2021年是建党一百周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化的起步之年。编制好2021年预算，做好全年财政各项重点工作，确保“十四五”开好局具有十分重大的意义。曲靖市财政局始终坚持目标导向、问题导向和结果导向，深入研判经济形势，做到四个坚持认真做好2021年预算编制工作。

一、2021年全市财政经济面临的形势

从当前看，全国经济外部环境面临严峻挑战，经济恢复基础尚不牢固。全省经济增长内生动力还不充足，加之受宏观经济政策逐步回归常态影响，不确定因素较多。全市产业结构不优，稳增长基础不牢，构建现代产业体系任重道远，财政增收受经济环境影响制约突出，财政保障压力前所未有。但随着市委、市政府加快打造区域绿色先进制造业中心，稳步推进煤矿整治重组，提速推进新型城镇化建设，创新举措拉动内需，推动产业集群发展等政策措施持续发力，必将有力支撑财政增收，进一步厚实财源基础，增强发展后劲。

二、2021年财政预算编制的基本思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委五届九次全会精神，紧扣“高于全省平均水平”的目标，围绕市委市政府中心工作，科学编制收支预算，有力有效组织收入，全面统筹“四本预算”，切实增强服务保障能力；持续优化支出结构，优先保基本民生、保工资、保运转、保偿债支出，重点支持以“两中心”建设为引领的民生需求，构建集中财力办大事财政保障机制，积极支持产业发展、基础设施建设，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果；持续强化改革成果运用，严格落实财权与事权责任分担机制，着力保障民生领域基本公共服务事项。牢固树立过“紧日子”的思想，加大绩效评价结果运用力度，充分发挥财政资金效益，把有限的财政资金用在刀刃上。努力完成全年各项财政重点工作，全力确保“十四五”开好局，以优异的成绩庆祝建党100周年。

三、2021年财政预算编制的基本原则

坚持“以收定支，确保平衡”原则。坚持统筹兼顾、量入为出，有效统筹各类资金资源资产，依法依规组织收入，合理安排预算支出，确保预算收支平衡。

坚持“三保优先，保障重点”原则。严格落实“三保”支出责任，优先保基本民生、保工资、保运转兜底线。聚焦中央、省市重大决策部署，统筹安排预算，重点投向事关全市经济社会发展和疫情防控的重点领域和关键环节。

坚持“厉行节约，提质增效”原则。党政机关带头厉行节约，持续压缩一般性支出，精打细算编制部门预算，真正把过“紧日子”的要求精准贯彻到预算编制、执行全过程。大力推行预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益。

坚持“强化统筹，零基安排”原则。持续深化零基预算改革，打破基数概念和支出固化格局。对新增支出，一律采取优先调整优化部门预算支出结构、有效统筹财政拨款和自有资金、科学分配年度间项目安排等方式给予解决。