刘云峰等15位代表：

你们提出的《关于完善劳动用工制度，保障职工合法权益的建议》已交县人社局办理，经研究，现答复如下：

劳动关系是最基本的社会关系之一，构建和谐劳动关系，是加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要内容。富源县始终将维护劳动关系作为创新社会管理、构建和谐社会的重要举措，有效维护劳动者的合法权益。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、规范劳动用工秩序，加强劳动用工管理

企业营业执照是依申请办理，由企业自主在云南政务服务网企业开办专栏提出申请，县行政审批局审批许可发放营业执照，企业取得营业执照才具备劳动用工主体资格。根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《云南省劳动用工登记管理试行办法》等法律、法规规定县人社局全面推进实施劳动合同制度，要求县内企业依法跟劳动者签订劳动合同，并在云南省劳动用工备案系统里进行劳动用工登记备案，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。企业劳动合同登记备案已经成为企业参加工伤、失业、养老等社会保险的必备条件，一旦企业跟职工发生劳动纠纷，劳动关系网厅备案的合同信息也就成为劳动者维权的重要依据。

二、严格实施持证上岗，认真组织实施技能培训

县内煤矿企业中主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须经相关部门专门培训，取得相应考核合格证明方可上岗作业；其他一线从业人员必须经安全教育培训，培训合格后，签订师徒协议，由具有中级及以上技术等级资格的师傅带领，实习满4个月后方可独立工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业等企业主要负责人和安全管理人员也需取得相应合格证；电工焊工必须有操作资格证，一些特殊的高危作业还要有特定的操作资格证，如发现未持证上岗的，严格依法依规进行行政处罚。

同时，我们县也高度重视企业职工技能培训工作，对于本地企业，鼓励、引导其开设企业自己的职工技能培训中心。目前富源县共有云南省后所煤矿、云南富源今飞轮毂制造有限公司、泽鑫铝业、东恒经贸有限公司4家企业开设了企业职工技能培训中心。企业职工技能培训187班次，参加培训人数9879人次，涉及培训工种有：煤矿安全生产常识、井下掘进操作，运输机操作、瓦斯检测、电工、焊工、计算机操作等工种。

三、加强社会保障法律法规的宣传培训，强化社会保障体系建设

通过广播电视、网络平台、宣传画册、自媒体以及“送法下乡”、“送法进厂”等多种形式，加大对《中华人民共和国社会保险法》《劳动保障监察条例》等社会保障法律法规的宣传培训力度，提高对履行社会保障责任是用人单位的义务，依法参加社会保险是职工的权益的认识。同时，加大社会保险稽核力度。每年组织人社、公安、税务、市场监督管理、民政、医疗保障等部门开展不少2次的社会保险稽核，并将用人单位按时足额缴纳社会保险作为稽核重点。对用人单位违反社会保障法律法规的行为及时作出处理。

四、强化监察执法力度，对用工不签订劳动合同、工资拖欠问题采取“零容忍”

一是通过专项检查、“双随机、一公开”等执法方式抽取执法对象，一旦发现相关违法问题，要求用人单位及时改正，拒不改正将依法处理；二是公布投诉举报维权电话和二维码，畅通举报投诉渠道，做到事事有登记、件件有落实；三是联合住建、交通、水务、能源、公安等部门，加大恶意讨薪、恶意欠薪打击力度，一旦发现将依法惩处，同时恶意欠薪行为实现失信惩戒，使其一路不通、路路不通。

当然，近年来随着经济社会的发展，劳动用工形式多样化，劳动关系复杂多变，加之一些企业主和劳动者法律意识淡薄，你们建议中提到的问题时有发生。针对这些问题，我们会始终摆在工作的首位认真落实，进一步加强对全县企业劳动用工管理力度，加大违法用工的查处力度，加强对社会保险、劳动合同等法律、法规、政策的宣传，督促用工企业依法依规办事，切实维护劳动者的合法权益。

承办人及电话：孙燕，0874-4612036

督办人：李杰，0874-4088358

富源县人力资源和社会保障局

2022年6月21日