规范行政执法工作。2022年行政许可备案6件，受理审核工伤案件871件，行政处罚3家企业。配合开展行政执法案卷评查工作，均被评为良好。四是着力推动劳动仲裁和工资支付保障工作。受理劳动人事争议仲裁案件513件，结案率100%；受理欠薪案件1254件，结案率98.83%。五是落实农民工实名制、工资专用账户和银行代发工资三项制度。联合出台《关于在工程建设领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度的通知》，从源头遏制拖欠农民工工资行为，努力构筑“守信联合激励、失信联合惩戒”的格局。

五、全面加强行政执法监督工作。按照权、责、利对等原则，从行政执法部门内部抓起，完善行政执法监督体制机制，推动行政执法部门自我纠错，初步建立起以内部监督为基础、以人大监督为主体、以社会监督和舆论监督为辅助的全方位的立体执法监督体系。一是全面执行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进人社部门严格规范公正文明执法。行政许可和行政处罚均在信用网站双公示；加强行政执法全过程记录工作，计划建设行政执法记录专用场地，对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全部过程进行跟踪记录，做到执法全过程留痕；选派政治素质高，业务能力强的工作人员承担重大执法决定法制审核工作。二是扎实推进“双随机、一公开”工作。推进以随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机、一公开”工作，使用协同监管系统，进一步清理整顿人力资源市场秩序，依法规范当前新形势下人力资源市场秩序，抽查249户企业（部门联合抽查141户、部门抽查108户），有效遏制了职业中介领域的违法犯罪活动，进一步规范了人力资源市场秩序。三是依法做好行政争议处置工作。认真做好行政复议和行政应诉工作，按照新修订《中华人民共和国行政诉讼法》精神，切实加强案件防范和分析处理工作，主动与县司法局、县法院、市人社局沟通联系，争取重视支持，及时有效地化解行政争议和应诉案件。2022年县未发生行政诉讼案件。

六、推动法治政府建设和文明创建同频共振。在做好机关干部学法、普法、宣法、尊法、依法行政工作的同时，认真履行法治人社、平安人社建设责任单位职责，推动法治建设与文明创建深度融合、同频共振。一是把法治建设与创精神文明单位同步推进，将法治建设融入精神文明单位创建办公室机构职责，把法治建设内容纳入创精神文明单位中长期规划。二是把法治宣传教育与职工素质教育深度融合，充分利用各种媒介、活动，推送“六五”、“七五”普法等知识，大力宣传法治政府建设进展、成果。三是把法治建设与创建精神文明单位紧密挂钩，细化分解责任，坚持法治建设与创精神文明单位同部署、同检查、同考核。

七、全力推进“八五”普法宣传教育。坚持深入贯彻实施《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等人社领域法律法规，有效开展形式多样、方式灵活的普法教育活动。一是扎实开展学法工作。2022年全局在职在编干部参学率100%。二是扎实开展“法治人社”文化阵地建设。将12333人社热线和12·4宪法宣传日等作为彰显“法治人社”文化的载体，组织干部职工上街，面对面宣讲，同时接受市民咨询，普及人社法律知识，同时在一楼大厅LED显示屏滚动播放人社领域法规政策等，增强单位法治文化氛围。三是积极参与网络普法活动。组织集中积极参与保密和密码法治“宣传月”、保密和密码网络知识答题、群众满意度调查、国家网络安全宣传周、“法治之路.平安曲靖”法律知识网络答题等活动，取得了很好效果。五是组织开展宪法学习宣传和宪法宣誓活动。学习宪法成为常态，积极参与“宪法宣传周”、宪法宣传日活动，在金城广场设置宣传点，进行人社法律法规宣传，现场工作人员耐心细致地向群众答疑解惑，并发放各类人社法治宣传资料2000余份。

八、持续加强基层法治队伍建设。基层法治建设人力不足的矛盾突出，制约着基层法治化的发展，不从根本上解决该问题，就难以适应新时代下法治工作的需要，影响基层法治建设的进程和成效，因此，县人社局积极配合县委编办，进一步完善基层法治机构的机构编制，制定人才激励政策，解决基层法律资源分配不平衡的问题，引导法律人到基层服务。同时，通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力等方式，着力提高基层法治队伍的专业化水平，不断提高基层领导干部法治素养，增强依法执政、依法行政的自信。

富源县人力资源和社会保障局

2023年2月3日